平平言

　　○稽查班房

　　看役凌虐押犯无恶不作其弊较监狱为尤甚经管班房之家丁以心地慈祥为第一否则串同看役任意需索需索不遂便肆行凌虐矣稽查之法必须出其不意或早或晚或二三更或四五更亲到班房察看有无凌虐情形并询问所押之人曾否被差凌虐庶家丁看役稍知敛迹

　　○祀典各庙必须修葺

　　凡庙宇之载在祀典者均应以时修葺不得听其攲颓文庙尤宜加意

　　○一切典礼必须敬谨

　　朔望行香春秋二祭及朝贺拜牌等事皆典礼所关必须早起早到以昭敬谨

　　○敬恭先哲

　　境内有先贤祠墓须随时修理先贤子孙式微须加意培植

　　○旌扬节烈

　　节烈者正气所锺风化所系富家巨族尚不难于举报单寒之户无由上达往往湮灭不彰必须加意搜访严禁需索庶足以扶正气而端风化旌表之例散见于会典及会典事例礼部则例部议通行远近成案兹汇录于后以便稽查
　　守节之妇不论妻妾自三十岁以前守节至五十岁或年未五十而身故其守节已及十五年果系孝义兼全阨穷堪悯俱准旌表其循分守节合年例者给予清标彤管四字扁额于节孝祠内另建一碑不设位不给坊银【会典】
　　道光四年奏准已故节妇年限改十五年为十年同治十年又改为六年以上准旌表不及六年而身故者仍扣除【部议通行】
　　节烈妇女实系阨穷堪悯或世远年湮未经呈报尚有府县志事迹可凭者准其子孙补请旌表【礼部则例】
　　妇人因子受封准与旌表因夫受封守节者不准旌表【会典】
　　嘉庆九年礼部议奏原任刑部尚书德福之妾王氏自二十岁孀居守节三十年系例得请旌之人惟世族之家贞节妇女应否准其给银建坊例无专条伏思穷檐苦守固可以厉伦常而阀阅秉贞益足以端风化今节妇王氏虽居世族之家非寒苦者可比但身为妾媵分属卑微于伊夫病时昼夜调护废寝忘餐迨夫病故该氏年甫二十并无所出复能茹蘖自甘始终不渝其艰贞之操似与寒苦守节者情事相同可否准其给银建坊之处恭候　钦定奉　旨依议【会典事例】
　　现存贞女按照年限题请旌表与节妇同【礼部则例】
　　同治年闲凡过门守贞者多由内外臣工专折奏奉　特旨加恩旌表不拘常例年限若循例具题则仍按例照节妇年限扣算
　　已故贞女向例亦按年限请旌乾隆三十六年奏准贞女未符年限身故之例改为不拘年岁一体旌表
　　妇女因强奸不从致死及因调戏自尽非曾再醮者题请旌表【会典】
　　猝遭强暴被污见戕及被污后刻即捐躯者坊银减半祠内停止设位【会典】
　　嘉庆九年奏准强奸已成本妇被杀之案改为凶手如在两人以上显系孱弱难支当略其被污之迹而原其抗节之心一体予旌倘凶手仅止一人被污后刻即捐躯者坊银减半死在越日即行扣除不得滥请【通行】
　　妇女与妇女口角彼此骂詈一闻秽语气忿轻生准旌表【道光十三年浙江案】
　　窃贼藏躲妇女床下致妇羞忿自缢准旌表【道光三年河南案】
　　守节之妇被亲属逼嫁致死者准旌表如系翁姑逼勒另择家长领银建坊其有夫之妇因夫外出而亲属逼嫁自尽者俱准旌表【礼部则例】
　　本夫勒逼卖奸不从致死请旌表令母家领银建坊【乾隆十八年江苏案】
　　童养女未昏拒夫调奸致死者建坊于父母之门【会典】
　　夫为人杀妻即殉夫自缢准旌表【乾隆二十五年江苏案】
　　烈妇夫亡无逼迫而遽殉节者例不准旌如有奏请旌表者入祠建坊候　旨遵行【会典】
　　侧室夫亡殉节声明嫡庶平日和好夙无闲言与嫡庶不睦恐后日受正室凌虐遂以身殉者有闲可否旌表出自　圣恩奉　旨准旌表【会典事例】
　　正室身故在先侧室殉节在后似无别项情节可否旌表恭候　钦定奉　旨准旌表【会典事例】
　　仆妇婢女及尼僧道姑拒奸自守不为强暴所污因而致死者俱准旌表地方官给银于本妇墓前建坊祠内停止设位【礼部则例】
　　捕役之妻拒奸被杀照仆妇例【会典事例】

　　○表章孝义

　　孝友义行皆难能而可贵者若不表扬何以劝善兹摘录例文于后
　　孝子顺孙义夫孝妇俱旌表【会典事例】
　　孝女以父母未有子孙终身奉养不嫁者照孝子例旌表【会典】
　　孝子割股伤生例不准旌有奏请旌表者入祠建坊候旨遵行【会典】
　　夫病危笃刲股和药者奏请旌表
　　夫妇未成婚流离失散守志至老合卺者准旌表给银共建一坊并与贞义之门字样【会典】
　　屡世同居和睦无闲者题请旌表【礼部则例】
　　捐置赡族义田奏准立案子孙不得擅卖外人不得擅买由部立册载入县志【礼部则例】
　　士民人等或养赡孤贫或助赈荒歉或修公所及桥梁道路或收???土?尸骨实与地方有裨益者捐银千两以上请旨建坊遵照　钦定好善乐施字样由地方官给银三十两听本家自行建坊不及千两交地方官给扁旌赏亦给与乐善好施字样【礼部则例】

　　○保甲

　　保甲古法也亦良法也某户某某居住某乡某甲年岁若干有无功名是何生理或土著或流寓或旧居或新迁房屋若干是否己业抑系赁居田地若干是否水田抑系陆地应完钱漕若干是何柱名在某里某甲完纳男丁何名若干岁妇女何氏若干岁大口若干小口若干以及雇工伙计并寄居亲戚各姓名年岁无一不载明保甲册内无一不载明十家牌内果能逐细清编认真稽察不特外来宵小无托足之地即本地匪徒窝娼窝赌私铸私宰及一切不法之事亦有所惮而不敢不特平日弭盗安良线索在手即遇有催科捕亡办缓办赈等事亦不难按册而稽有条不紊立法之良收效之大无有踰于此者惟力行保甲甚不容易约而计之其难有四
　　一曰得人州县政务殷繁既不能亲自编查书差保正又万不可靠自必责成绅士逐户查编绅士不正派仍不可靠其正派者如家道殷实则养尊处优或避嫌避怨不肯干预此等事如家道贫寒又急于谋生亦无暇分身作此等事至编查之后保长甲长牌长需人甚多安得人人可靠此得人之难也
　　一曰筹费编查之时必须挨里清查逐户编列路途既远时日又长则夫马有费火食有费编查之后必须造具清册填写门牌册页既多人工不少则纸笔有费工食有费他如领牌换牌举报匪类等事往返奔驰修理寨栅奖赏勤劳等事款目繁多亦无一不需经费取之公则窒碍难行派之民则扰累滋甚此筹费之难也
　　一曰连坐邻佑保甲之设原所以清查匪类若不将一家有犯九家同坐八个字认真办理则人皆视为具文空空悬一门牌有何益处但连坐之法窒碍难行耳何也以亲属同牌而论律载各居亲属犯罪彼此容隐者勿论是许其容隐也又律载卑幼告尊长得实尊长分别减免仍治卑幼以干名犯义之罪是惟恐其不容隐也律许容隐而保甲之法则不许其容隐律惟恐其不容隐而保甲之法则惟恐其容隐非所以敦伦纪厚风俗也虽律有得相容隐之亲属代为之首如罪人自首之法似与保甲举首无甚分别然律谓罪人自首免罪亲属代首罪人亦免罪非谓不代首之亲属应连坐也虽律有谋反谋叛谋大逆亲属不得容隐之文卑幼陈告亦不在干名犯义之限然保甲连坐不专在谋反叛逆也就同牌之人并非亲属而论彼此犯罪原不应容隐惟同乡共井谁无情面其不便举首也本属人情之常且首人赌博即可诬举首者以同赌首人盗贼即可诬举首者以分赃挟嫌反噬信口诬扳不传讯则无以折服被首者之心传讯又不免中被首者之计迨至讯问明白水落石出而举首之家已破矣既畏将来之报复又恐现在之牵连其不敢举首也亦属人情所有因其不便首不敢首而绳以连坐之法允乎不允至居住城市更与乡村不同同村居住早晚相见尚可谓匪类踪迹难瞒同牌之耳目若居城则迁移靡定来去无常左右邻虽比户而居而不相闻问不知姓名者甚多遑问奸良设遇闭户潜修之士从不干预外事因邻家为匪而连坐之枉乎不枉此连坐邻佑之难也
　　一曰改换牌册以户而论则今日同居明日各爨一户可变为数户以口而论则亲丁或生或死或嫁或娶雇伙或去或来或增或减口多者可变而为少口少者可变而为多以执业而论则资质不一境况不同士可变而为农农可变而为商贾以踪迹而论则远近之往来无定居住之迁徙靡常家居者可变而为旅食城市者可变而为乡村以房屋田地而论则忽卖忽买忽典忽赁己业可变而为租业租业可变而为己业如此类者更仆难数皆事所必至理所固然若不随时改换清册门牌竟成废纸既未免尽弃前功若必随时改换保长牌头奔驰道路又未免转滋流弊此改换牌册之难也

　　○发门牌须防需索

　　查保甲发门牌须严防需索光绪元年湖北鹤峰州牧某饬保正散发门牌每张索钱一千文阖州百姓无不怨恨本官嗣后一切公事无不与本官相龃龉卒以不洽舆情上登白简其实所索之钱皆系门丁书差瓜分本官并未染指也因案勒索已经不可然尚系一人之事一家之事未必人人怨恨家家怨恨散发门牌系阖邑之事按户勒索则人人怨恨家家怨恨矣门丁书差惟利是视必不为本官声名计本官奈何不自为计耶

　　○仓谷

　　仓谷必须实贮庶缓急足恃但此事颇为有司之累须防偷窃防霉烂兹将霉烂之例摘录于左
　　州县因循怠玩于渗漏处既不黏补应盖造处又不详请以致米谷霉烂者革职动帑买补勒限一年照数追赔一年限内全完免罪开复原官一年以外赔完免其治罪不准开复二年之内不完即照损坏仓库财物律坐赃论罪仍着落家属赔缴

　　○米贵时须因地制宜

　　袁易斋仪部【守定】曰凡遇米贵措置须有道如本地米足不藉客米则应减价不减则富民居奇而民食艰矣如地近水次仰藉客米则不应骤减骤减则米商裹足而民食愈艰矣文潞公在成都米价腾贵因就城门相近凡十八处减价平粜翼日米价顿减赵清献在越州两浙旱蝗米价踊贵饥死相望诸州皆禁人增米价公独榜通衢令有米者增价粜之于是米商辐辏米价更减二公所行若水火之不相侔而行之各有效由蜀地米足不藉客米越地米不足仰藉客米故也此诚通达治体之言深得古名臣因地制宜之意然潞公减价是官府减价平粜不是抑勒富户减价出粜若勒令富户减价则富户愈不肯粜价何由平此则不可不知也

　　○赈饥先查户口

　　赈济饥民莫要于查户口亦莫难于查户口户口不清则赈钱赈米赈粥均无从下手实需经费若干亦无从核计故曰莫要于查户口某户应赈某户不应赈或真或伪既未必的确应赈之户大口若干小口若干或多或少亦未必分明孰为极贫孰为次贫孰为稍贫层级等差尤未必清晰任之书差保正则书差保正向灾户索钱不应赈者可入应赈之册应赈者之数口亦可以少报多甚至捏报户名以为冒领地步任之绅衿耆老则绅衿耆老之与灾民非亲即友非族即邻往往徇情碍面所查仍不确实本官亲身徧查则地广人多势难周厯本官随便抽查则官到此村而彼村之灾民纷至官到彼村而此村之灾民沓来拥挤諠哗终不免于淆混故曰莫于难查户口

　　○赈乡村饥民难于城市

　　赈城乡之饥民易赈乡村之饥民难城厢饥民聚在一处口数多寡尚易清查弊窦有无尚易觉察若乡村饥民则居处星散无论赈钱赈米赈粥均不容易救荒无善策殆指乡村而言欤

　　○外来流民

　　外来流民宜散不宜聚富郑公在青州活流民数十万其诀窍在不令聚于一处耳

　　○开矿

　　陈文恭公【宏谋】曰生齿日繁农田所入止有此数苟有可以资生者自当竭力图之况出于地而无穷如矿利者尤为因民美利更与移缓就急此盈彼绌者不同也乃地方官只求于己无事罔顾民食艰难倡为矿不可开之说多一事不如少一事之议且以防患生事为深谋远虑而塞养民者之口不知聚集多人奸良不一全在弹压稽查之得人不能因噎废食也此真通达治体之言

　　○孤贫口粮

　　孤贫口粮不可克扣鳏寡孤独残废之人皆穷民之无告者　国家经费有常例定孤贫口粮每名每日仅给钱数文藉资津贴此而克扣于心何忍天理昭彰吾恐克扣者之子孙求为鳏寡孤独残废而不可得矣余作令时给发孤贫口粮均先嘱账房将每人应得之数交钱店发票届期坐大堂点名每名给钱票一纸不给现钱以免克扣之弊

　　○恤孤幼

　　鳏寡孤独皆穷而无告之人而孤幼为尤甚必须加意抚恤

　　○禁溺女

　　溺女最干天地之和欲禁溺女必须育婴建堂育婴不如酌给钱米令其自育朱性齐总宪曰育婴堂所雇乳媪非其亲生痛痒不关常致疾疫不能生全且乳媪受雇入堂自己子女不能兼顾若许携带亲子必不均平周到且许多乳妇住居官堂往来出入稽查稍疏嫌疑易起莫如选择好善绅耆广为劝谕查有实系贫乏小户生女者按月酌给衣米听其自己抚养仍不时登门查验病亡者停给母女天性痛痒相关自多生全在本妇方靠此女月领衣粮自必更加爱惜或一年或两年即可给人为养女养媳遇有来厯不明暗地送堂之子女则另选附近贫妇之良慈者交其领养给以衣粮不时查验以防凌虐长成者给以奖赏至于不贫之户原非力不能养有溺女者量罚钱米给养别女此论最为明晰果能实心实力随地劝办较之收入堂内抚养者事半功倍然养房虽可不设而育婴总局则必须设立并遴派总首事经理否则事大散漫地方官难于提纲挈领矣

　　○禁私宰

　　私宰者盗牛之窝家也不禁私宰则牛多被盗必须严禁以绝盗源但官禁不如私禁耳印官衙门之书役佐杂衙门之弓兵营汛衙门之兵丁以及乡约保正无一人不抽收规费包庇纵容州县幅■〈巾员〉辽阔耳目难周是以禁者自禁宰者自宰其弊与不禁等农民力田全赖耕牛牛价昂牛肉价贱岂肯无故宰杀然耕牛因病倒毙令屠者开剥此亦事所恒有兵役约保即因其开剥病毙之牛而诬为违禁宰杀良民畏累只有忍气吞声听其讹诈其弊更甚于不禁莫若劝谕正绅公议禁约每乡派总首事一二人散首事数人【散首事之多寡以地界之广狭为等差】随时稽查如有违禁私宰及假倒毙之名行私宰之实者【私宰者必非农民既无田地何有耕牛既无耕牛何有倒毙凡冒称倒毙者必不能瞒本地人】公同处罚不遵罚者送官究治农家病毙之牛就近报明散首事再行开剥不报首事而开剥者以私宰论兵役约保包庇讹诈禀官究治应处罚应送官而首事徇隐不罚不送者一并公同议罚如此办理较之官禁自更得力盖官禁为具文私禁乃实事也