牧令书

　　当官处事常思有恩以及人而以方便为主即如一催科也其势万不能免但就其间求其所以省民力者不使骚扰重为民害则所全巳多一听讼也准之以人情物理出之以静气平心不事煅炼罗织而人心各得其平至于恤灾捍患移风易俗当颠困欲毙之时而起诸沟壑予以生全尤不若先事区处不致颠顿危急之为妙也当越礼犯法之日而严刑峻法重惩示警尤不如止恶未萌不至用刑而俗美民安之为愈也
　　州县亲民之官非特贪酷足为民害即拘谨之流未尝不洁清自好而闇昧不明优柔不断识不足以剔弊力不足以惩奸彼虽不□建韶曰廉而无□不若□□□□□□未免过火□贪之一字断断□不得贪利贪功贪名皆有必者为之干以济贪害民害国无所不至何若廉而无能者犹可□安静无事之区虽无逃亦无害乎贪有代之而吸民膏者彼虽不酷有代之而戕民命者其与贪酷害民无异且百为丛脞诸务废弛或反不若贪酷者流犹能理烦而治剧所谓廉而无能不若贪而有干古之人诚有慨乎其言之也
　　为政说宽说严皆迹也莫如切实讲理理者人心自有之天也发一言施一事以我心之天感孚乎人心共有之天非言人所不能言实言人所必欲言也非行人所不能行实行人所必欲行也宽之可为杜母严之可为召父宽严之迹悉化以此大畏民志所谓不赏而劝不怒而威也
　　古人谓太上化民以德其次莫如猛是说也非谓猛愈于宽猛以济宽适所以成其宽也缘民愚无知彼见上之宽则玩心生后又从而刑之则怨毒起矣为民上者视事之初即严加整饬吏役士民苟有过犯毫不假借见之明行之果人心震动恪恭各怀一不敢慢易不敢欺蔽之心如此则呼应既灵法在难犯而处心积虑却时时欲与民休息事事为愚顽鉴原准情度理足以快人听闻即尽法处之身受者不敢怨若其始不振后即整顿徒招怨耳
　　涂文钧曰字字抓得着痒处

　　○袁守定【字易斋江西丰城人雍正庚戌进士官至礼部祠祭司主事有图民录等书】

　　居官通义

　　△居官通义

　　効忠乃臣子常分非必左右明廷始可披胸见窾藐兹小臣君门万里虽素孕血诚倾沥无所祗竭力为民即是効忠也【为民即是効忠】
　　卷阿之七章曰媚于天子八章曰媚于庶人人皆知天子当媚不知庶人亦当媚也不知媚庶人即所以媚天子也盖能尽媚民之道则民悦民悦则久安长治所効于天子者多矣人臣输忠孰大于是【□于庶人】
　　子言忠信笃敬至参前倚衡始行大易中孚一卦虽豚鱼可格凡莅一方果实心实政其下自有风动之效所谓至诚而不动者未之有也若有一毫粉饰则百姓断不可欺所谓不诚未有能动者也官之性情心术百姓无不知之洞然无所蔽隔居是职者乌可不诚【诚】
　　孔子曰古之为政爱人为大不能爱人不能有其身孟子曰爱人者人恒爱之夫能爱人则人爱之而身安矣不能爱人则人怨而伤之者至矣然则爱人者非特人蒙其泽亦所以自爱也不爱人者非特人受其病多见其不自爱也【爱人为大】
　　刘宽为南阳守视民如子召信臣为上蔡长视民如赤子锺离意为堂邑令抚循百姓如视赤子人情之爱子也无所不至三公视民如子则爱之无不用其极宜乎民之爱之若父母矣阳城为道州刺史治民如治家杜慧度为交州刺史为政纤密有如治家王□为汲郡守抚百姓如家耕桑树艺屋宇阡陌莫不躬自教示人情之为家谋也无所不至三公治民如家则谋之无不曲尽宜乎民之从之若家长矣【视民如子治民如家】
　　赵简子使尹铎为晋阳令将行请曰为茧丝乎为保障乎简子曰保障哉夫为保障者为民作主愚者觉之弱者扶之屈者伸之危者援之阙者完之隐然为一方保障使一方之人皆有所恃以无恐岂特如理丝者但务治之而巳哉【保障】
　　凡待人宽一步则感急一步则怨凡行政宽一步则办急一步则蹶凡断讼案宽一步则易结深求一步则难结【宽】
　　人不必多才祗宽和则民受其福人虽多才祗躁急则民受其害西门豹性急乃佩韦以自缓人必变化气质乃可临民【变化气质】
　　宽则得众此语彻上彻下如宽贷一人身受者固感不知旁观者何以亦感也苛责一人身受者固怨不知旁观者何以亦怨也史称丙吉宽大惟宽故大也杨邠苛细惟苛故细也州县虽微奈何不务其大而务其细哉【宽则得众】
　　书曰临下以简夫子称子桑伯子亦曰可也简盖简则便民而可行反是而务为烦碎则民扰而吏亦病鲜克治矣唐陆象先历任方镇明于治体尝曰天下本无事庸人扰之为烦耳第澄其源何忧不简真达论也【简】
　　欧阳文忠历数郡不见治迹不求声誉宽简而不扰故所至民便之或问为政宽简而事不弛废何也公曰以纵为宽以略为简则政事弛废而民亦受其弊吾所谓宽者不为苛急简者不为烦碎耳此宽简之的义守经训者所当知【宽简的义】
　　安静是为治之本能安静则民受其福且足以有为不安静则民受其害亦不足以有为匪惟不足有为且不胜其扰矣襄城令刘方为治不烦诏书称之李兑出知杭州上书安民二字赐之宋子京知成都陛辞日面请圣训上曰镇静皆识为治之体者也【安静】
　　当官须省事省事者不矜明察不事深求遇事之来直寻常视之其可巳者巳之案牍不烦以养无事之福此真才吏也若视为不才误矣当官毋滋事滋事者好矜明察好事深求遇事之来每作意求之其可巳者不巳案牍必烦大为斯民之累此真不才吏也若视为才又误矣【须省事毋滋事】
　　李孝基所治郡邑虽甚剧至午即却扫隐几庭无人迹有问者曰吾治无他省事而巳顾顗之江秉之先后为山阴令山阴户繁讼炽海内剧邑官是地者昼夜矻矻事犹殷积二公御繁以简常得无事所以然者由得省事诀也然亦省其繁苛可省者耳岂一切置之不理乎【得省事诀】
　　烦扰之病有数端条教烦则惑民听征索烦则伤民财兴作烦则劳民力改革烦则驱民以所不习政事烦则强民以所难堪官多一事民多一扰民扰则怨讟必兴知其为扰而后从而巳之民巳病矣【烦扰之病】
　　当官不可察察为明察察为明必多造事端下不能受而巳亦为累老氏所谓其政察察其民□□列氏所谓察见渊中鱼不祥皆是也夫大明者必有所不照日月至明不入人奥窔而照其私长民者但屏私智小慧而不用而下之所得巳多矣所以为大明也【勿察察为明】
　　良吏有二才气开张遇事能断智足以集事此能吏也朴茂庞厚安静若无能每事欲置斯民于无事之地此福吏也福吏为上能吏次之以能吏之效在事功福吏之效在元气也王新城尚书谓忠厚惇大培养元气最关治体世皆重能吏而不知重福吏何也【福吏为上能吏次之】
　　周公曰不简不易民不能近平易近民民必归之盖必至平至易俾民可近而后民得以尽其情上得民情而后可言治理也故朱子揭出平易近民四字谓为治之本端在是也【平易近人】
　　官自有体世谓之官体或以养尊自贵为立体不知其转失体也吾所为体则不然谦谦其度抑抑其仪油然可亲蔼然可乐盖州县为民父母父母之于子自无色相体岸之可求斯为真得体矣其实只是平易近人耳【官体】
　　谦是行巳第一务而居官尤不可忽不特接绅士当谦虽接齐民亦当谦也易曰以贵下贱大得民也又曰自上下下其道大光本贵也而降巳以下贱本上也而降巳以下下乃至民心太悦而在我之道亦大光显所谓谦尊而光是也一行作吏窃国家之威灵僩然自肆于民上高巳迕物其坐也尸居其行也走肉亦甚可羞矣【谦】
　　临政须善思熟思则有得无失不熟思则有得有失传所谓政如农功日夜思之是也吕文清曰尝见前辈作州县或狱官遇事难决必沈思静虑累日忽然若有得者则是非判矣官之所判民命系焉其可忽乎哉【临政须善思】
　　吕文清曰书曰必有忍其乃有济少陵诗曰忍过事堪喜谚曰忍字敌灾星忍之一宇众妙之门当官处事尤是先务若清慎勤之外更行一忍何事不辨此文清官箴中语也凡入仕途如身陷阵前后左右无非锋刃相向凡上官之陵轹同官之侵侮属吏之谲慢百姓之唐突势所必有祗能忍便了一切若不忍悁悁之忿必召滔天之灾张子房生平得力强忍于不可忍者而强忍之则无事矣【忍】
　　凡营钱者伤故钱字之义金旁加戈殖货者贱故贱字之义以戈争贝钱与贝非吉祥可贵之物也传曰匹夫无罪怀璧其罪又曰象有齿以焚其身人奈何以官为利贵此不祥之物以亡其身哉【怀璧其罪】
　　宋子罕以不贪为宝不贪何以为宝也盖贪则狼藉之声甚于粪秽祸害之加甚于戈戟防虑之切甚于盗贼其既露也平日之所亲信所用以介事媒钱之人皆吾雠对矣身败名裂心劳日拙君子悲之不贪则反是其为宝也不既多乎【不贪为宝】
　　在官不可偶有所好但示人以所好病即缘所好而入盆花幅草皆足为累明施邦曜为福建左布政使有馈之朱墨竹者家人请受之邦曜曰不可我受之彼即得乘间以尝我我则示之以可欲之门矣当路而开可欲之门则投之者众为累不诚大哉【有所好即受□】
　　人之爱身必甚于爱贿而往往以贿易身何也大都以为行事密人不知也不知今夕受贿明日则喧传合衙矣再明日则喧传道路矣诗曰鼓钟于宫声间于外【鼓钟于宫声间于外】
　　在宫必崇俭必咬得菜根断乃可行其志若妄费则用不支将不免滥取矣李若谷为长社令日悬百钱于壁用尽即止吴隐之为广州刺史常食不过菜及干鱼蒲克仁知泰和县经旬不知肉味王琎为宁波太守自奉俭约尝见鱼肉兼馔撤而土之世号埋羹太守此等高风俭德百世下咀之犹有余味【俭】
　　人官一方则受一方之寄必为民出力自强不巳而后不为民病若好逸怀安案牍冗塌则宅门以外守候而待命者不知凡几矣张子韶佥书镇军判官尝书壁曰此身苟一日之间百姓罹无涯之苦窃谓一刻偷安百姓受一刻之累何待一日也【勤】
　　居官讼狱烦簿书烦酬应烦当之如集猬理之如刈可谓应接不暇矣居是职者无他谬巧祗耐烦便了一切若案牍不耐烦则不能详阅而奸吏得乘其惰矣词讼不耐烦则不能详鞫而奸民得售其欺矣接人不耐烦则词色必简率而瞻望者索然无余趣矣事上不耐烦则礼意不周到而芥蒂者纷然寻衅端矣论语曰君子无众寡无小大无敢慢其耐烦之谓乎【耐烦】
　　凡人初到官每自振作发奋有为久则渐渐荒惰传所谓官怠于有成病加于小愈也【官怠于有成】
　　疲是居官大病所谓疲者如疲马然策之不动也然疲生于挨朱子所谓挨得过时且过是也须知今日之事待办明日明日亦办也等办也其我贷乎吾之心力费于今日今日固费也今日靳而不用而费于明日明日亦费也等费也能自逸乎然则虽挨何益哉益滋事矣【勿挨事】
　　王万知台州终日坐厅事事至立断吏无所售往往改业散去陈仲微知崇阳县寝食公署旁日与父老樵竖相接下情毕达吏无所措手凡为吏但能长坐厅事或二堂危坐洞开诸门使无障蔽遇民来诉即唤问之则民免守候吏不为奸而民受其赐矣官欲出而不欲藏藏则未有不病民者也【官欲出不欲藏】
　　长民者必有包荒之量礼貌词令岂可责之蚩蚩之民凡箕踞无礼语言唐突所在皆有但若未尝见未尝闻也而过之则无事矣若怒其不顺而鞭扑之是结民之仇也是示巳之不广也愈自失矣【包荒】
　　盘庚之诘曰罔不惟民之承又曰恭承民命祖巳之训曰王司敬民古明王哲臣莫不惟民之是敬也俗吏慢视之过矣舜之告禹曰可畏非民召公之告成王曰用顾畏于民碞周公作酒诰曰廸畏天显小民古明王哲臣莫不以民为可畏也俗吏易视之过矣【敬民畏民】
　　记曰民闭于人而有鄙心可敬不可慢夫民蔽于人欲之私而有鄙陋之心此宜可慢矣而经言毋慢更当敬之不可因其鄙陋无知而不用吾敬也其睢盱龌龊日在吾前者无非可敬之人也其有不幸而丽于刑书者彼自丽之吾非敢慢之也罪人且不可慢况平民乎有鄙心者且当敬况有良心者乎【民有鄙心可敬不可慢】
　　当官无他术祗务合人情事之顺民情者可行咈民情者不可行也管子曰政之所存在顺民心政之所废在逆民心唐质肃曰自古欲治之主非求绝世之术在顺人情而巳是治天下亦操是道况一方乎【顺人情】
　　凡地方行一事必博采舆论舆论可则可行舆论不可则不可行若咈众独断则民必违犯而事终柅矣坊记所谓上酌民言则下天上施上不酌民言则犯也【采舆论】
　　宋绍兴间以黄山谷所书戒石铭颁于州县令刻石文曰尔俸尔禄民膏民脂下民易虐上天难欺后二语即蜀孟昶所颁官箴中语也曩在会同其石犹归然立于署后每摩挲读之不禁泪下安敢以一日之长结怨于民以获罪于天也【戒石铭】
　　官必好恶同民凡百姓所利官亦曰利所利即未就而民生感若曰吾安知其为民利也则拂民情矣百姓所苦官亦曰苦所苦虽未去而民不怨若曰此犹不足为民苦也则骇民听矣唐崔荛为陕州观察使民诉旱荛指庭前树曰此尚有叶何旱之有杖之民怒逐之荛走渴求饮民以溺饮之纲目大书陕民作乱逐观察使崔荛所以诛民也而于分注详载致乱之由垂戒后世之意至深切矣【同好恶】
　　古人燮理阴阳之道非有他也平其政而巳斟酌庶政无少轩轾自然阴阳不愆水旱不作书言阿衡诗言秉钧皆所以持其平也匪惟政府州县亦然正巳无伪处事周详允求庶务之中深契万姓之隐自能感召天和嘉祥滋至是为一邑亦有燮理之术毋自菲薄也【为一邑亦有燮理之术】
　　孔子曰概者平量者也吏者平法者也又曰临官莫如平凡临政处事祗能持平便为称职祇遇有不平便为溺职大学不言治天下而言平天下惟平可以治天下也汉宣帝诏曰与我共天下者惟良二千石乎政平讼理也亦惟平而后可以共天下也【临官莫如平】
　　王雍为相州刺史魏主戒之曰作牧之道亦易亦难其身正不令而行故易其身不正虽令不从故难夫身者民所望以为从违者也嗜欲之壑欲民不争处诈之府欲民从忠虽令之民其从我乎且窃窃议之矣书曰违上所令从厥攸好记口不徒其所令从其所好吕氏所谓如玺印涂董子所谓如金在镕胥是道也【正身为治民本】