治安文献

　　通行滚单详（嘉兴邑令潘湛明）

　　嘉兴邑令潘湛明【讳必镜】
　　潘父母莅禾一两月□能腾起二年之内入荐剡者三全赖此决上□面奖云不费敲朴而民自□输欢粮诚是□□□君令□邑全赖予亡反张子又革经营□置凡文移皆出其手□□张子具此良才而遽赴修文也为行滚单以善催征事。钱粮逋欠。只缘总撒不清。完欠数目。止凭吏书柜簿。头绪纷然。有难稽核。更由积包见年。那移侵蚀。临比则雇代杖塞责。比后随领杖棍沿里索取。以致小民杖钱未淂清还。次限比征又到。钱粮积久。清楚何期。况见年逐限应比。恃顽里甲。痛痒不顾。今议每里置设滚单二纸上五甲为一纸下五甲为一纸。每甲着里书开明里长。并甲户田亩数目。算该纳银若干。一限该完若干。次限该完若干。三限该完若干。各里分发二张。令见年将里逓甲户完欠数目。挨甲书填。临比执单缴查本县即查未完银数欠多甲分点为经催仍大印经催二字。在于单上。见年赍单给付点着甲逓。着令依限赴比。若不完清。竟比该甲。并不累责见年。完清复点欠多甲分。亦如前法。周而复始。本县仍置循环文簿。记数□核。倘有恃顽甲分。单既到甲。临比不到者。摘提该甲连后限银两。一并比纳。则包棍无从作奸。钱粮亦不烦敲朴输办矣。

　　白粮官觧覆详（本色漕白计四则　苏松兵宪程峋）

　　（苏松兵宪）程峋
　　虽数之多□。今昔颇异。然其法已为千古不朽之法。而其文亦是千古不朽之文也。如此长篇。井井有条。一丝不紊。又是一篇太史公项□本纪、看得白粮一项。上供也。藩禄也。官廪也。非若漕米之为军糈。故觧不用军而用民。重其事也。爰考初制。开征有正米。有耗米。起运有夫船银。夫船米。抵京有车脚银。犹恐不支。更有贴役银。皆编入会计如苏属正米五万四千七百三石二斗九升六合有奇。编耗米一万五千六十八石二斗三升六合零松属正米五万三百八十一石二斗四升六合有奇。编耗米一万三千六百十一石八斗三升一合零尝属正米三万八千二百七十五石三斗七升有奇。编耗米一万八百七十石六斗三合零皆近加三、始湏舂办、则又加二苏属加舂办米一万七百三十三石六斗九升九合六杪松属加舂办米。九千一百九十二石五斗一升二合六勺八抄尝属加舂办米九千三百六十三石六斗一升六合五勺三抄。不等。各有恒额苏属正耗米共六万九千七百七十一石五斗三升二合有奇。用船一百一十只。编夫船银九千六百六十四两三钱七分九厘七毫。夫船米二万一千九百九十一石三斗七合零。编贴役银一万四千二百七十七两三钱四厘三毫。抵京交纳编车脚等银一万五千七百八十三两三钱七分三厘二毫松属正耗米共六万三千九百九十三石七升七合有奇用船一百零一只。编夫船银二万一百五十二两四钱九分八厘。无米然有银即可得米。编贴役银一万三千三百二十五两六钱二分一厘九毫。抵京交纳编车脚等银一万六千六百二十两八钱二分二厘六毫甞属正耗米四万九千一百四十五石四斗三升六合。用船七十七只。编夫船银四千六百七十五两六钱零。夫船米二万一千九百九十七石五斗零。编贴役米一万九千八百五十二石六斗零。贴役银四千六百三十三两八钱六分零。夫船少折银贴役多派米。然有米何难得银。抵京交纳编车脚等银一万一千七百五十七两一厘四毫。无一项不有费。无不费不有编。何其虑之周且详哉。亦恐其病民觧而苦地方也。然法无不善。而情有不同情生而弊生矣且弊中生弊。情中生情。遂至大坏而不忍言盖民运则必佥殷寔之民惟其产不惟其才、所以衰老冲幼与夫寡妇之子、呫哔之士、并好安逸之人、苟家称索封、皆必佥之、此辈皆不能亲任间关之劳、而必雇倩一人以代之于是包棍因得乘机倒身而入、此棍岂独好劳、其心概可知也其心曰。银在我手。听我用。米在我手。听我卖。即使有亏少。要自有赔补者在耳。所以公贴之外。又有私贴。私贴每分至数百两之多。未已。而尚有加贴究竟加贴亦不能免鬻子变产之赔累非尽此棍之花费也。盖此棍畜花费之志。所以给银领批。挂号验米。雇船。官胥种种得起而抽扣之。勒索之。自此白今之役事皆然事。遂为包棍官胥等所盘踞间有正身、奋然而起、亲领其事、则包棍等多方构陷使之费苦更倍于雇倩而后歇手、由是民之视此今有新行一政胥役之门无不如市役如赴汤蹈火。非诡寄于他户即瓜分辟里、胥役之门如市每当点□之年。人情纷纷钻营夤免。其不免者。特无能无钱之小家耳以小家不多之产当大户必避之差、产尽而身□之、又何足深怪哉今欲苏民困而裕国储。计莫善于米均征而运以官。官运。则民间无包棍之雇倩。一便也。县官无佥役之烦□。二便也。钱粮自官吏。吏胥无从抽扣。三便也。照管皆官役。船户无敢凌虐。四便也。催攒皆官事。沿途无敢抛□。五便也。况米属均征。则苦乐之形不立。巧拙之情自化。粮不必诡寄飞洒。差不必避难就易。民心以厚。民风以变。六便也。六便既得。则俾国储无亏损。　京师寔而根本固。大利也。民间鲜赔累。元气充而盗贼息。大利也。六便两利。所宜亟图。其中有六当议鸟。派粮宜议也。加耗宜议也。征办宜议也。造船宜议也。经费宜议也。责成宜议也。漕粮白粮南粮军储恤孤伍等。本折轻重相悬。人情喜轻而恶重。夺其喜轻之情。将无生怨。非然也。近来漕事。亦甚维艰。白增则漕减。且坐淂均沾南粮军储恤孤之利。不烦营求之费。又系官运。未有贴赔之虞。凡白粮正耗舂办夫船等米。一槩算入平米之内。虽三府多寡不同。然其少者每石平米约派二升三升。多者亦不过四五升而止。民亦不称苦此派粮之公可行也耗米原编之外。粮觧每年必另带加一加二。以补沿途之消亏。官运。则此项无出。应另编派加二。共计加米二万八千六百七十二石然以平米一石计之虽增亦不过合匀而已此加耗之轻可行也、往例民间办粮。先以本户米尽扣舂白。有余。则扣还别觧。不足。则别户对支。县胥从中混淆。粮户因多掣肘均编、则照亩输米、尽数交仓、无彼白此漕之分县官于开征之日就此法不妙惜今不遵行之完米中、择其干洁者、交选委恊部官、动支舂办、束包完好、交割总部、完办早则启行先、可免漕艘阻压之患、此征办之速可行也白船向系民雇。官运则必造官船。每船照例用五百中料。三府共享二百八十八只。凡一船计工料篷桅什物。需费三百五十两。共需银十万八百两此项既难设处于公帑、又不便洒派于小民察各属有见佥五年粮觧。今仅用一年。官运。则其四年。皆享安逸。合无将第二年粮长。每运正米一石。贴银五钱。可淂七万余两。第三年粮长。每运正米一石。贴银四钱。可淂五万六千余两。第四年粮长。每运正米一石。贴三钱。第五年每运正米一石。贴二钱。以年之远近。定贴之多寡。而各县有未足四年。则以人户分四等。一等照二年。二等照三年。三等照四年。四等照五年。共可得银二十万有余。除见用十万八百两外。尚存十万余金可仿尝平仓制、积谷转易、以其子息羡余、为后来修造之费、在粮里一劳而慱永逸、计无不欣然乐从、如是而造船之资、不患无措矣船既造而南北运驾之费。官胥公私之恤。未可空拳支也。计一船应用。管船一人。头舵各一人。水手十名。管船宜予以双粮。应给米七石二。安家衣资等费三十六两。头舵应各给米三石六斗。安家衣资等费十八两。水手各给米三石六斗。安家衣资等银十两八钱。盖往返以一年为率。所以赡给之者。宁使有余。而船头有一船之任。不可不加等厚之也。买办包索。及搬运归船。与夫遇浅起剥。遇溜添□。每船约用银一百四十五两足矣。合算管船、头舵、水手、所需米银。每船用米五十石四斗。用银三百二十五两。三府船二百八十八只。共享米一万四千五百一十五石二斗。三府原编夫船贴役米。有六万三千八百四十一石四斗。除支外。尚余米四万九千三百二十五石八斗。以一两一石。计余银四万九千三百二十五两八钱。共享银九万三千六百两。三府原编夫船□役银六万六千七百二十九两零。除尽支尚有不敷银二万六千八百七十两零此项即取之前余米易银内、尚存银二万二千四百五十四两八钱总部照粮道公费。每员八百两。书识二名。行粮各十八两。门子一名。行粮十两八钱。皂快十名。行粮各十两八钱。共九百五十四两八钱。恊部官并各役。即以原编总部官役项下足给之。不必另支。三府共二千八百六十四两四钱。支外尚存银一万九千五百九十两四钱。或归尝平项下。或临时调剂。以备意外湿损等费如是而经费不烦增设矣至于管押起交。侵盗漂失每船必有责成此人之任匪轻。宜仿官座之例慎选殷寔勤慎之人充之自粮米归船。称掣交割。沿途剥运。抵京起交。悉以责之。遇有亏欠。立勒赔补。悬大法以绳其后盖既不可以复问粮里、则人未有不爱惜性命者如是而责成之专、不患无人矣凡此六议。务湏更新。若督押之宜专官。仓廒之堪共贮。抵京交纳之饶支持。皆可仍旧。何也。三府轮一总部似省冗员然在县察比、既嫌越俎未便、在途催攒更虞鞭长不及、未若各责一官□核验粮米。修理船只。林选管船水手。支放一切钱粮。稽察沿途弊窦始足胜任而愉快耳漕白均征。抽选舂办。随收随给。是则用平日贮漕之仓。有余地也。京中积歇包交。粮里颇苦。今粮里不入京。费止有自多之少。□□有自少之多。是则用昔年原编之费。有余力也。本道目击江南白事之大坏。太息已久荷蒙下询。敢陈肤见。倘末议可采。蚤赐题请则庶可徼九重浩荡之恩。拯三吴孑遗之民。功慔与京矣。

　　覆嘉定县复征本色详（苏松兵宪詹时雨）

　　（苏松兵宪）詹时雨
　　为通军将支京军之粮。京仓见无一年之蓄。伏乞　敕部蚤计。以固根本事。本年某月某日奉廵抚黄宪牌。内开本年九月二十日。准户部咨。该本部会题前事。□圣旨是。这议复漕折。及再加带运。依议。于嘉定、安东、兴化、高淳、江夏、通山、汉阳、汉川、潜江、景陵、江陵、石首、公安、华容、祁阳、安仁、各县。原改折漕米。俱照数复征本色加带。除泗州桃源。豫东二省。并新复永续折不加外。其余各省直州县。每石再加米四升。其东省青登莱三府。着于额觧钱粮内。改征本色米四万七千石。径行沈廷扬海运至关。以上俱从十五年起。候关外平宁议减。其折色缺额。该部另行议处。钦此钦遵。备咨到院准此。随抄咨檄仰本道转行苏州府嘉定县。将见复该县应输漕粮五万三千二百四十六石三斗四升九合。每亩验法均派。俾阖邑粮里。晓然共知。应完米数。即减去漕折银两。惟速修整仓廒。以备堆贮。其所需工料等费。作何设处。运船停泊。屯□何处。河道淤塞浅阻。作何开浚深通事虽复旧、寔类更始转瞬即是漕期。若不预为整顿。临期补苴何及。限文到三日内。将该县派过完漕斗则细数。并料理各项事宜。逐一备由驰报。以凭复核等因到道遵行去后随据苏州府。申据该县转申耆民某等。呈称嘉定之民。非不欲自食其天。必仰给于邻封啇贾盖谓沙田卤斥、潮汐不通、旱则一望枯焦潦则木棉腐烂自国初不辨土性。与各属故土。均派漕储。至成弘间。积逋廿万。一目蒿莱。议将割地。几欲废县。幸前任抚按八次题请。始淂徼永折。郡县印官。晓示招徕。然后流亡渐复。荒芜渐辟。迄今犹未足额也。天启四年。有暂兑一年之特旨。先任徐按院。力□复折。部察嘉定折银独无逋欠。因思永折之功。不独在民。如南直桃源安东等处。每石折银五钱。惟嘉定岁输七钱。每年多二万两之羡余。以益太仓四万石之折米。六十年来。何可胜计。至崇祯十年。每石加至九钱。又增银二万一千二百两。犹然贡赋如故。今值极大灾荒。忽有复漕之议。凡此小民。无不鱼乱兽骇。惟有死徙自计。皇皇若狂。试请就漕言之。粮船在所首急。议兑本县五万三千二百四十六石。计应派一百零七船。每只官价三百五十两。该造船银三万七千四百五十两此项必取之朝廷公帑以应用者次计仓廒。本县旧设四仓。瓦砾久已无存。计其旧额。每仓置造七十八间。通共仓廒三百十二间。每间工料银十两。通共该银三千一百二十两此必取之嘉民脂膏以建造者也既而运军月粮。每船派拨十四名。计一百七船。该夫一千四百九十八名。每名约给工食银十两。该银一万四千九百八十两此又必取之朝廷公帑以给发者运河自□铁抵嘉定。通长五十六里潮汐淀淤、河流一线、势不淂不关□通船、共计一万八十丈。每丈约计工费四两。该银四万三百二十两此又疲通县额□之民力以鸠工者也凡此四项。共计银九万五千八百七十余两夫兑米本图济饷、今先耗费如斯、曾何利于军□也伏乞亟赐申详院道。合疏会题。仍永遵列圣旧制。民生幸甚。等情。又据申称廪增附生员侯玄演等。呈称漕运一役。合郡皆输。嘉邑独折。非幸徼于宽政。食旧德而不言。非独漏于成规。觊偶然之苏息。寔因本邑大海临边。水塩不润。浊潮逆上。泥积皆沙。劳民仅办木棉。连陌难收半粒。民粮皆藉于客啇。国挽更资于何地。何期部箚忽下。议将永折半征。合邑惊心。张皇无措。况迩者饥馑荐臻。加之农民疾疫。蝗扎虫丛生。花豆共尽。即征本色者。尚希諴免之旷泽。而永折色者。何堪特地之严征。如云前此永折。已属幸叨。则竭百姓爱戴之情。虽举七十年来未输之米粟。一旦补偿。岂敢有爱。其如长于不谷之邦。等于不毛之地。大乞立赐申请各院代题。准复永折。等情。又据申称原廵抚江西佥都御史陆文献等。呈称本县漕粮改折。垂六十年所矣非浩荡天□独私小邑。非弹丸百姓。独占便宜盖复兑则病国、兼以病□□折则利民寔以利国、向设使于国有纤毫亏负、于民有纤毫侥幸、当时必不轻议改折、着为定令矣且嘉定地不产米所以异于他邑者。他邑水缓而清。本邑濒江滨海。水急而浊。沙积泥淤。必俟修浚。修浚一次。平土约高三尺。累至改折之时。本邑比别境。土已高一二丈矣水深岸平、易于灌溉、岸高水浅、难于车库、此病根也而自废漕。于今六十年。又应土高一二丈。其间支干河。在国初称三十余条者。今以湮没十七以本不相宜之地性、又责之久不习惯之人工、此土田之万万不能复有事禾稻也且永折之规一定。吏□惟一意编纳银。而赋役之法。亦为小变当年父老之典故尽□今日子弟之新规未谙、兼之水次己非故道、仓廒悉属倾颓、措□茫然、变端易作则资漕之万万无其具也天启四年。京储空乏。复有暂兑一年之议。已而民情沸然。抚按台勘确疏闻。旋即报寝。若今时艰。剧苦更甚即使安尝习故、小民已有终岁之忧、倘令易辄更弦、有司□抱莫可谁何之势、则议折之万万难于摇动也况本邑官市驳验百倍艰。京粮舂办。万端掣肘。近新奉俞纶。江南酌议折色官布之法。切冀一视同仁。稍苏积困。今乃新恩未沾。奚容成法之忽更乎。伏乞俯察血诚。特请具题。俾上以终国家之德意。中以□先贤之茂绩。而下以拯百万生灵。不至立填沟壑。等情到县。该本县知县万任。看勘淂职因灾祲异尝。流亡载道。无方拯救。正切殷忧。忽接府文。奉有嘉定复漕五万三千二百四十六石之旨。遐迩傍偟。盈庭号泣。慰谕再三。其惊惶错愕之状。咸若不能有生者。伏读初奉之明旨。一则曰漕折地方。应复应宽。再则曰细啇妥确。是如天圣德。先已洞悉民艰矣。谨以地方事体应宽者四。可啇者三。据寔转请。夫嘉定土不宜禾。历经覆勘。旧章在部。言匪自今。向来潮汐渐加。地形愈亢。稻既不宜于陆。人益不习于耕。无米而责以兑。犹无米而责以炊。求于所无。力自难副此应宽者一也嘉邑自蒙改折。民荷更生。以故辽粮一项。独浮他邑。至崇祯十年。顿加漕折银二万一千二百有奇。是省直所无。嘉定独有。虽荒旱频仍。犹然竭力供上。人思效顺。情寔可怜。宽赐抚绥。用彰风劝。乃绝妙古文圣朝之至治此应宽者二也若复责以还漕。米必办于他邑。泛舟既艰于平陆。遏籴又厉于邻封。牙侩转期。追呼交谪。疲民益窘。莫保逃亡此应宽者三也此犹曰民艰也。部议取盈。无非为军国至计。催科之吏。奉法征输。依期督责。督而不应。于法穷矣非穷于法穷于贡土之所无也、复额无寔太仓仍虗其如军国大事何失今不以寔告、溺职奚逭请应宽者四也卑职又尝计之。漕粮五万三千二百余石应用漕船一百有奇。旧例每船料价三百五十两。该共银三万七千四百余两此银将请诸内帑抑取诸正供漕未补而费不赀、应请啇者一也有船则有旗。约用一千四百余名。约给行粮一万四千九百余两。尚有总运军伴。木遑详计。势必加派。物力奚堪。至于佥旗之驿骚。军船之窝盗。旗纲之嚼民。如虎斯翼。流毒无穷。业经总漕部院某。具题严禁。终难保其必无应请啇者二也嘉定旧有仓廒四处。每仓八十余间。约计工料八百余两。兹已化为瓦砾蒿莱矣。欲议兴建。约费三千二百余金。尚有斗给仓夫库子等役。一复则尽复。纤悉皆民膏夫正供且无杂项奚处、应请啇者三也卑职于此而又有请焉。江南乃根本重地。嘉邑亦重地之一隅。自东西多故。征缮频加。　天不□吴。灾祲荐至。蝗魃方炽。疫鬼群猖。哀此遗黎。皆宪台多方救疗。力图□存者。若令疲命征诛。耿耿杞忧。窃有不忍出诸口者。伏乞宪台上持国计。下救民生。具将目前防危景状。特疏回天。恳收成命。仍并行咨户仓二部。洎户科从长啇确合请宽恩于万难措处之中、施一婉转曲全之术、救嘉城亿兆之生灵、□东南万年之根本、□无缺食、民有余生地方幸□。□职幸甚。等因到府。该苏州府知府陈洪□。看勘淂嘉邑地不产□□荷累朝□恩。特许漕粮永折。小民之濡沬浩荡者已久。一旦议复。无怪其傍偟号吁。若不欲生也。然使今岁有秋。米价不□小民义当急公。自竭庆措办。今苏郡满地荒芜。穷村流离。加之客米稀至。价增四倍。地方阽危。兼恐国课遅误。故不得不鳃鳃焦虑耳。兹据该县恳吁。为民请命。伏乞转申抚院。轸念时艰。得疏请仍旧改折。或量加折银。以济输将。自不敢后。庶几苏穷黎于荒歉之余。宽一分。即沐一分生全。造福于数万氓萌。非鲜渺矣。等因到道。该本道看勘得事有取赢率土。而独诎一隅者。嘉邑改折是也。久诎于安尝处顺。卒取赢于积困迭灾者。嘉邑复漕是也。该邑沙土高瘠。潮汐易淤。地不宜禾。人不习种。万历初间。几几有逃亡废邑之惨。屡题核覆。始徼永折之特恩。嗣后天启四年。有暂复一岁之议。民情沸惊。旋□寝息之俞旨。斯何时也。饥馑旱蝗。　天灾迭降。野无青草。户有流亡。饿□盈郊。烟火几绝。惨凄景象。难绘难言。适今过籴邻封。救拯无术。司民牧者。心血巳枯。方祈望外蠲恩。以援此沟瘠。似难复漕。诸如行粮造船建廒疏浚等费。又难卒办。况兀兀饥民。责以临仓交兑。势必鸟散鱼惊。不可不深长思也。合无呈请本院。俯念地方灾异。民命倒悬。即特疏上闻。持危扶弱。俾仍旧例折兑完漕。庶国计民生。咸永赖矣。