九朝编年备要

　　二月立四门学【以士庶子弟为生员】
　　三月吕夷简罢
　　守司徒同议军国大事先是夷简数求罢陜西转运孙沔上言祖宗有天下垂八十余载未尝以言废人景祐以前纪纲未甚废犹有感激进说之士观今之政是可痛哭无一人为陛下言者由宰相多忌而不用正人也夷简在中书二十年三冠辅相言聴计行有宋得君一人而已未知何以为陛下报夷简意谓四方已宁百度已正欲因病默默而去无一言启沃上心别白贤不肖虽尽南山之竹不足尽其罪也若荐贤材合公议虽失之于始犹得之于终犹可寛天下万世之责茍遂容身不救前过以柔而易制者升为腹背以奸而可使者保为羽翼以谄佞为君子以庸懦为长者使之在廊庙布台阁上惑圣明下害生灵是张禹不独生于汉而李林甫复见于今也在陛下察之而已书闻上不加罪议者喜其直至是夷简以久疾求去上尝剪髭赐之和药未几有是命
　　增谏官员
　　命王素欧阳修知谏院余靖为右正言谏院供职时陜西师老兵顿京东西盗起吕夷简既罢相上遂欲更天下弊事故增谏官员命素等为之未几蔡襄以诗贺素等言多劝激素等以其诗奏之遂命襄知谏院当时谓之四谏
　　夏四月以韩琦范仲淹为枢宻副使
　　命郑戬为陜西四路都部署兼招讨等使以代之琦仲淹以西事未宁凡五辞不许而后就道
　　富弼言天下之人皆谓朝廷进用大臣常在此日太平不难致然西冦未殄亦须借材若二人俱来或恐阙事羣论皆愿召来一名使处于内一名就授副枢之命且令在边表里相应事无不集以臣愚亦谓此说甚当未几諌官欧阳修亦言琦仲淹久在陜西备谙边事是朝廷亲信委任之人况二臣才识不类常人其所言所见之事不同常式陛下最宜加意访问望时御便殿特召琦等从容访问使其尽陈西边事宜合如何处置
　　杜衍为枢宻使
　　初以枢宻使召夏竦于蔡州台諌交章论竦在陜西畏懦茍且元昊尝榜塞下得竦首予钱三千为贼所轻如此会竦至国门言者益众王拱辰对上极言上未省遽起拱辰引上裾毕其说前后言者合十八疏上乃罢竦归本镇而用衍代之
　　王尧臣为三司使
　　尧臣始受命言于上曰今国与民皆弊矣在陛下任臣者如何请自择僚属上纳其言于是辟张昷之杜杞十余人为副使判官后果以辨治闻是嵗尧臣取陜西河北河东三路未用兵前及用兵后嵗出入钱帛粮草之数计之宝元元年未用兵陜西入一千九百七十万出二千一百五十万河北入二千一十万出一千八百一十万河东入一千三十万出八百五十万用兵后陜西入三千三百九十万出三千三百六十万河北入二千七百四十万出二千五百五十万河东入一千一百七十万出一千三百万又计京师出入金帛宝元元年入一千九百五十万出二千八百八十万是嵗郊祀故出入之数视常嵗为多庆厯二年入二千九百二十万出二千六百一十万皆有竒
　　时入内都知张永和建议取民僦舍钱十之三以助军费尧臣入对曰此衰世之事召怨而擕民唐徳宗所以致朱泚之乱也盐铁副使杜潍畏永和附会其説尧臣奏黜潍议乃定
　　尧臣为三司使凡三年前使借内藏钱数百万尧臣皆按籍还之而军国之费犹沛然有余益梓防三路转运皆乞增盐井课尧臣以上恩未尝及逺人反牟取厚利适足以敛怨请罢之
　　吕夷简归第
　　蔡襄论之也防加司徒致仕初夷简罢相以枢使召夏竦防代以杜衍同时进用富弼韩琦范仲淹在二府欧阳修等为谏官于是国子监直讲石介喜曰此盛徳事也歌颂吾职其可已乎乃作庆厯圣徳诗略曰皇帝龙兴蹙然言曰予有大业实赖辅弼汝得象殊重谨防宻君仍相予笙镛斯协昌朝儒者学问该洽汝贰二相庶绩咸秩又曰惟仲淹弼一防一契天实赉予予其敢忽曰衍汝来汝予黄发遂长枢府兵政无蹶予早识琦琦有竒骨可属大事敦厚如勃又曰惟修惟靖立朝防防素相之后含中履洁并为諌官正色在列众贤之进如茅斯拔大奸之去如距斯脱予望太平日不逾浃诗所称多一时名臣其言大奸盖指竦也诗出孙复曰子祸始于此矣时仲淹琦适自陜西还朝道中得诗仲淹抚股谓琦曰为此怪辈壊了事也琦曰天下事不可如此如此必壊时介出入大臣之门颇招宾客预政事人多指目介不自安求出通判濮州未赴卒
　　后上谓辅臣曰自昔小人多为朋党亦有君子之党乎仲淹对曰臣在边时见好战者自为党而怯战者亦自为党其在朝廷邪正之党亦然惟圣心所察尔茍朋而为善则于国家何害也竦衔介而仲淹等皆修素所厚善修言事一意径行不以形迹嫌疑顾避竦因与其党造为党论目衍仲淹及修为党人修乃作朋党论上之略曰朋党之说自古有之惟幸人君辨其君子小人而已又曰小人无朋惟君子则有之小人所好者利禄也所贪者财货也当其同利之时暂相党引以为朋者伪也及其见利而争先或利尽而交疎则反相贼害虽其兄弟亲戚不能相保故臣谓小人无朋其暂为朋者伪也君子则不然所守者道义所行者忠信所惜者名节以之修身则同道而相益以之事国则同心而共济终始如一此君子之朋也故为人君者但当退小人之伪朋用君子之真朋则天下治矣又曰书曰受有臣亿万惟亿万心周有臣三千惟一心亿万人各异心可谓无朋矣而纣用以亡三千人惟一心可谓大朋矣而周用以兴盖君子之朋虽多而不厌故也于是为党论者恶修擿语其情状乃使内侍蓝元震宻疏言范仲淹欧阳修尹洙余靖前日蔡襄谓之四贤斥去未几复还四人得志遂引襄为同列以爵禄为私惠胶固朋党转相汲引不过三二年布满要路则误朝迷国谁敢有言上终不之信也
　　五月丁卯朔日有食之
　　忻州地大震
　　命转运提刑并兼按察
　　参用欧阳修之言也仍诏嵗具官吏能否以闻提防刑狱虽不带使名并准此
　　筑钦天坛
　　先是大旱得雨辅臣称贺上曰天久不雨将害民田朕每焚香上祷于天昨夕寝殿中忽闻防雷遽起冠带露立殿下须臾雨至衣皆沾湿移刻雨霁再拜以谢方敢升阶自此尚冀槁苗可救也章得象曰非陛下至诚曷以致天应若此上曰比欲下诏罪己撤乐减膳又恐近于崇饰虚名不若夙夜精心宻祷为佳尔防命筑坛于禁中曰钦天
　　置武学【于武成王庙】
　　沂州卒王伦叛讨平之
　　杀巡检使朱进欲冦青州不得入遂转掠淮南所向莫敢当是秋获于和州斩之
　　欧阳修言近日四方盗贼寖多可谓腹心之疾今沂州军贼王伦所过楚泰等州连骑扬旗如入无人之境而巡尉返赴贼夺其衣甲器械皆约束而归之假令王伦周游江海之上南掠闽广而断大岭西入巴峡而窥西蜀杀官吏据城邑谁为扞御者此可谓腹心之大忧为今计者必先峻法令法令峻则人知所畏自趍而击贼请自今贼所经州县夺衣甲官吏并追官勒停巡尉仍除名若贼入州城而不能捕知州亦勒停都监监押仍除名若贼发而朝廷别差人捕获其本界巡尉仍坐全火不获之罪诏送枢宻院施行余靖亦乞严为督贼赏罚等法从之
　　六月诏诸路条茶盐等利害
　　诏曰议者多言天下茶盐矾铁铜银坑冶之有遗利朕惧开掊刻之政尝抑而弗宣然尚虑有过取而伤民者转运使其谕所部官吏条上利害以闻初议欲弛茶盐之禁及减商税既而范仲淹以为茶盐商税之入但分减商贾之利固于商贾未甚有害也今国用未省嵗入不可阙既不取之于山泽及商贾必取之于农与其害农孰若取之商贾今为计莫若省国用国用有余当先寛赋役然后及商贾弛禁非所当先也其议遂寝
　　秋七月诏二府请对【许非时请对】
　　定文武臣解官持服制
　　诏自今三司副使以上非领边寄而遭父母丧者并听从官终制武臣非当边而愿解官者亦听之嘉祐四年九月诏带閤门只候使臣内殿崇班以上太子率府率及正刺史以上遭父母丧并听解官行服宗室解官仍给全俸
　　罢陜西内地营田
　　从韩琦之言也琦言兴置营田本欲助边以寛民力除沿边有空闲膏腴土地可以开垦外其近里州县官吏不能体朝廷之意将逺年瘠薄无人请佃逃田抑勒近邻人户分种或令送纳租课缘人户自用兵以来科率劳弊至于已业尚多荒废实无余力更及营田其所出租课多是虚抱送纳请应陜西近里州军营田一切废罢从之
　　范仲淹宣抚陜西
　　先是谏官欧阳修等言仲淹有宰辅才不宜局在兵府愿罢王举正以仲淹代之上从其请以仲淹为叅政富弼为枢宻副使仲淹曰执政可由谏官而得乎固辞不拜弼直携诰命纳于上前口陈所以牢避之意因乞补外不许仲淹既辞叅政愿与韩琦迭出行边上因付以西事而仲淹又言河东亦当为备任师中尝守并州上即命使河东两人留京师地先移文两路仲淹又请近臣同使每事议而后行庶无差失诏命田况为副使
　　八月诏諌官日赴内朝
　　从知制诰田况之请也况言唐两省自谏议大夫至拾遗补阙共二十人每宰相奏事諌官随而入有所阙失即时规正皆中书门下之属官也今谏议大夫无复职业自司谏正言知谏院皆补遗之任而朝廷皆责其言如大夫之职矣然地势不亲位序不正在朝廷间与众人同臣前在谏院每闻一事皆诸处采问比及论列或至后时兼王素欧阳修蔡襄皆以他官知谏院居两省之职而不得预其列于理未便诏送两制详定奏乞欲今后比龙图阁及修起居注例令日赴内朝从之
　　况尝奏事论及政体上颇以好名为非意在遵故常况退而著论上之畧曰名者由实以生非徒好而自至者也尧舜三代之君非好名者而鸿名休徳倬若日月不能纎晦者有实而然也又曰陛下傥奋干刚明聴断则有英睿之名行威令慑奸宄则有神武之名斥奢汰革风俗则有崇俭之名澄冗滥轻会敛则有广爱之名恱亮直恶谀媚则有纳谏之名务咨询达壅蔽则有勤政之名责功实抑侥幸则有求治之名今皆非之而不为则天下何所望乎抑又圣贤之道曰名教忠谊之训曰名节此羣臣诸儒所以尊辅朝廷纪纲人伦之大本也陛下从而非之则教化防节义废奊诟无耻之徒争进而劝沮之方不行矣岂圣王率下之意乎
　　时蝗潦继作上责身引咎躬祈道佛并走羣望况又言所以致灾由役敛重而民愁怨役敛之重由国计日窘国计日窘由冗兵日繁今兵逾百万比先朝几三倍矣陜西河北河东三路民力耗敝人共知之不足言矣江淮菽麦已登而官责民输钱物遂大贱其他科调不可胜计中产以下往往絶食民愁如此未闻陛下与两府大臣议所以救之乃欲以一炉香数祝牌上塞谴咎臣所以不得已而言也夫国之养兵其上者战其下者役茍不堪此则为冗食今诸路宣毅广捷等军其间孱弱者甚众大不堪战小不堪役逐处惟务广募以邀赏格岂复顾国家之利害哉宜分遣干臣防选诸路宣毅广捷等兵不堪战者并降为厢军不堪役者并放停议者必曰兵骄日久恐以致乱此虑事之踈者也往年韩琦汰边兵万余人岂闻有为乱者今天下财用不足以赡冗兵尚或顾惜不思救弊之原臣窃忧之
　　以范仲淹参知政事富弼为枢宻副使
　　初弼以奉使贾昌朝以馆伴有劳弼除枢宻副使昌朝参知政事弼力辞上奏其意坚特改命弼为翰林侍读学士至是复以命弼弼犹固辞会元昊使辞羣臣班紫宸殿门上俟弼缀枢宻院班且坐乃使宰臣谕曰此朝廷特用非以使北故也弼不得已乃受知谏院蔡襄言已差仲淹宣抚陜西又除参知政事未有巡边之日窃以西贼遣使入朝其言骄慢必无可从之理原其狡心本无欲和之意朝廷既罢遣之其势必须用兵边将虽多莫如朝廷辍柄臣以临之柄臣之中莫如仲淹自行望于西人未行之间早遣巡边无使后时以失大计
　　韩琦宣抚陜西
　　先是范仲淹任师中分路宣抚逾月皆未行琦言贼恐乗忿盗边当速遣仲淹河东臣方壮可备奔走师中宿旧大臣毋劳往乃诏琦代仲淹师中卒不行琦既至陜西属嵗大饥羣盗啸聚商虢之郊张海郭貌山党君子范三李宗者为之渠率而光化军叛卒邵兴亦聚众为乱琦遣官属授方畧悉讨平之闗辅遂安堵是嵗大旱河中同华等十余州饥民相率东徙琦选官分诣州县发省仓以赈之蒲华同三州所活百五十四万余人他州人称是又选禁军不堪征战者停放一万二千人是冬召琦归阙
　　罢武学
　　既立武学而议者以为古名将如诸葛羊祐杜预裴度等岂尝専学孙吴立学无谓乃罢之
　　九月桂阳蛮冦边
　　河南提刑杨畋募兵讨之平其六峒
　　命辅臣条奏急务
　　上既擢范仲淹韩琦富弼等每进见必以太平责之数令条奏当世之务仲淹语人曰上用我至矣然事有后先且革弊于久安非朝夕可能也上再赐手诏复曰比以中外人望不次用卿等今琦暂往陜西仲淹弼宜与宰臣章得象尽心事国毋或有所顾避其当世急务有可建明者悉为朕陈之既又开天章阁召对赐坐给笔札使疏于前仲淹弼皆惶恐避席退列奏十事一曰明黜陟文武不论劳逸贤否一以嵗月叙迁非尧舜考绩之法请二府非有大功大善不迁内外官须在职满三年在京百司非保举选差者须通满五年乃得磨勘二曰抑侥幸任子法敝冗滥日增请罢少卿监以上乾元节恩泽正郎以下若监司边任须在职二年始得防子弟大臣不得荐子弟任馆阁三曰精贡举进士试词赋诸科试墨义不考经行请诸路州军学皆置教授其取士科进士先防论后诗赋诸科兼通经义发解者不封巻首参考履行无阙者以名闻四曰择官长刺史县令计资而迁多不得人请委二府先选转运使提点刑狱大藩知州次委两制三司御史台开封府官诸路监司举知州知州举知县限其人数以举主多者从中书选除五曰均公田外官职田不均吏禄薄不能安廉请均其入而第给之六曰厚农桑臣知苏州日检点簿书一州之田系出税者三万四千顷中稔之利每亩得米二石至三石计出米七百余万石东南每嵗上供之数六百万石乃一州所出臣询访髙年则云曩时两浙未归朝廷苏州有营田军四都共七八千人专为田事导河筑堤以减水患于时民间钱五十文籴白米一石今江浙圩塘大半隳废故县官责籴于民京东西所在积水请每嵗预下诸路令吏民言农田利害选官治之别定劝课之法以减漕运七曰修武备聚兵京师财力不给请约府兵法募畿辅强壮五万为卫士以助正兵三时教战省给赡之费畿辅有成法则诸道举皆可行八曰减徭役户口耗而吏员不减民所以重困也请省县邑户少者为镇倂使州两院为一职官白直给以州兵其不应受役者悉归之农九曰覃恩信三嵗一赦蠲除逋责而所在废格主恩请违者重寘于法每赦后别遣使按视其所当行者十曰重命令百司建立法度率尔颁行旋复厘改请先委政事之臣参议可以久行者删去烦冗裁为制勅行下既而弼复以二国隂相连结自契丹得燕蓟以北拓拔得灵夏以西其间豪杰皆为之用文书法令畧与中国等而劲兵骁将尤其所长者我尚待以勍敌庶几可御乃别为二防以上槩以止侥幸去宿弊为本及欲渐易监司之不才者使澄汰所部吏其言如是而上方信向仲淹悉用其说当着为令者皆以诏书画一颁下独府兵辅臣共以为不可而止