州县提纲

　　○遇旬点囚

　　囚在狱日久考掠苦楚饥饿病瘠置之暗室无由得见旬日必出于狱庭之下一一点姓名且令系于狱之两廊一则病瘠可见二则有不应禁者即释之三则令狱吏洁其牢匣然后复入不为亡补

　　○狱壁必固

　　狱吏得囚赂或夜纵其自便重囚无路窜脱或因饮水时积渐以水潠壁浸渍泥湿夜深则揭泥穴壁而出狱吏莫知者尝有是事矣故重囚夜卧无令近壁兼四壁须令板夹仍坚其墙围有坏即整

　　○鞫狱从实

　　缧绁之下何求而不得若专尚威猛考掠苦楚勒其招伏彼不得已虽一时面从非惟异时翻异罪在失入况死者不可复生命谁与酬又有矫是弊者一切不加考掠专以轻罪诱其承伏愚民不识法苦于久系意谓果轻亟欲出狱往往诬服其后却加以重罪则是以甘言诱人入于死地也故鞫狱不可专用威猛亦不可诱以轻罪惟察词观色喻之以理扣其实情俾之自吐则善矣

　　○健讼者独匣

　　健讼之人在外则教唆词讼在狱若与余囚相近朝夕私语必令变乱情状以至翻异故健讼者须独匣不可与余囚相近

　　○二竞人同牢

　　二竞俱禁若令别牢则狱吏受富强之赂公然传状藁递信息使之变乱情状不若俾竞主与之同匣非惟互相讥察犹有忌惮且同匣日久情或亲密解雠为和亦息讼之一端也

　　○审囚勿对吏

　　主吏有勒囚招状者必戒其引问无翻异囚畏不如所戒必遭楚掠若对吏引问则囚必一切诬服不敢吐实故引问时须令主吏远立仍和言唤囚近案反复穷诘必得真情始可信矣昔胡文恭公通判宣州有死狱将抵罪公疑之呼囚以讯囚惮捶楚不敢言公引囚辟左右复讯方得其实非文恭之精诚鲜不误矣

　　○夜亲定狱

　　县令有惮其夜点狱者或分之佐官或委之典吏皆于法不许若有过失罪将谁归凡严寒盛暑须躬入逐牢用烛照视点姓名或用缧绁有轻重其手者亦可因而检察

　　○勿轻禁人

　　不应禁人勿禁若未欲讯决而权寄于狱或系干证人日当引对者晚须出之盖法不应禁或有不测罪无所逃若妇人当刑禁者必先验其有无孕恐或堕胎无以自明

　　○审记禁刑

　　禁刑日或因事纷扰吏失检举或一时盛怒仓卒忘记或案吏结解虑所属责稽慢先作检举立断罪虚案置之案沓当立虚案时往往所用日印不照禁刑之日或被检察罪不可逭故遇禁刑须大书于牌寘于目前庶几目击不至过误

　　○革盗摊赃

　　盗者平时与人有隙或受吏唆教类以寄赃诬平人平人惮其禁对不敢辩往往辄买赃赔偿官司见所纳如数意谓得其实不知悉非本物夫平人典质衣襦赔偿以中盗贼复雠之奸计其屈已甚矣况吏得赂则俾认为真赃不得赂又以非元赃而追逮其苦岂可胜言哉必须亲鞫得实然后追索

　　○罪重勿究轻

　　诸鞫重罪大情已明者其余轻罪并据招结款追究载在令甲非不明白迩来州县多不奉行切宜留意

　　●钦定四库全书

　　州县提纲卷四

　　广则财赋给
　　画月解图
　　整齐簿书
　　关并诡户
　　追税先销钞
　　揭籍点追税
　　收支无缓
　　帑吏择人
　　搜求渗漏
　　募役不禁
　　催科省刑
　　革催数欺弊
　　户长拈号给册
　　受纳苗米勿频退
　　优自输人户
　　禁擅入仓
　　当厅给钞

　　○广则财赋给

　　有一邑之土地斯有一邑之常赋有一州之土地斯有一州之常赋或至匮乏者多起于守宰之不廉盖守宰廉则吏为欺弊犹有忌惮守宰不廉则巳盗其一吏盗其十上下相蒙恣为欺隐其终未有不至匮乏者故理财当以廉为先又时时检核渗漏无有不给

　　○画月解图

　　视事之初湏计一岁所入之数与所出之数有无亏赢有亏则公勤措画常赋月解湏画为图轴置之坐右朝夕以对巳解者随即朱销故色色财赋举目可见必不至于懵然不知违戾限期矣

　　○整齐簿书

　　县道财赋本源全在簿书乡典奸弊亦全在簿书大率县邑赋籍每户折色必据税总数而科如某户元税若干收若干推若干今总计若干然后合科折色某物若干逮输即于折色每项注某月某日某号钞纳若干遇点追揭籍欠之多寡晓然在目或者不然夏秋税籍止载某户收若干推若干不总结今计数若干惟无今计总数故乡典受赇随时更改或续添收一项不见其多或续再推一项亦不见其寡况既收矣续受嘱辄注云误收既推矣续受嘱辄注云误推或于误推误收之下又有的推的收自知欺弊巳甚惮其核究则又故为草书小字令人不可晓会兼甲乙交易甲巳推而乙不收乙巳收而甲不推者比比皆是惟无今计总数故所敷折色与税之多寡不相应是以财赋走失不可胜言而差役无凭习以成风恬不为怪更加数年则有赋者亡产有产者亡赋不可稽考矣必湏于赋籍勒一一大字楷书今年某户税元数必照与去年今计总数同仍于今年推收之后总结一今计实数折色则据今计数而敷总数之下断不许改易添注凡有收者必照推有推者必照收故推收有凖折色与税始相当而财赋无走失矣

　　○关并诡户

　　今之风俗有相尚立诡名挟户者每一正户率有十余小户积习既久不以为怪非惟规避差科且绵历年深既非本名不认元赋往往干收利入巳而毫毛不输官者有之盖诡名挟户乡典悉知湏勒从实关并则财赋不至走失而差科均矣

　　○追税先销钞

　　二税之输簿厅不即凭官钞销籍异时按籍而追至有已输而枉被扰者凡未追之前湏勒乡典以官钞销籍净尽结罪保明实欠然后点追

　　○揭籍点追税

　　顽民违省限不输官物未免点追若县令不亲揭籍惟凭吏具数呈点故多者以赂获免而所追者无非贫弱矣盖人户挂欠之多寡具在省籍要当亲揭点追毌令具数庶几均平

　　○收支无缓

　　官司收支必分委佐官凡一日赋财出入之数详给文历既晚不可复请官若钱在吏手多辄令设法于当日晚权收于外柜差吏一名照数点入用钥封记翌早即请官监入库无至因循又旬终湏计见存数委官点视庶无【案此下原本有阙文】

　　○帑吏择人

　　帑吏必择信实老成人仍召有物力者委保盖赋财繁伙用之非其人或至盗用无可追理异时不过诬摊平人有司不令均偿则彼亡所从出官帑有亏若令均偿则扰及亡辜要湏预防之可也

　　○搜求渗漏

　　长官日困于应酬赋财文书凡目既多往往不暇详究兼前后交承首尾不相应以至渗漏者甚多或支数与收数不同细数与总数有异或上历支解而复收入巳或巳解及数而涨数虗解或以单子脱解而不上籍或以钞脱解而不上历似此之类不一而足故收支湏月终磨核觧钱必持单子若簿历钞同押始判支如印钞及批历稽迟即湏监索

　　○募役不禁

　　邑有户长居于乡村其间平生未甞至官府者若必勒亲身自充非惟不知诡名挟户且不惯催科徒遭刑责费既不赀甚至破家于法许募者合从其便盖一乡户长必有平昔专代充之人诡名挟户逃亡死绝彼无不知故催科不劳而办要湏募信实人仍召市户一名委保不然则不许募亡赖惯受杖者应限

　　○催科省刑

　　县官催科引呈户长日不下四五十人讯杖违法过数则日不下三千以月计之所讯几十万矣积而至于三载不知其几千几万而决挞不预焉虽云奉公行法然呼号之声上彻于天其间岂无滥及痛楚谁其酬之倘能遏弊源出信令核虚实崇劝诱固不必专尚讯挞也

　　○革催数欺弊

　　户长当限引呈催数多寡率计于吏手县令岂能一一悉知往往吏得赂则以催少为多故侥幸免罪不得赂则以催多为少故枉受刑责要当于引呈时不测点一二名核数则多寡显然在目而为欺者有所忌惮矣

　　○户长拈号给册

　　民户有乐输有抵顽有逃绝总一都内造册一扇于中立一二人催理且甲户力厚则嘱吏以乐输则详载其名于册故催理易办其不乐输及抵顽之户别立其名无使弱者受害苦乐不均湏勒吏先以一都内所有逃移绝户均为二册各立号仍别书于阄令甲户至官随意拈之庶绝私嘱之弊

　　○受纳苗米勿频退

　　输纳苗米不中则退而弗受盖欲其换纳耳然所退动辄数十石至百石彼岂能尽易别米入纳不过续变易姓名复将退米再输受纳官既不能一一辨认徒见出入扰扰耳故除杂水湿者勿领外自余有糠粃或粞碎之类不若止令就仓筛扬洁净然后领之

　　○优自输人户

　　邑井揽户与仓■〈豆斗〉深熟乡村自输人户与■〈豆斗〉子不识当交量时往往轻重其手致令自输人户折米与揽户要当时时觉察而优异之毌令刁蹬村民庶使其自输

　　○禁擅入仓

　　诣仓受纳止可容■〈豆斗〉子及输纳之户其无干预人悉令出仓无使在内指仓■〈豆斗〉等为由阳为乞觅阴为偷盗纷然【案纷然下原本阙文】

　　○当厅给钞

　　受苗每名数足随即印钞面还人户毌致出仓其钞于本厅印给亦勿令吏收钞自给盖远乡之民固有因循不取终于无执手者若夏税则尺寸奇零钞数繁多必类聚一日所输翌日印给如苗钞不即给夏税钞翌日不给许其不时执覆根究施行

　　州县提纲