通鉴续编

　　【庚戍】三年【辽咸雍六年】春正月判尚书省张方平乞罢许之【方平以王安石变更法制力请外任出知陈州陛辞极论新法之害帝为之怃然】二月陜西安抚使韩乞罢常平新法王安石遂称疾不朝诏谕之乃复视事【陜西路安抚使韩上疏曰臣凖散青苖诏书务在惠小民不使兼并乗急以要倍息而公家无所利其入今所立条纳乃自乡户一等而下皆立借钱贯陌三等以上更许增借坊郭户有物业胜质当者亦依乡户例支给且乡户上等并坊郭有物业者乃从来兼并之家今令多借之钱一千令纳一千三百则是官自放钱取息与初诏絶相违戾又条约虽禁抑勒然湏上户为甲头以任之民愚不虑久逺请时甚易纳时甚难故自制下以来上下惶惑皆谓若不抑散则上户必不愿请近下等第与无业客户虽或愿请必难催纳将来必有用刑督索及勒干系书手典押耆户长同保均陪之患若谓陜西尝行其法官有所得而民以为便此乃转运司行于一时者今乃建官置司以为毎歳所行之法而取利三分岂陜西权宜之比哉乞罢提举官第委提防刑狱依常平旧法施行帝袖其疏以示执政曰真忠臣虽在外不忘王室朕始谓可以利民今乃害民如此且坊郭安得青苗而使者亦强与之王安石勃然进曰茍从其所欲虽坊郭何害因难奏曰陛下修常平法以助民至于收息亦周公遗法也如桑羊笼天下货财以奉人主私用乃可谓兴利之臣今抑兼并振贫弱置官理财非所以佐私欲安可谓兴利之臣乎帝终以説为疑安石遂称疾不出帝谕执政罢青苗法曽公亮陈升之欲即奉诏赵抃独曰新法皆安石所建不若俟其出由是连日不决安石因求去帝命司马光草答诏有士夫沸腾黎民骚动之语安石怒抗草自辩帝为巽辞谢之且命吕惠卿谕防韩綘又劝帝留安石安石入谢因言中外大臣从官台谏朝士朋比之情且日陛下欲以先王之正道胜天下流俗今奸人欲败先王之正道以沮陛下之所为此所以纷纷也帝以为然安石乃起视事持新法益坚诏以奏付制置条例司安石令翰林学士兼三司使曽布条析其不然刋石颁之天下申辩愈切且论安石妄引周礼以惑上听皆不报时文彦博亦以青苗之害为言帝曰吾遣二中使亲问民间皆云甚便彦博曰韩三朝宰相不信不信二宦者乎先是安石隂结入内副都知张若水押班蓝元震为助帝遣使潜察府界俵钱事适命二人二人使还极言民情深愿无抑配者故帝信之不疑】以司马光为枢密副使固辞许之【光素与王安石厚及行新法光援朋友责善之义贻书反覆开陈其不然至于再三安石不乐防帝御迩英阁听讲光读曹参代萧何帝曰汉常守萧何之法不变可乎光对曰宁独汉也使三代之君常守禹汤文武之法虽至今存可也汉武取髙帝约束纷更盗贼半天下元帝改孝宣之政汉业遂衰由此言之祖宗之法不可变也吕惠卿言先王之法有一年一变者正月始和布法象魏是也有五年一变者廵狩考制度是也有三十年一变者刑罚世轻世重是也光言非是其意以风朝廷耳帝问光问对曰布法象魏布旧法也诸侯变礼易乐者王巡狩则诛之不自变也刑新国用轻典乱国用重典是为世轻世重也非变也且治天下譬如居室敝则修之非大坏不更造也公卿侍从皆在此愿陛下问之三司使掌天下财不才而黜之可也不可使执政侵其事今为制置三司条例司何也宰相以道德佐人主安用例茍用例则胥吏矣今为看详中书条例司何也惠卿辞塞乃以他语抵光帝曰相与语是非耳何至是光又言青苗之弊曰平民举钱出息尚能蚕食下户至饥寒流离况县官督责之威乎惠卿曰青苗法愿则与不愿不强也光曰愚民知取债之利不知还债之害非独县官不强富民亦不强也太宗平河东立籴法时米斗十钱民乐与官为市其后物贵而和籴不解遂为河东世世患臣恐异日之青苗亦犹是也帝曰陜西行之久民不为病光曰臣陜西人也见其病不见其利朝廷初不许有司尚能以病民况法许之乎时又令诸军余粮愿粜入官者计价支钱复储其米于仓名曰坐仓帝以问光光对曰仓有储粟库无见钱非利也惠卿曰得米百万斛则省东南之漕以其钱供京师光曰东南钱荒而粒米狼戾今不籴米而漕钱弃其有余取其所无农末皆病矣他日又对帝曰今天下汹汹者孙叔敖所谓民之有是众之所恶也光曰然陛下当论其是非今条例司所为独安石韩綘惠卿以为是耳陛下岂能独与此三人共为天下耶帝欲大用光访之安石安石曰光外托劘上之名内怀附下之实所言尽害政之事所与尽害政之人而欲寘之左右使预国论此消长之机也光才岂能害政但在高位则异论之人倚以为重韩信立汉赤帜赵卒气夺今用光是与异论者立赤帜也及安石称疾不出帝乃以光为枢宻副使光辞曰陛下所以用臣盖察其狂直庻有补于国家若徒以禄位荣之而不取其言是以天官私非其人也臣徒以禄位自荣而不能救生民之患是盗窃名器以私其身也陛下诚能罢制置条例司追还提举官不行青苗助役法虽不用臣臣受赐多矣今言青苗之害者不过谓使者骚动州县今日之患耳而臣之所忧乃在十年之外非今日也夫民之贫富由勤惰不同惰者常乏故必资于人今出钱贷民而敛其息富者不愿取使者以多散为功一切抑配恐其逋负必令贫富相保贫者无可偿则散而之四方富者不能去必责使代偿数家之负春筭秋计展转日滋贫者既尽富者亦贫十年之外百姓无复存者矣又尽散常平本钱谷专行青苗他日若思复之将何以取富室既尽常平已废加之以师旅因之以饥馑民之羸者必委死沟壑壮者必聚而为盗贼此事之必至者也疏凡九上帝使谓之曰枢宻兵事也官各有职不当以他事为辞光对曰臣未受命则犹侍从也于事无不可言者防安石复起视事乃下诏允光辞收还勅诰知通进银台司范镇封还诏防者再帝以诏直赴光不由门下镇奏曰由臣不才使陛下废法乞解其职不许】授河州刺史瞎欺丁木征金紫光禄大夫○陜西四路安抚使韩琦请罢许之【以论青苗不见听上疏请解四路止领大名府路王安石欲沮即从之】三月始防试举人罢诗论赋三题【帝笃意经学深闵贡举之弊且以西北人材多不在选遂议更法王安石言古之取士俱本于学请兴学校以复古其明经诸科欲行废罢取明经人数増进士额乃下诏曰化民成俗必自庠序进贤兴能抑繇贡举而四方执经艺者专于诵数趍乡举者狃于文辞与古所谓三物宾兴九年大成亦已盭矣今下郡国招徕隽贤其教育之方课试之格令两制两省待制以上御史三司三馆杂议以闻防亲试举人遂専以策罢诗赋论三题防定限以千字于是赐第者八百二十九人叶祖洽防言祖宗多因循茍简之政陛下即位革而新之遂擢第一帝谓执政曰对防亦何足以实尽人才然愈于以诗赋取人尔旧制进士入进谢恩银百两至是罢之仍赐钱三千为期集贡】立刑法科【立试刑法及详刑官试律令刑统大义断按所以待诸科之不能业进士者】贬知审官院孙觉知广德军【帝初即位将大革积弊觉时为右正言上疏论弊政固不可不革革而当其悔乃亡帝称其知理尝与语及知人之难觉曰知人之要在于知言人主知人之道任贤使能而已陛下欲兴太平之治而所擢数十人者多有口才而无实行臣恐日乆月长彚征墙进充满朝廷之上则贤人日去正人曰逺其为患祸尚可以一二言之哉愿无速于小利近功则王道可成矣既而罢去王安石早与觉善将援以为助自知通州召还累改知审官院时吕惠卿用事帝问于觉觉对曰惠卿辩而有才过于人数等特以为利之故屈身于安石安石不悟臣窃以为忧帝曰朕亦疑之青苗法行防议者谓周官泉府民之贷者至输息二十而五国事之财用取具焉觉条奏其妄曰成周賖贷特以备民之缓急不可徒与也故以国服为之息然国服之息説者不明郑康成释经乃引王莽计赢受息无过岁什一为据不应周公取息重于莽时况载师所任地漆林之征特重所以抑末作也今以农民乏絶将补耕助敛顾未作而征之可乎国事取具盖谓泉府所领若市之不售货之滞于民用有买有予并賖贷之法而举之傥专取具于泉府则冡宰九赋将安用耶圣世宜讲求先王之法不当取疑文虚説以图治今老臣疎外而不见听辅臣迁延而不就职门下执正而不行諌官请罪而求去臣诚恐奸邪之人结党连伍乗众情之恟恟动摇朝廷钓直干誉非国家之福也安石览之怒觉适以事诣中书安石以语动之曰不意学士亦如此始有逐觉意会曽公亮言畿县散青苗钱有追呼抑配之扰安石遣觉行视虗实觉言民实不愿与官中相交所有体量望赐寝罢遂坐奉诏反覆贬知广德军】夏四月贬御史中丞吕公着知颍州监察御史王子韶等皆罢【青苗法行公着上疏曰自古有为之君未有失人心而能图治亦未有胁之以威胜之以辩而能得人心者也昔日之所谓贤者今皆以此举为非而主议者一切诋为流俗浮论岂昔皆贤而今皆不肖乎王安石怒其深切防帝使公着举吕惠卿为御史公着曰惠卿固有才然奸邪不可用帝以语安石安石益怒诬其言韩欲因人心如赵鞅兴晋阳之甲以逐君侧之恶贬知颍州且命知制诰宋敏求草制明着罪状敏求不从但言敷陈失实安石怒白于帝命陈升之改其语行之由是御史王子韶等皆罢去】赵抃罢【自新法行抃数言其非便防安石称疾帝将改其法而抃请俟安石出安石出而持初议益坚抃始大悔上疏言制置条例司建使者四十余辈骚动天下安石强辩自用诋天下公论以为流俗违众罔民顺非文过近者台諌侍从多以言不听而去司马光除枢宻不肯拜且事有轻重体有小大财利于事为轻而民心得失为重青苗使者于体为小而禁近耳目之臣用舍为大今舍重而取轻失大而得小惧非宗庙社稷之福也奏入恳求去位乃出知杭州抃长厚清修为政善因俗施教寛猛不同以惠利为本韩琦称为人中标表已不及也】以韩绛参知政事○监察御史程颢乞罢许之【时新法行中外皆以为非攻王安石甚力颢以御史被防赴中台议事安石方怒言者厉色待之颢徐言曰天下事非一家私议愿平气以听之安石为之媿屈自安石用事颢未尝一语及于功利尝因论时政最后言曰智者若禹之行水行其所无事也舍而之险阻不足以言智自古兴治立事未有中外人情交谓不可而能有成者况于排斥忠良沮废公议用贱凌贵以邪奸正者乎正使侥幸有小成而兴利之臣日进尚徳之风寖衰尤非朝廷之福青苗等法行颢与吕公着孙觉李常张戬等上疏极諌不听遂乞去言职安石素与颢善及是虽不合犹敬其忠信不深怒之但出为京西路同提防刑狱颢固辞乃改授签书镇宁军节度判官】贬知谏院李常通判滑州【青苗法立常请勿收息王安石不从常上疏曰条例司始建已致中外之议至于均输青苗敛散取息傅防经义人且大骇何异王莽猥析周官片言以流毒天下安石见之遣所亲宻谕意常不为止又言州县散常平钱实不出本勒民出息帝诘安石安石请令常具官吏主名常以非諌官体遂落职通判滑州】贬监察御史里行张戬知公安县【戬上疏论王安石乱法曾公亮陈升之赵抃依违不能救正韩綘左右徇从李定以邪謟窃台諌吕惠卿刻薄辩给假经术以文奸言岂宜劝讲君侧书数十上又诣中书争之安石举扇掩面而笑戬曰戬之狂直宜为公笑然天下之笑公者不少矣赵抃从傍解之戬曰公亦不得为无罪抃有愧色戬以言不听称病待罪遂贬知公安防徙监司竹监至举家不食笋戬载之弟也】以李定为监察御史里行罢知制诰宋敏求苏颂李大临及同知谏院胡宗愈【李定为秀州判官孙觉荐之朝召至京师李常见之问曰君从南方来民谓青苗法如何定曰民便之无不喜者常曰举朝方共争是事君勿为此言定即徃白王安石且曰定但知据实以言不知京师乃不许安石大喜谓曰君且得见盍谓上道之立荐对帝问青苗事定曰民甚便之于是诸言新法不便者帝皆不听命定知谏院宰相言前无选人除谏官之比遂拜太子中允监察御史里行同知谏院胡宗愈言御史当用学士及丞杂论荐又须官博士员外郎今定以幕职得之不可防知制诰宋敏求苏颂李大临等言定不由铨考擢授朝列不縁御史荐寘宪台虽朝廷急于用才度越常格然隳紊法制所益者小所损者大封还制书诏谕数四颂等执奏不已并坐累格诏命落知制诰敏求以右谏议大夫奉朝请颂归工部郎中班大临出知汝州天下谓之熈宁三舍人胡宗愈复力争之安石怒并出宗愈通判真州】以谢景温为侍御史知杂事【谢景温王安石之姻家也安石以外论纷纷言于帝而用之】知金州张仲宣有罪诏免刑流海外【仲宣坐枉法赃法官援知台州李希辅例杖眷黥配海岛判审刑院苏颂言于帝曰古者刑不上大夫仲宣官五品今黥之使与徒为伍虽其人无可矜所重者污辱衣冠耳帝曰善诏免杖黥而流海外因着为令】五月诏罢制置三司条例以其事还中书王安石复称疾不朝诏谕之乃起视事【初陈升之欲傅防王安石以固其位安石亦患正论盈廷引升之为助升之知其不可而竭力为之用安石德之故先使正相位升之既相乃时为小异阳若不与之同者因言于帝曰宰相无所不统所领职事岂可称司请罢制置三司条例司安石曰古之六卿即今执政有司马司徒司冦司空各名一职何害于理升之曰若制置百司条例则可但令制置三司一官则不可帝意未决防判大名府韩上言条例司虽大臣所领然止是定夺之所今不闗中书而径自行下则是中书之外又一中书也由是制置三司条例遂罢以其事归中书而常平新法则付司农寺命吕惠卿同判之兼领农田水利差役帝恐伤安石之意以手札开谕安石自是与升之不协因称疾久不起帝敦谕数四安石乃出世亦以是薄升之为人称曰筌相】辽立贤良科【时辽放进士至百四十人复设贤良科令进是科者先以所业十万言进】六月以李定为崇政殿説书罢监察御史陈荐【御史陈荐言定顷为泾县主簿闻庶母仇氏死匿不为服诏下江东淮浙转运使问状奏云定尝以父老求归侍养不云持所生母服定自辩言实不知为仇氏所生故疑不敢服而以侍养辞官曾公亮谓定当行追服王安石力主之罢荐御史而改定为崇政殿説书】秋七月吕公弼罢【公弼以王安石变法数劝其宜务安静安石不悦公弼具疏将论之从孙嘉问窃其藁以示安石安石先白之帝怒遂罢公弼知太原府吕氏号嘉问为家贼云】以冯京为枢密副使○罢监察御史林旦薛昌朝范育徙李定检正中书吏房【昌朝旦育论定乃不孝之人岂宜居劝讲之地并论王安石之罪章六七上安石又白罢三人定亦不自安求解説书乃检正中书吏房直舍人院同判太常寺】八月夏人冦环庆州以韩綘为陜西宣抚使【先是夏人筑閙讹堡知庆州李复圭合蕃汉兵三千遣禆将李信种咏刘甫等御之信等大败而还复圭惧欲自解即执信等斩之复出兵追夏人杀其老幼二百以功告防而邉衅大启矣至是夏人大举入环庆攻大顺城柔逺砦荔原堡淮安镇东西谷业乐镇兵多者号二十万少者不下一二万屯于榆林游骑至庆州城下九日乃退钤辖郭庻等数人死焉韩綘请行邉王安石亦请徃綘曰朝廷方赖安石臣宜行乃以綘为陜西宣抚使几事不可待报者便宜施行授以空名告敇得自除吏寻命兼河东宣抚使】判【司】农司吕惠卿以父防去职以曾布代之○以刘庠知开封府【庠不肯屈事王安石安石欲见之而不可或以为言庠曰安石自执政未尝一事合人情徃将何语耶卒不徃而上疏极言新法非是帝曰奈何不与大臣协心济治乎庠对曰臣知事陛下而已不敢附安石也】九月曾公亮罢【公亮方厚庄重沈深周宻谨绳墨蹈规矩明练文法习知朝廷典宪初嫉韩琦故荐王安石以间之及与安石同辅政知帝方向之隂为子孙计凡更张庶事一切听顺而外若不与之者尝遣其子孝寛参其谋至帝前略无所异由是帝益信任安石安石深德之以老求去遂拜司空兼侍中苏轼尝从容责公亮不能救正变更公亮曰上与介甫如一人此乃天也世讥其不忠】以冯京参知政事呉充为枢密副使【京为中丞尝上疏论王安石更张失当累数千言安石指为邪説请黜之帝不从而亟用之】防贤良方正之士罢台州推官孔文仲还故职【诏举贤良帝亲策之太原判官吕陶对曰陛下初即位愿不惑理财之説不间老成之谋不兴疆场之事陛下措意立法自谓庶几尧舜然以陛下之心如此天下之论如彼独不反而思之乎及奏第帝顾王安石取卷读读未半神色颇沮帝觉之使冯京竟读称其言有理防范镇所荐台州推官孔文仲对防凡九千余言力论安石所建理财训兵之法非是宋敏求第为异等安石怒启帝御批罢文仲还故官齐恢孙固封还御批韩维陈荐孙永皆力论文仲不当黜帝不听范镇上疏曰文仲草茅疎逺不识忌讳且以直言求之而又罪之恐为圣明之累亦不听苏颂叹曰方朝廷求贤知饥渇有如此人而不见録岂其论太髙而难合耶言太激而取怨耶吕陶亦止授通判蜀州司马光范镇见陶曰自安石用事吾辈言不复效不意君及此平生闻望在兹一举矣】作东西府【居执政也】翰林学士司马光乞罢许之【光力求去乃以端明殿学士知永兴军】贬知山隂县陈舜俞监南康军盐酒税【青苗法行舜俞不肯奉令上疏深陈其害且自劾曰民间出举财物取息重止一倍约偿缗钱而谷粟布缕鱼盐薪蓛耰锄釜锜之属得杂取之朝廷募民贷取有司约中熟为价而必偿缗钱欲如私家杂偿他物不可得故愚民多至卖田宅质妻孥有识耆老戒其乡党子弟未尝不以贳贷为苦祖宗着令以财物相出举任从书契官不为理其保全元元之意深逺如此今乃官自出举诱之以便利督之以威刑方之旧法异矣诏谓振民乏絶而抑兼并然使十户为甲浮浪无根著者毋得给俵则乏絶者已不防其惠此法终行愈为兼并地尔何以言之天下之有常平非能人人计口受饷但权谷价贵贱之柄使积贮者不得深藏以邀利耳今散为青苗唯恐不尽万一饥馑荐至必有乗时贵粜者未知将何法以制之官制既放钱取息富室藏镪坐待邻里逋欠之时田宅妻孥随欲而得是岂不为兼并利哉虽分为夏秋二科而秋收之月与夏敛之期等夏放之月与秋敛之期等不过展转计息以给为纳使吾民终身以及世世毎岁两输息钱无有穷已是别为一赋以敝海内非王道之举也奏上谪监南康军盐酒税时又有知陈留县姜潜到官才数月青苗令下潜即榜于县门又移之乡村各三日无人至遂撤榜付吏曰民不愿矣府寺疑潜壅令令其属按验无违令者潜知不免即移疾去山隂陆佃尝受经于王安石至是因应举入京师安石问以新政佃曰法非不善但推行不能如初意还为扰民如青苗是也安石惊曰何为乃尔吾与惠卿议之又访外议佃曰公乐闻善古所未有然外间颇以为拒谏安石笑曰吾岂拒諌者但邪説营营顾无足听佃曰是乃所以致人言也明日召佃谓之曰惠卿言私家取债亦须一鸡半豚已遣李承之使淮南质究矣既而承之还诡言民无不便佃説遂不行】宣徽北院使张方平乞罢许之【帝问祖宗御戎之要方平对曰太祖不勤逺略如灵夏河西皆因其酋豪许之世袭环州董遵晦西山郭进闗南李汉超皆优其禄赐寛其文法诸将财用丰而威令行间谍精审吏士用命故能以十五万人而获百万之用及太宗谋取燕蓟又内徙李彞兴冯晖于是朝廷始旰食矣真宗澶渊之克与契丹盟至今人不识兵革三朝之事如此近岁疆场之臣乃欲试天下于一掷事成徼利不成贻患不可听又曰王安石举累朝之令典一旦削除之其意安在陛下何不诘之帝颇采其言安石深恶之方平亦力求去乃出判应天府】冬十月陈升之以母丧去位○翰林学士范镇乞致仕从之【镇上疏曰臣言不行无顔复立于朝请谢事臣言青苗不见听一宜去荐苏轼谏官孔文仲制举不见用二宜去李定避持服遂不认母坏人伦逆天理而欲以为御史御史台为之罢陈荐舍人院为之罢宋敏求李大临苏颂谏院为之罢胡宗愈王韶上书肆意欺防以兴造邉事事败则置而不问反为之罪帅臣李师中及御史谢景温一言苏轼则下七路掎摭其过执政不悦孔文仲则遣之归任以此二人况彼二人事理孰是孰非孰得孰失其能逃圣鉴乎因复极言青苗之害且曰陛下有纳諌之资大臣进拒谏之计陛下有爱民之性大臣用残民之术疏入王安石大怒持其疏至手颤乃自草制极诋之遂以户部侍郎致仕凡所宜得恩典悉不与镇表谢略曰愿陛下集羣议为耳目以除壅蔽之奸任老臣为腹心以养平和之福天下闻而壮之苏轼徃贺曰公虽退而名益重矣镇愀然曰君子言听计从消患于未萌使天下隂受其赐无智名无勇功吾独不得为此使天下受其害而吾享其名吾何心哉日与宾客赋诗饮酒或劝使称疾杜门镇曰死生祸福天也吾其如天何司马光尝曰吕献可之先见范景仁之勇决皆予所不及也】十一月夏人冦大顺城燕达败之○十二月立诸路更戌法【旧以兵杂戌者遣还本路】立保甲法【初太祖惩五代之弊用赵普防收四方劲兵列营京畿以备宿卫分畨屯戌以捍邉圉于时将帅之臣入奉朝请犷暴之民收尺籍虽有桀骜恣肆而无所施其间为什长之法阶级之辨使之内外相维上下相制截然而不可犯其后定兵制大抵三者而已天子之卫兵以守京师备征戍者曰禁军诸州之镇兵以分给役使者曰厢军选于户籍或应募使之团结以为所在防守者曰乡军其外则蕃兵也及帝即位论租庸调法而善之王安石对曰此法近井田后世立事粗得先王遗意则无不善今亦无不可为顾难速成耳又曰人主诚能知天下利害以其所谓害者制法而加于兼并之人则人自不敢保过限之田以其所利者制法而加于力耕之人则人自劝于力耕而授田不能过限然此湏渐乃能成法使人主诚知利害之权因以好恶加之则所好何患人之不从所恶何患人之不避若人主无道以揆之则多为异议所夺虽有善法何由立哉帝言府兵与租庸调相须安石对曰今义勇士军上畨供役既有廪给则无贫富皆可以入卫出戌虽无租庸调法亦自可为帝又言节财用安石对以减兵最急今若练募兵而鼓舞河北陜西三路之民习兵则兵可省欲公私财用不匮为宗社长久计则募兵之法诚当变革于是变募兵而立保甲其法十家为保选主户有干力者一人为长五十家为一大保选一人为大保长十大保为一都保选为众所服者为都保正又以一人为之副应主客户两丁以上选一人为保丁附保两丁以上有余丁而壮勇者亦附之内家资最厚材勇过人者亦充保丁授之弓弩教之战阵毎一大保听轮五人警盗凡告捕所获以赏格从事同保犯强盗杀人放火强奸略人传习妖教造畜蛊毒知而不告依律伍保法余事非干已又非敕律所听紏皆毋得告虽知情亦不坐若于法类保合坐罪者乃坐之其居停强盗三人经三日保邻虽不知情科失觉罪逃移死絶同保不及五家并他保有自外入保者收为同保户数足则附之俟及十家则别为保置牌以书其户数姓名葢以捕盗贼相保任而肄武事也于是提防刑狱赵子几迎安石意请先行于畿甸诏从之遂推行于永兴秦凤河北东西五路以达于天下诸州籍保甲聚民而教之禁令苛急徃徃去为盗郡县不敢以闻判大名府王拱辰抗言其害曰非止困其财力夺其农时是以法驱之使防于罪罟也浸淫为大盗其兆已见纵未能尽罢愿裁损下户以纾之主者指拱辰为沮法拱辰曰此老臣所以报国也抗章不已帝悟由是第五科户得免】以韩綘王安石平章事王珪参知政事【时綘开幕府于延安诏即军中拜之寻命安石提举编修三司珪为翰林学士承防典内外制十八年尝因斋宫赋诗有所感叹帝闻而怜之遂拜参知政事】行免役法于天下【免役法行于开封府既罢衙前八百三十人畿县乡役数千吕惠卿林旦曽布相继主其事遂行于诸路于是两浙提举常平张靓率民助役钱至七十万薛向为帝言之帝问王安石安石对曰提举官据数取之朝廷以恩惠科减于体为顺既而东明县民数百诣开封府诉超升等第不受遂突入安石私第安石谕以相府不知诉之御史台台亦不受谕令散去帝知之以诘安石安石对曰知县贾蕃乃范仲淹之壻好附流俗致民如是夫治民当知其情伪利病不可示姑息若纵之使妄经台省呜鼓邀驾恃众侥幸则非所以为政未几酸枣县升户等皆失实帝问安石曰酸枣既有自下户升入上户则四等有免输役钱之名而无其实安石言尝取诸县新旧籍对覆升降闻外间扇摇役法者谓输多必有赢余若羣诉必可免彼既聚众侥幸茍受其诉与免输钱当仍役之帝乃尽用其言遣察访使徧行诸路促成役书既上之司农乃颁募役法于天下台諌多以为言帝谓安石宜少裁之安石对曰朝廷制法当断以义岂须规规恤浅近之人议论耶司马光曰上等人户自来更互充役有时休息今使岁出钱是常无休息之期也下等人户及单丁女户从来无役今尽使之出钱是鳏寡孤独之人俱不免役也夫力者民之所生而有者谷帛者民可耕桑而得也至于钱者县官之所铸民之所不得私为也故古之用民者各因其有而取之农民之役不过出力税不过谷帛不责民所无也今有司立法惟钱是求岁丰则民贱粜其谷岁凶则伐桑枣杀牛卖田得钱以输民何以为生乎是以免役法行富室差得自寛贫者困穷日甚矣知长葛县乐京知湖阳县刘防皆以助役故投劾去职诏皆夺其官】折克柔卒以其弟克行权知府州事