牧令书

　　一县城几里或传或土或石设门几座是何名目新旧完固若何城门锁钥作何责成掌管
　　一境内除城厢而外极大市镇村堡埠头几处通何商贾聚集何物在县何方离城几里是何名目烟户约有若干逐一开列□后
　　一境内通衢桥梁道路几处曾否修理平坦有无过渡河道或渡船或设桥渡系官设抑系私渡有无勒索行旅及留难孤客之事
　　一驿站马若干夫若干系通何处大路何员经管作何应付大差作何办理雇夫之外有无差用民夫作何轮差其草料作何购买有无派买及借用民间骡马之事
　　一地方有无衙蠹讼棍豪强曾否查拏如何处治现在有无其人有无恃众行凶不受钤制之事果有大奸巨棍密开具禀
　　一营销何处盐引远近若何盐价若干有何私盐透漏盐课如何输纳境内当铺城乡共几座有无盐当店节规
　　一境内分防佐杂巡检几员驻札何处在城在乡离城几里有无衙署所管何事有无批查代勘代审之事有无擅受民词之事以上各条皆州县地方所必有之事亦州县官必须查办之事欲措施之有益于民必情形之先明于心未有不留心讲求而能办理妥当者也

　　△咨询民情土俗三十条谕

　　民生之休戚风俗之美恶固由积渐使然非一朝一夕之故而因俗立教随地制宜去其太甚防于未然则皆官斯土者所有事也苟非情形利弊熟悉于心胸焉能整饬兴除有裨于土庶府曰知府州曰知州县曰知县则四境之内有一不为官司所当知者乎况闽省环山滨海地窄民稠食指繁多风俗剽悍号称难治地方官所以及民之事有知之而不能尽行者矣未有全不知之而能行之而当者也本部院莅闽雨载虽巳随事体察苦于未尽明晰叩之各属亦非片时所能条对且有不能置对者除四境道里邨庄形势巳于绘图案内行令查填外所有民情土俗因革事宜行查不胜其繁汇列条件该府州转行各属悉照册式逐条登覆淡防澎湖二厅一体登覆并移丞佐一体知照
　　一田赋水田滩地海荡山场各若干是军是民科则若何或计顷亩或计租种纳银若干纳米若干其田地有无鱼鳞册可查民间买卖田地曾否税契推收以何为凭有无飞洒寄粮抗欠无着等弊
　　一地丁每纳地丁一两加耗若干银钱如何扣算票钱若干是否各户赴县封投或官司下乡分征或佐贰分驻分征若干或岁内全完或奏前方完通县额征正耗若干存留若干解司若干书役有无包收侵蚀以大改小挪新掩旧等弊
　　一粮米军民田地应征粮米或收本色或收折色折色每石若干本色有无带征耗米或拨支本地兵米或应解何衙门是官运是民运有无另征运费每岁有无挂欠
　　一田功境内山田约十分之几系某乡都里低田约十分之几系某乡都里山田有无水泉流灌滨江近海之田有无河渠引灌冲刷淹漫之患每年早晚二收者约十分之几止种一收者约十分之几种之瓜者约十分之几何时布种何时刈获稻谷地瓜而外或种豆麦花生何时布种何时刈获
　　一粮价每米一石乎价若干中价若干贵价若干官斗市斗大小若何地瓜豆麦上中下价值如何本境所产之米可否足供民食或尚借资于邻境或水或陆或本境有余转贩于邻境或水或陆
　　一垦值境内有无山坡岭侧可以开垦之处每年报垦多寡如何报垦者作何认垦给照如何分别起科邻省别县有无来境开垦种山营业之棚民此等人是否安分有无山主地主得受租价亦有并无山主地主者作何约束稽查安顿
　　一物产境内山岭所产之物如茶菰笋靛之类多寡如何江海所产之物如鱼虾蚬蛏之类多寡如何
　　一仓储原定常平贮额若干现有若干尚缺若干存价未买若干巳买未交若干本地纳谷捐监在部纳银捐监每年多少本地捐谷者具呈之后几日交仓几日给照捐监收谷有无加耗若干每年平粜或粜谷或粜米或俱在城或亦在乡分粜
　　一社谷现在本息谷共若干分贮城乡几社有无仓柜每社贮谷若干曾否运仓出借每户借谷多少若干社长副出入是否公平民间愿借与否有无强借阻挠负欠无追之事
　　一生计小民力农种海而外作何营生贸易手艺何项为多有无出外及贩洋之人有洋船者是否皆殷实之家出产棉花夏葛布疋否多寡如何有养蚕及纤紬绫纱缎者否多寡如何
　　一银钱民闲所用或专用制钱或兼用小钱古钱有无搀用宽永钱及沙板铅钱剪边钱以银易钱每两贵价若干中价若干贱价若干民闲贸易用银为多抑用钱为多或兼用番钱市戥与库戥轻重若干有无私铸私销之弊
　　一杂税境内有无落地税所收何项货税税口几处何官经收税额若干有无盈余有无官地房租若干田房税契每两征银若干每年多少若干
　　一食盐运自何场每年额销若干每觔价银若干或商销或官销本境有无盐场每年产盐约若干晒丁交盐每百觔发价若干
　　一街市城厢烟户约有若干各乡极大邨镇墟场及水陆马头共有几处在乡城何方几里通何商贾货物某处烟户若干逐处开列于后
　　一桥路境内通衢大桥几处曾否修理通衢道路几条是否平坦有无驿夫何官经管
　　一河海江河几道来自何处通入何处去海远近可行何项船只边海者从何处港口出入或系山河小港不能行舟有无官私渡船有无客头揽载偷渡过台乘机抢刦作何给照稽查
　　一城垣县城几里是石是砖新旧完固若何城门几座看守城门何人锁钥何人掌管
　　一官署同城文武几员境内分防佐杂巡检驿丞干把几员驻札何邨离城几里有无衙署
　　一防兵县内防兵几名四境水陆塘汛几处塘房几闲每塘汛兵几名
　　一坛庙文庙是否完整节孝名宦等祠是否齐全或在城内城外先农山川社稷等坛是否齐全
　　一乡绅境内有无乡绅仕族或原任或现任或候选或居乡或居城每年举报乡饮若干
　　一文风士子读书勤惰多寡如何府县应考童生若干应文武乡试若干乡会试中式多寡如何境内有无书院义学现在有无馆师生徒何项经费若干
　　一风俗小民勤惰强弱如何妇女所习何事婚丧奢俭如何有无图谋风水停丧不葬火化抛棺演戏闹丧及溺女恶习有无□济育婴等堂聚众械鬬结会拜盟有无多寡如何
　　一乡约保甲曾否力行门牌是否齐全几年一换门牌之外有无烟户确册乡约保长何项人充当或轮充或选充
　　一氏族境内大姓约几族余皆小族每族皆有族正房长否皆有祠堂祭产否族正房长是否官为选充能劝谕约束本族息事止争否无紏约抗官匿犯殴差之事否
　　一命盗每年真正人命多寡如何自尽命案多寡如何有无藉命抄抢贿脱顶凶之事强盗窃盗多寡如何巳犯积贼带铃示警有无其人有无滋事曾否改过
　　一词讼每月几期放告收呈若干或随堂收呈当堂阅收否收呈之后几日批出批准者几日审结差票如何佥发承票有无规费催票仍系原差抑又另差也当堂审结即当堂销票否告准未结时值农忙可否一概不审或分别紧要之件仍拘审否隆冬岁暮仍停讼否有无批发佐贰讯供之事
　　一军流境内到配军流几人或在城或在乡除有手艺营生外余者作何责成不致生事为非扰害良民否
　　一匪类赌博私宰多寡如何闯棍讼棍衙蠹曾有查拏惩处之事否有无积棍积蠹人人侧目著名之辈有无成羣流丐强索讹诈滋扰邨民文武官曾否查拏驱逐
　　一邪教境内有无崇尚天主教大乘教白莲教老观斋等教之人从前犯案余党至今曾否改业或尚有藉名游方潜踪往来私相传习引诱煽惑之事
　　以上三十条皆地方所至要之事即地方官所必应办理之事本部院以此咨询未敢遽期事事尽善无非欲地方官平日体察及此讲求及此孰为于民有利孰为于民有害了然于心遇事查办缓急轻重自能协宜有利无弊各州县奉到此行惟宜就现在情形据实登覆该地方应兴应革之事如有所见不妨据实敷陈于逐条之下以备采择分防丞佐如有所见另禀呈覆如无确见不必勉强本部院就此得知各属利弊各属亦可以随时举行即或格于时势限于识力有不能即见之施行者而事巳了然于心于知府知州知县知字亦可以无负况洁巳惠民人各有志知之既真行之必力不以善小而不为不以恶小而为之日计不足月计有余循良着绩造福地方未始不基于此本部院所跂予望之者也

　　○程□章【见治原】

　　询访各厅州县地方情形札

　　△询访各厅州县地方情形札

　　照得为政之道必先熟悉地方情形而后措施不谬本部院职任封圻所属地方山川河海士习民风及一切利弊皆宜知悉前者虽服官粤东二十年所历府厅州县仅有其七未到之处固属生疏即巳到之处亦恐今昔情形不同合札询访札到该【司道府□】即将发来访单一纸按款登覆用抄文红格纸书写装钉成本限文到二十日申送文须简明毌冗毌漏诸凡利弊如有所见不妨剀切敷陈自古观人之法不外询事考言本部院此札固欲备知地方情形亦以观该员之吏治能否慎毌视为具文草率了事其直隶州止须将州属情形及属县利弊开送至属县之山川刑钱等款本部院巳径札饬送不须重复特札
　　一某州厅县东西南北各宽长若干里与何县交界两城相去各若干里
　　一石□砖城一座周几里几分高厚若干丈尺是否完固如有倒塌能否倡捐修理抑或详请动项不得延搁不办有乡城者一并开列
　　一境内都图里堡若干户口人丁若干某处墟镇马头系商货丛集之所
　　一境内有山若干有无税粮是否可种树木收养牲畜何处最为扼要有无卡房兵役防守
　　一境内大小河道载明源流是否可以行船有堤堰者作何修理是否完固河内有官民巡船若干号如何派分段落经费何出沿海者载明里数口岸作何稽查大小兵船若干号现在有无洋匪如何杜渐防微官民炮台几座官设者官兵炮位若干民设者经费何出现在有无丁壮看守器械若干详细开载
　　一境内某村常苦旱是否可开陂塘某村常苦涝是否可筑堤堰旧有陂塘堤堰若干有无待于修筑
　　一境内出产米谷杂粮几种是否足敷民食杂货何物贩运何所何村殷富当教以礼何村贫苦当恤其力耕读商贩之外有无鱼盐蜃蛤航海番舶之利
　　一士习是否端谨文风是否炽盛如有刁生劣监把持公文包揽词讼横行乡里者作何惩办
　　一民风是否醇厚某村族大人强有无械鬬结盟拜会开设字标花会并轻生自尽藉尸讹诈打抢及掳人勒赎等弊现在作何惩办某村素多盗贼官民作何缉捕保甲之法是否巳行守望之约是否得力顽梗不化之乡应如何办理据实妥议开报
　　一民间词讼是否繁多有无未结部案及督抚衙门控案若干何时可以审结民情好讼讼源安在惩劝何方未结控案另开一小折
　　一每年额征地丁银两民屯米杂税各若干作何解支历年有无开报民欠几分如何设法催科可以年清年款
　　一额贮常平社仓谷若干现在实存若干未买补若干其价现存何处仓廒是否完固
　　一监内人犯若干名是否皆巳详巳结之案监房几闲是否完好押候人犯若干另开一小□注明案由
　　一境内书院几所是否完好何人经管每年租息若干有无生徒肄业如何考课岁支修火若干应否尚待增置城乡有无义学
　　一营内武职何官共兵几名马几匹岁需兵饷兵米若干在何处支领某处有泛官分防带兵几名泛房墩台是否完好
　　一境内有经明行修言坊行表者博学能文者孝友着□者数世同居者乐善好施救济乡里者并真正贞女节妇孝女孝妇曾否　旌表将姓名开列
　　一境内绅士现任家居及科甲捐职将姓名开列
　　一境内有土豪滥仔讼师匪首及刁生劣监将姓名开列此外如有未兴之大利未除之大害一并开载
　　一陈文恭公二论程月川中丞一札皆就本省情形查访余省可以类推州县莅任不必待上司问及先自就该处考核一番自然胸有成竹吕叔简先生论知州县之职日到任之时便察此地方受病标本施治后先日积月累责效观成此正所察之条目也

　　○杨名时【字宾实号凝斋江蘓江阴人康熙辛未进士官至礼部尚书谥文定有杨氏全书】

　　为宰讲

　　△为宰讲

　　官之与民亲者莫如宰宰之难为也久矣国课不可缓民生蹙于下左右蔽其明刑讼扰其智大吏以法绳于上宰求免过之不暇何暇优游尽心兴富教之务哉然使有人焉能以诚心实学练达其才循序有常务期成理则纲举目张弊革利兴至于期年可以观效荒僻之壤生齿必稠凋敝之乡室家必遂刁诈浇漓之俗习尚必淳礼让必兴四方之为宰者可依吾法而共奏治绩也政有本曰孝弟曰廉政有要曰虚曰静曰信曰俭曰威曰无锐于始虑善乃动曰不弛于终慎持晚节曰暇即读书其条目二十有二一内署肃清家属不过数人刑名钱谷不过数人勿令与吏见吏亦勿令与内署人见可以节用可以防奸二严汰吏役以去蠹至任□传曰今州县文书事件较　国初□至数倍经制吏□万不足用不如外吏先汰其挂名以避役者役则先贱白役伋先取吏役之素常滋事着各衙□先惩革两□名彼自知惮而不敢妄为矣即令各陈所能严试之无能者尽汰依经制录数人期足任事而巳必奖励优恤使乐尽其能以为上用且深察其人之贤奸而无为其所尝非堂众属耳目处勿见吏吏不得擅禀他事一切事勿轻签押御下必庄三征粮既去加耗各弊其法莫如依时按欠摘多挂比不可差扰挂比不完不到方行拘比不宜轻手笞责流亡死户及穷民拖欠当随时善酌之使上不逋赋下不病民其粮簿但发户书登记完欠数随即缴入内署按欠摘提勿令滋阁欠做比诸弊以饱吏腹四清讼之根大讼则理小讼槩息严好讼之罚重诬告之罪有诬讼者力究讼师记其名确拏惩治将名登入讼师号簿填明年貌居住令自画供于上以备稽查及再犯加等治罪收狱羁禁或一年或数月必待悔悟自新方释之既释后每逢乡约另查其后行五严稽核之法如十家为甲甲有长甲内有讼师游民不孝败伦无赖窃盗奸宄等甲长以闻之官十甲为保保有长保内有诸不善者亦悉闻之察出不举治保甲长保甲长挟私生事坐反诬之罪保甲长轮充均派鳏寡孤独免役大抵保甲之名多随俗而异或名保甲或名都图等在因俗利导之六朔望举乡约令保甲齐集百姓勿得视为具文申论孝弟诸条约举行至三月后令乡公举善者不善者善者旌赏恶者惩治俱登名入善恶簿恶尤著者另自画供于簿责罚收禁如治讼师法有不善不举察出罪保甲长立闾师于各乡公所教其乡无力者凡民闲婚娶必以时吉凶诸礼毌奢靡过分俱于乡约饬之七密访士豪及不孝弟不务本业者如治讼师等法八治狱平恕公听并观旬日入狱劝谕罪人发其良心令改过自新九令保甲细查有产游民及无产游民名造册呈簿游民有产者饬令归业登名附乡约善恶簿后每遇乡约严加申饬查核若仍前不改或举发或察出□□曰承平日久□原亦无旷土目游民多而旷土少亦不足给其身家周礼且有闲民转移职事之条今之客作塘匠自古巳然法在行保甲以稽查之自可不致为害无事粉粉也治法如讼师士豪等果系无产可活者注名入无产游民簿令各保查报荒田若干亩开明册籍出示谕田主有愿将荒田入官者自立状在官将各项罪赎等通计得若干银两相度各乡荒旷处立庐舍备牛种令游民各执业几亩耕种量给银几两为衣食耕种之费逐渐安集一面严稽勤惰以行劝惩申饬保甲查报倘有仍前游惰照讼师等重处要之此事甚烦经营必随时制宜尽心力而为之十鳏寡孤独不能活者令保甲具册呈报注名附乡约善恶簿后行乡约时劝谕一乡殷实者每月量出米谷令乡公举素行而老成者主之每逢朔望约日量给穷民十一修社仓之法十二令士农工贾各言其积弊陈其便宜顺情利导斟酌尽善相其缓急渐举行之十三相境内土宜水利与田工关切者与之盐法捕务诸弊革之十四尽心封疆寇贼之弊严明机密十五以忠廉化其僚属十六课文拔士造就有用人才共致治安十七诚求无倦察民间隐情如一家十八严立刑具民有化之不改教之不顺再犯加等三犯毙刑终恻然存哀衿之心十九设各簿乡约善恶记名簿一本有产游民及鳏寡孤独俱附于后设无产游民记名簿一本讼师土豪等恶人记名簿一本盗贼记名簿一本俱令当堂亲书花押于上收存内署以警顽梗便稽核又设杂项所入为民所费银数簿各一本以示无私二十愚民好作无益者及富民当笞者俱罚令修治公事二十一信乎朋友以获上二十二读律今人苦于宰之难为辄自托于君子不可小知以为为宰非吾事平时不一究心宜其临事而偾矣庸讵知民之待命于宰者切乎且治一邑之道即治天下之道也乌得□优于为宰即非大受之器