政学录

　　康熙七年六月总河杨茂勋疏称黄河禹绩原北入海自南徙以后始东行而入安东之海元明以来藉为运道其经由河南山东以讫江南水源既高而且沙水相半奔腾汹涌常苦淤□以为城郭民生运道之患故前人仿禹贡九泽既陂之法每年顶冲切塌紧急危险之处估办夫料抢救名曰岁修而此外于近河则筑缕堤稍退则筑月堤离河三五里又筑遥堤更远为重门御暴之防则筑大行堤附近城郭则筑护城堤犹恐水势横暴中间又作格堤及相有泄水处所即筑减水石坝以杀其怒载在纪志班班可考厯年以来止于紧急工程估计岁修而于沿河上下遥月等堤坝悉未议及修葺良以岁修之外人力惟艰故遂有所不暇也年深岁久所有堤坝十不存一二甚有荡然圮废仅存其名者一经水发遍地汪洋无所底止即本朝开国以来亦屡见冲决既决之后水不归漕四散漫衍以致河身益复垫高问诸长年故老向之舟行河内桅在堤下者今且径直浮于岸上是黄河高下今昔情形不同如此臣思所以长治之策舍前人筑堤束水之外别无良法盖底垫乃溃决之由而所以溃决实堤坝毁坏之由及今不治为患滋大今除每年照例岁修外必于黄河之南北两岸凡旧有堤坝处所槩加缮治应帮厚者帮厚应加高者加高应增筑者增筑各于农隙之时责成各该地方印官量起民夫交付河官分别缓急按境修理一遇农忙仍各散归则于使民以时之中计其成功自收河道安澜之效诚目下举行吃紧之要着也若董口为黄河入口之所亦以河身垫高水一略长即被倒灌又旧有直河一堤栏截黄水者亦久圮废以故黄水从旁肋内灌入董口每岁淤垫必须挑浚但直河一堤长五十里倒行浸灌日夜无已欲筑则工大而堤难即立欲待黄水消落展转需时且一口岂胜两处倒灌将来势不全淤不止则董家一口似难复用而入口要路岂容中阻查董家口右相连河道处所有骆马湖去直河颇远河大水深止因内无纤道是以向来置而不用今若于湖内添筑堤岸一道则纤挽有路空重可行即黄水涨来青水可以平抵而远运可无浅涩之事更免年年动夫挑挖之劳此议通变而酌董口之一着也
　　九年二月工部议得总河罗多会同总漕帅颜保疏称臣等踏勘骆马湖水势浩大纤道万难挑筑至董口故道止因黄水倒灌遂致淤塞条堤俱已圮废今将此处覆行挑修但工程一时难完明岁重运已迫暂将骆马湖东边挑河一道接济来春行运所用钱粮无多且可以克日告成应如该督所请
　　康熙五年四月总漕林起龙疏称济宁至临清四百余里地势虽系建瓴查东平济汶之间有诸湖焉谓之水柜涝则引水入湖以预潴蓄旱则开湖入运以通漕舟如安山湖明万历十七年题修土堤共长四千三百二十丈又于似蛇沟八里湾建闸二座以便蓄泄此湖若得预为收蓄即可缓急利涉不愁天旱矣又马踏湖万历十七年刱筑土堤自弘仁桥至禹王庙止共长三千二百一十三丈以便存蓄济运又南旺湖万历年间开浚湖中渠道加筑南西北三面旧堤长一万二千六百丈又添筑东面子堤长七千一百八十八丈又于五里铺建石坝一座长五丈以便存蓄济运又蜀山湖万历年间修筑旧堤自冯家坝起至苏鲁桥止共长三千五百一十丈东北纳水之处密栽水柳以为界限免致奸民侵占以便存蓄济运至于马场湖万历十七年题修东面新旧堤共长一千六百二十丈西北受水之处裁植封界高柳以便存蓄济运更有各湖高下相承之地当年筑有东湖子堤堤以内永为水柜堤以外方作湖田限界分明内外有辨奸民难于侵占官司易于稽察大抵子堤之设不惟豪民不得私占而堤高则水深缓急亦可恃以无恐此设立水柜之旧义也又有二百五十余泉为之接济诸泉之责成则在各有司管理查德坎河泉起至冽泉止共十七泉属之东平州泺澢等三泉属之汶上县柳青一泉属之平阴县开河等九泉属之肥城县柳泉等十二泉属之宁阳县黄沟等三十八泉属之太安州小龙湾等十六泉属之莱芜县和庄等十四泉属之新太县兖州府滋阳县则有纸房等九泉矣邹县则有三角湾等十三泉矣曲阜县则有近温等二十泉矣泗水县则有魏庄等五十八泉矣济宁州则有马陵等三泉矣鱼台县则有中溢等十四泉矣滕县则有三里等十八泉矣峄县则有搬井等五泉矣此外仍有支分之泉处处皆有济运之水浚则通不浚则不通此定然之理之势也奈何近日湖泉之地多被势豪土棍兼并耕种既种其地安享膏腴之利必思所以据而有之于是或旁阻水渠而不容入或暗决河岸而使之出或阴壅水埂不济漕而灌田敢于扼漕河之吭而断其咽喉以致年来水柜日小泉流日微无水济漕则当日特议设此水柜何为也哉所以昔人浚泉之令不在春而在冬者水归冬旺也藏潴之役不严于夏而严于秋者收水之时也去秋雨涝之年闸河如此艰难若遇大旱不知更当何如是此闸河旱潦皆为无用之物矣无穷大水涓滴不收止靠一线河源雨不以时则又归咎天旱竟不寻原问委不几坐误储糈乎且京师亿万满汉官民皆仰给于东南漕粮关系何等重大则浚泉清湖之议何可时刻缓乎泉一浚湖一清不惟可济目前之运更可以裕千百年之利赖矣

　　◆科道

　　康熙七年四月吏部议得行取官员停其定数不论中进士举人举否有卓异荐举无钱粮盗案者开列职名咨送若无将厯俸三年无钱粮盗案才能夙著者开列职名咨送到部详核具题行取来京候皇上考选注册候缺照名次题补
　　吏部为请旨事奉旨董汉策着以科道员缺试用台臣宁尔讲参疏曰臣入署办事人言啧啧咸云有原任浙江湖州府乌程县后潘村巡检陈其忠将董汉策具告通政衙门状称董汉策曾改名董人伟谋充原任江南提督梁化凤标官又称于康熙二年董人伟即董汉策与陈应龙互相叩阍曾经镇浙将军等将汉策夹审禁狱拟汉策越行叩阍之罪责四十板具题结案刑部有卷可查其事之真??贝臣亦不敢遽定但臣愚以为所谓隐逸者怀才抱德之士伏处严穴从未肯轻至公庭干预外事若董汉策果即董人伟则是前日之董人伟更名易姓奔走于提督之门者即今日之董汉策明目张胆滥厕于台省之列者也况曾经夹审曾经拟罪而乃谓之山林隐逸甚足羞当世辱士林矣且我朝定鼎以来应山林隐逸之诏者独董汉策一人若使可否莫辨贤愚溷淆垂诸史册又何足以光大典乎今陈其忠董汉策俱在京师伏乞皇上大奋干断敕部密拏陈其忠并董汉策严加察审如果董汉策出身不正立赐斥逐庶不至以求贤盛典为奸邪幸进之阶倘陈其忠妄言生事即加以诬告之罪明正典刑不特人心大快亦且国法攸彰矣后经部覆察处董汉策遂不复用
　　科臣杨雍建疏曰臣见台臣胡疏称言官纠劾照依督抚按之例务须明开系某处某人揭报等语随经部议覆准臣愚以为布揭断宜严禁而据揭未为定论也盖言官与督抚按异督抚按之举劾可以据揭而言官之纠参不可以据揭也督抚按身厯地方所据以举劾者由司道府厅之揭报是官揭也若在京科道从无据揭纠参之例今日明开某人揭报其人非谋诈即挟仇大约光棍居多耳奈何以言官而据光棍之揭耶吏治之坏由官邪也或其人果不肖乃以无人据揭而不敢斥其非未免阻言者之气否则彼具一揭焉据之而指参此具一揭焉据之而弹劾草野刁顽进而淆是非之柄岂所以辨上下定民志哉夫借端诬陷捏造事款凛奉谕禁炳若日星臣恐据揭纠参其端一开而诬陷之风捏造之术自兹不可穷诘矣虽曰出名具揭与匿名不同然奸民何知自爱既欲乘机而肆害不难舍己以陷人匿名之计不遂势必出名具揭公行无忌迫审明而后治罪亦已晚矣

　　政学录卷一终

　　●政学录卷二

　　畿辅丛书
　　枣强郑端辑

　　直省
　　督抚
　　布政司
　　按察司
　　提学道
　　守巡道
　　盐运司
　　知府
　　同知通判推官
　　知州知县
　　州县佐贰
　　教官
　　弟子
　　科甲
　　贡士
　　官恩例贡
　　库官
　　司狱司
　　税课司
　　驿丞
　　巡检
　　仓官
　　吏品
　　官评
　　衙役

　　◆直省

　　直隶
　　江南
　　河南
　　山东
　　山西
　　陕西
　　浙江
　　福建
　　广西
　　广东
　　江西
　　湖广
　　四川
　　贵州
　　云南

　　○直隶

　　直隶　辽东不隶山东盖有深意辽山多苦无布山东登莱宜木绵少五谷又海道至辽一日耳故明时令登莱诸处田赋止从海运运布辽东无水陆舟车之劳辽兵喜得布回舟又得贩辽货两便之后以夹带私货故禁止海船遂废布运者又不得由遮洋运船海道须经京东出山海关入辽苦劳视登莱海道何啻百倍此以人事言若论地利辽东须直隶京师为东辅
　　科臣袁懋德疏称真定一府五州二十六县东齐鲁西晋阳北上谷南界邢襄当日设有巡抚总兵坐镇郡城而兵备道一官独设于万山中获鹿县盖以南北东三面率皆平原卒有事故则铁骑朝发而夕至惟西面州县多在崇山峻岭不法之徒每每栖迟彼地故特设道臣驻札此县以为控御
　　直隶抚臣王登联疏称真定之阜平县僻居山麓界在边隅实为三关锁钥燕晋咽喉弹丸小邑而封疆之扼要存焉前之会议裁并者以其地薄民稀钱粮仅三千有奇起运不满千两又因其相连曲阳行唐两县故割隶治理分收正赋省一邑官役俸食之费部议复允在案然以今之地理揆度与切邻晋省之时势言之则当有可议者夫该邑离晋之繁峙崞县较近而离曲阳则有一百六十余里离行唐则有二百余里稽查保甲在官耳目不能周知输纳钱粮与控诉事宜在民朝夕疲于奔逐一遇盗贼劫掠即星夜驰报贼巳消遁复无济事且其地错居晋界昔年高三倡乱时切震邻今则饥民煽惑防御未逮况其邑非始于明季自古至今张官置吏度地建城用资弹压深切绸缪以臣之管见亟宜议复此邑上有裨于封疆下有益于民生良非浅鲜

　　○江南

　　江南　江南巡抚韩世琦疏称之以财赋而论天下之最称繁重者莫若江南而江南一省之中分隶三抚其间相去又有不同如每岁额征本折之数安徽抚臣所属五府一州则共条银三十一万七千有奇共漕米一十六万八千有奇而凤阳抚臣所属四府三州则共条银六十一万二千有奇共漕米二十九万三千有奇而臣属苏松五府则条银独多至一百七十五万七千有奇漕米则多至一百六十六万四千有奇更有白粮二十七万七百有奇此一岁起运之大较而存留岁用尚不与焉故臣属州县分而计之其粮额至多者则有三四十万少者亦不下一二十万是以有一邑之征输近可比于上江数府之额赋远可比于他处通省之岁供兼之节年压欠新旧带征催呼日迫民力日疲逋负侵那千头万绪杂出而不可悉数
　　又疏称江南苏松在禹贡本属下下之壤厥后地窄人稠小民勤于耕作渐输上上之赋今上古井田之制不可复论自秦而降率皆税亩汉初田租十五而税一文景三十而税一东汉初行什一之税后亦三十而税一由晋迄唐至天宝以后兵革四起东南之税始增五代之间亩收增减不一至宋而更定江浙税法每亩不出一斗之外考之郡志宋代之征于苏州者夏税科钱秋粮科米约其税额共计不过三十余万征于松江者科则亦同于苏州共计岁输不过二十余万其后因行公田赋法杂乱元初仍宋之旧至延佑中增定赋额苏州征至八十余万松江征至七十余万及于元末有张士诚者窃据姑苏取民无艺苏州增至一百万松江亦于旧额有加迨明洪武初克士诚怒民之附寇乃取豪族所收佃户租人之私簿付诸有司令如其数以定田税遂一时骤加有一亩征粮七斗以上者自此苏州多至三百万石松江多至一百四十余万石于是民困勿堪连岁逋负至洪武十三年知取民之不均命稍减其额自七斗五升至四斗四升者减十之二自四斗三升至三斗六升者俱止征三斗五升自三斗四升以下者各如其旧及建文二年下诏有云苏松准私租起税特以惩一时之顽民耳岂可为定则以困一方宜悉与减免照各处起科亩不得过一斗未几而永乐夺位乃尽革建文之政苏松之民复罹重赋之戹至宣德正统间民之逋赋日甚特遣侍郎周忱巡抚其地清追不能屡议蠲免苏州得减秋粮七十余万石松江得减秋粮三十余万石然十分止轻其二三存额尚属繁重不惟与他处税亩之例相去犹若天渊即与同省连壤之常州起科亦是不侔从兹以后主计者但曰东南财赋之乡减之则国用不足勿可易也自万历迄于明末惟有不时额外之浮增而无复宽省之恩泽矣虽然明之科征悬有其额而民之实完于官者岁不过十分之五六故彼时殿最苏松之有司终明之世以完及七分者即为上考徒担重敛之名原无输将之实今凡故明弊政莫不犁然革除而田赋则一照万历年间之则例以为准其末季冒滥浮加之项固己一切删去第所照万历年间应征之数载今新订全书者苏州则共平米二百五十余万石每亩犹有科至三斗七升与三斗四升不等松江则共平米一百二十余万石每亩犹有科至三斗六升五合不等窃观疆域田土古今止有此数与宋元之先无异也而赋税之输即不能远比有宋以前之太轻独奈何三倍于元时乎在故明有虚额而不责其实完民力难支已不可言今也司农握算但按全书所载有一项之编征即有一项之拨解定限考成必责十分全完否则参罚随之是故顺治二年以至康熙元年岁岁压欠积逋之数动盈千万守令之铨授斯土往往席未暇暖褫削旋加日怀参奏处分之惧莫展催科抚字之长百姓之生于其地者茕茕皮骨仅存衣食不谋惨受追呼敲扑之苦而无安土乐生之心即今康熙二三两年臣竭尽心力多方劝征虽仅能如额措完斯实迫于功令不得不令民挖肉医疮论之考成虽可免过揆诸抚字负罪实深窃恐继此而往日甚一日民髓愈枯民力愈诎若终欲取盈而不亟图变计则鸠形鹄面啼饥号寒之遗黎不胥填于沟壑必流散于四方
　　江南总督郎廷佐疏称臣查直隶钱粮每年共九十二万余两福建省钱粮每年共九十二万余两湖广通省钱粮每年共一百二十余万两广西省钱粮每年仅六万余两而苏州一府钱粮每年共银一百一十八万余两尚有米麦豆一百五万余石松江一府钱粮每年共银六十三万余两米四十三万余石常州镇江二府每年银米亦不下数十万是一府钱粮之数可比于一省一省之州县官不知凡几犹恐催解不前而苏州一府不过一州七县松常镇三府所属之县亦寥寥无几每县之钱粮多者有数十万少者不下十数万较各省州县官烦简难易相去岂不远哉