政学录

　　放借仓谷贤者事事留心人人沾惠不肖者厌繁恶劳听凭左右或主守私扣以肥家或奸民贩粜而专利或吏皁门快多讨而重量或里长名下总领回家升合不分或有力嘱托报名极贫饿死不得至于量谷之人以厚薄为升合之高下拦门之卒以需索为出入之速迟有乘机盗谷而不知者有分名重领而不觉者有一家父子兄弟领几分者甚者出仓一千而册报一千二三百石多开之数扣入私囊者每里多造三五人每花户名下多造一二斗比至追谷恳告绥征停征捱过一年岁复一岁簿改人亡莫可考核
　　一二三四五月此正青黄不接之时五谷俱贵之日但借粜太早不能接新借粜太晚民困已久大率不出三四月每当此时行粜赊一次存留底簿原票以备查验但有借赊而难还者除严追外再次不准借赊
　　一各约先递手本某人极贫应借某人次贫应放某人中贫应籴某人次中贫应赊分为四等各开手本掌印官将各约手本共算可赊若干人用谷若干石可放若干人用谷若干石可借若干人用谷若干石可籴若干人用谷若干石如数不足而人有余者量减斗数人不足而谷有余者宁籴勿赊宁赊勿借每异姓十人用一连名保结如不应与而与者甲长约正及连名人代保拖欠者甲长约正及连名人包赔名数已定先印小票发各乡约人给一张某人赊放借籴若干数上图书印盖各约正领散讫次出榜文挨约顺序某约某人某人以上俱限某日到仓某约某人某人以上俱限某日到仓其序一赊二放三借四籴一日只限五百人赊者完挨序候放放者完挨序候借借者完挨序候籴将榜张挂讫仍做签一百枝上写照支二字仍用二簿一扇佐贰官坐于头门照约次序点名散签一起二十人一扇选委公正官一员亲坐仓中点名照签给谷其斗数照票验给领谷人得谷销票于委官二十人出仓又点二十人进谷不足数者许花户口禀乱进争入者责二十不给谷各色人等俱要东进西出出仓之人仍将签至头门交与佐贰官以便后番人领四等领谷人数俱照此行五百人尽虽有余时不可接放恐人难伺候
　　一法预先刻平粜单每分几百张平给收银富民俟交银已完之人执凭支谷每仓置木筹三十根每根长三尺方一寸二分以天地人字编号自天一号厯至天十号止地人俱照此编之井发委官收掌候给籴谷人执照出入各富民于仓外择一近便空处专收价银经收仓役在仓发谷州县官选谨慎吏役四名赴粜谷仓听用一名掌筹传送一名在东边门外查验单票号筹放人入仓二名在西边门内一收单验谷一收筹放谷出门仓内用大铜锣一面东边门外置鼓一面凡有保甲人民持银赴籴富民实时将银秤收明白备将保甲人民银数并应与谷数登记号簿及填单付籴谷人执候类有十人先将天字号筹十根散各执单持筹从东边听吏查明击鼓三声放入如籴谷二石或一石五斗者必数人交领单上明注几人进仓领筹几根即一人止籴谷五斗亦准领筹一根盖有一人即执一筹入方便查考也十人粮完发谷之人将单即注发讫二字鸣锣一声十人负谷齐行从西边听吏收单谷谷交筹放出必仓内鸣锣放谷出然后门人击鼓放人入庶仓内不致壅杂若散天字号筹已尽即散地字号筹地字号筹已尽即散人字号筹计散人字号筹时而送天字号筹之吏已至矣相继轮转周流不穷如东无单筹执照而入与西无单筹负谷而出者及有单无筹有筹无单并谷比单数多者许各吏一体拏送究治至晚收单吏将单类送委官查销委官将银封贮县库守令印官仍不时亲临仓所查验或又曰限以五斗恐贫民银少听其殽籴恐人众拥挤富民收银不及宜另择空处每晨领谷数石或以升粜或以斗粜此不论保甲不用单筹不拘银钱听其便宜零粜至晚交价还官此亦一法也但此法略恐奸侩诈粜不已以不论保甲故也然小民既有平籴之利或奸侩亦无所用之乎留心者酌之
　　一领谷出仓有债主指欠本利店家指欠酒饭里长指欠粮差名色侵夺一合者许巡视拏获每一升罚谷一石仍枷号十日
　　一掌印官虽有十分忙迫不系疾病不许轻委佐贰致令领谷之人在城久住务使如归市然本日到仓本日回家若召号多人拥挤城市十数日不得领谷衙门人百计刁难致所领之谷不足盘费本官之才短虐民即此可见矣一斗行人等开仓之日每日报价价长则粜增价退则粜减斗行如有扶同虚捏重则枷号革役
　　一收放之日掌印官或不得下仓选委富家公直百姓每日四人一人监看斗斛一人掌管簿籍二人收看银钱每日每人给银四分仍与写字二人登名收票每日每人给银二分拨与皁隶二人以禁諠哗但有违犯者许其禀堂惩治
　　一在仓量斗不须另外雇人致费工食只以在官空闲青白夫皁快人等充量半日一换带饭在仓不许往来仍出入摉检以防夹带或用下班斗行轮流在仓伺候每日给烧饼十个亦可
　　一入仓领谷之人但有大门二门仓门索要分文者仓中量斗人等故减升合及越签乱支刁难一刻者重责枷号一还谷与放谷一般斛斗一样平量不许分毫多收分毫低放仓门置鼓一面州县二门置鼓一面违者许花户击鼓声冤以凭拏问
　　一借谷之人身死妻孤或无子孙或子不满十五而无地者其谷免追若以生作死以有子为无子以有地为无地者许甲长及连名讦举到官除重责外每一斗罚谷一石一仓谷不及三千石者不许粜赊以防急用其三千石以上者存五出五以为定规所存五分明年再出不可徇人无厌之求致有无及之悔
　　一粜谷比市价每石减银一分放者每石加二出息若稍红浥者不许粜放牵搭但令出借抵斗还仓
　　一粜赊二法惟有远乡之民来往艰难不得沾恩以后谷多每集镇一处积谷三五百石设立殷实富家仓正仓副各一人择于大寺庙中或有司设处一房或义民愿施一房者于内盛放掌印官发簿二扇一纪见在数一纪收放数每年正二月州县呈详院道每年三四月粜赊一次务要年年增益不及十年可增二倍而一镇之民生命有赖矣
　　一九月初一开仓收谷仍选前役坐收给与工食放者加二还仓借者抵斗还仓赊者照赊日价值还仓俱要干净不许湿粃违者管收之人坐赃重究仍令补码
　　一花户纳谷亦照前挨约顺甲之法以次还仓即迟不许过十月三十亦不许零星二斗五斗上仓致难勾销出簿违者重责不准再行赊借
　　一遇年前冬三月无雪麦根不得深入过年春三月无雨麦苗不见发旺又秋禾土干不得下种者止于饥民借十分之一粜十分之二留七分在仓以防凶荒其三分赊价慎勿轻行盖饥民无以为生不得不借粜卖有银在库尚可赈民若赊多而秋禾不收虽明年民亦不能还而今秋何以救急盖三法并行为丰年计也良有司每岁斟酌行之
　　一社仓老人一年一换一换一交须旧役收完之时方可交代其不完者还责成旧役则人不敢作弊矣

　　◆赈济饥荒

　　凡水旱须要及早申明以便题请若迟延不申过了七月题请不得又须尽水旱之处一一报去若听书手或以多作少以重作轻万一以灾不及数不准蠲免未免失士民之心
　　水旱之后百姓饥荒尤当申请即刻停征不可听吏书曲禀
　　市井乡曲有等年老棍徒指告缓征停征灾伤蠲免等项科敛钱财赴上司投状槩县观望俱不纳粮以后如有应缓应停止许掌印官具申以凭酌处但有仍前赴告者递解原籍坐赃究罪仍查主使之人一体同坐一赈济者聚济不如散济零济不如顿济何为聚济不如散济聚数千万人于一处而为之给散上之给散难周有守候之苦下之喧溷日积有蹂踏之患夏则热气熏蒸疾疢易作冬则羣居露宿栖泊无庐为害不浅必也委贤能僚属及乡宦之良富民之有德者分头给散而正官为之总管稽查可也何为零济不如顿济如一人日给粮一升一月应得三斗令饥民仆仆奔走日领一日之粮既费且劳得不偿失不如计一月三斗之粮顿而与之令得家居安食一月一月粮尽后复赴领官不琐烦而民得安逸为利更多
　　赈济饥民往往不能沾实惠者其弊有二一曰有司惮劳二曰吏胥之为奸也夫颠连无告之民城市尚少村落为多有司赈济往往弥缝于城市而疏脱于乡村僻野穷乡横道路填坑谷者不知其几矣至若赈济之时当其吏胥之发粮也则既偷窃于吏胥及其委役之散粮也则又克减于委役窃与克者十恒得其七八而饥且死者十不能得其二三故事支吾虚文搪塞如朝廷德意何必也四境之内照东西南北分日择地谕集该境饥民躬亲查给勿委人悞事万一地广人稠一身不能遍厯则委廉能员役分头管散亲给告示簿籍明注某一处饥民若干粮食若干每名给与粮食若干逐一晓示使饥民了然知数如有管散人役克减短少许饥民实时首告以凭坐赃究问正官仍出其不意时一亲到彼处验查则人役断不敢作弊而穷民沾恩矣
　　一广煮粥之地查得饥民无定方面煮粥有定处若不多设处所以粥就民而图我近便以民就粥恐奔食于场归宿于家或朝食一来暮食一来十里之外不胜奔疲不便一也壮丁就粥便可随在歇止而老病之父母幼弱之小儿羞怯之妇女饿死于家其谁看管不便二也乞粥以归不惟道远难携亦且妄费难查三也不如十里之内就近村落寺庙之处各设一场庶于人情为便
　　一择煮粥之人无迫切之心则痛痒不关而事必苟无天理之念则出纳无据而利必专无综理之才则点查失当而事不详无镇压之力则强者多暴者先而惠不均无耐烦之意则费虽多而惠不及饥民故定煮粥之法即选煮粥之人而令之讲求讲求既明掌印官亲与问难如于立法之外另有良法者即行奖赏则人人各奏其能而仁术涌出矣
　　一行劝义之令善不独行当与善者共之掌印官执一簿籍少带人数各裹糇粮徧到乡村看得衣食丰足房舍齐整之家便入其门亲与讲说或愿舍米粮若干石或愿煮粥若干石饲养若干人务尽激劝之言无定难从之数如有所许即令自登簿籍待年丰少宽岁月或官或民照数补还仍送牌奖励但有司多不肯徧厯乡村夫代我儿女乞食苟有父母之心虽欲不往不可得已
　　一别食粥之人几来食粥者报名在官立簿二扇分为三等六班老者不耐饿另为一等粥先给稍加稠病者不可羣另为一等粥先给稠稀从便少壮另为一等最后给粥匀和在稠稀之间此谓三等造次颠沛之时男女不可无辨男三等在一边女三等在一边是为六班
　　一定散粥之法擂鼓一通食粥之人男坐左边以老病壮为序女坐右边亦然灶头将煮熟粥稠者一桶匀者一桶徧向两边面前各照盌数每人一满盌周而复始大率止于两盌老病者加半盌一盌可也每日夕人给炒豆一盌
　　一法令饥民至者随其先后来一人则坐一人后至者坐先至之下但巳坐者即不许再起一行坐尽又坐一行以而相对以背相倚空其中街可容担粥人役行走坐至正午官击梆一声唱给一次食即令两人抬粥桶两人执瓢杓照饥民各持盌轮散之其有快餐先毕者亦不得即与以致混乱须将第一盌尽散讫然后击第二梆高唱给二次食从头又散散讫至三遍亦如之三食已毕纵能食者亦止盖久饥之民肠胃枯细恐其骤饱即死故也惟饥民中称有父母妻子饿病在家者量行给与与之携归如此处分已讫方令饥民起行庶乎周遍均匀而人无不食之叹矣又当多置缸桶瓢杓铁锅等项柴取于官不取于保甲方免科派之害惟盌筯则令饥民自备水则令保甲编户挑之又禁管粥者克米粥内将生水搀稀致久饥者食后暴死鸣呼给粥者本以救民之生也而用心不到反以速民之死为民父母者不可以不慎也
　　一分管粥之役大粥场立总管一人掌簿二人司积二人管米豆俱以廉干者为之每锅灶头一人炊手一人柴夫一人桶夫二人水夫总十人皆以食粥中之少壮者为之但有惰慢及作弊者实时杖逐
　　一计煮粥之费凡在仓有米者掌印官差在官夫役车载驴驮十日一发积在粥场严密之处司积者自带锁钥管总判封条每日每人以三合为率食粥之人每日增减不同掌簿先一夕日落报名数于司积司积先将各锅编为字号某锅煮米若干某灶头管某锅定有姓名斗数贴一单于而前每日平明司积照序点名照数领米司积冒破米豆者每一升罚一石灶头克减米豆者不论多少重责革出
　　一查盈缩之数不分军民良贱不论本土流来除强壮充实男女不可轻收外其余但系面黄饥瘦之人尫羸褴褛之状即准收簿每簿分男女二扇每班常余纸数叶以备早晚续到之人其人以日为序如正月初一日赵甲某府某县人见在何处居住有子无子初二初三以次登记一酌给粥之节久饿之人乍饱即死总管查有曾经久饿者另作一等姑与稀粥少食一日宁四五次待气息少复十数日后方补六班
　　一备粥场之药瘟疫颇多若不早治渐致死亡每场设医生一人制药二人预备时病汤散即与调理不惟救济一人恐伤传染多命仁人不可不加之意也
　　一遇饥馑之时在仓谷石早发行户碾米每石纳米五斗五升即以碎米余穅充为工食
　　一饥病之人坐卧无所亦易生疾州县将谷稻藁秸用麻织为草荐令之铺地庶不受湿

　　◆存恤茕独

　　吕坤曰加意穷民帝王首政留心风化有司先图律云凡鳏寡孤独及笃废之人贫穷无亲属依倚不能自存所在官司应收养而不收养者杖六十夫鳏寡孤独古称无告之民言颠连苦楚无人可告诉者也此四者虽云无告然眼目明手足便老妇与人执爨抱儿老夫与人看门守户犹可收留纵使行乞犹得方便至于笃废之人手足单损眼目双亡又加之以鳏寡孤独做活则手眼伤残乞食则坑堑倾跌此非无告中之尤无告者乎若尽数收养一人岁费米布可得银三两若弃而不收使其叫爷呼娘之声彻于里巷而为民父母如罔听闻法且不言情将安忍至于学习弹唱说书一节不惟此等穷民藉以餬口又欲愚顽百姓听之回心盖自古圣王以强壮丁男归四民之业以残废贫民专一艺之能当是时乡国歌乐皆用工师灵台则蒙瞍奏公豳诗则瞽瞍讽诵不惟因材就业矜不成人亦且移俗化民皆知礼义但恐习学淫语反坏人心而劝世名言无人著作
　　一时调新曲百姓喜听但邪语淫声甚坏民俗如有老师宿儒词人诗客能将古人好事如杀狗劝夫埋儿孝母管鲍分金宋郊渡蚁一切有关风化者作为鼓板平话弹唱说书半说半唱极浅极俗不用一字文言妇人童子都省又亲切痛快感动民心使人点头赞叹流泪悲伤者即行优奖