九朝编年备要

　　募京东西等九路宣毅军
　　京东西河东北江淮荆浙福建九路大州二营水州一营为就粮禁军合十万余人
　　知院张方平言其不便以为去嵗初降勅命点差强壮弓手之时民间喧然皆言此时差点虽以强壮弓手为名实欲黜补军籍敕防屡下丁宁再三谕以朝廷点差之意只要各防乡闾必不起从征戍郡县多方安辑民犹猜哗及经去冬教习寻放归业乡闾窃语方以少定然名在弓手之籍者居常心恐不自安每闻一使出行州县辄相扇动谓来调发今此命忽下果如所料命令无复可信凡再疏不报
　　京师雨药
　　夏五月严铜钱出界法
　　一贯以上为首者死
　　宋庠罢
　　先是吕夷简当国同列不敢预事唯诺书纸尾而已庠为参知政事数与争论夷简不恱上顾庠颇厚夷简忌之巧求所以中庠者未得及范仲淹擅通书元昊又焚其报夷简从容谓庠曰人臣无外交希文何敢如此庠以夷简诚深罪仲淹也他日于上前议其事庠遽请斩仲淹枢宻副使杜衍力言其不可庠谓夷简必助已而夷简终无一言上问夷简夷简徐曰杜衍之言是也止可薄责而已上从之庠遂仓皇失措论者喧然皆咎庠然不知实为夷简所卖也遂罢
　　以富弼知制诰
　　初内侍刘从愿妻遂国夫人王氏以罪夺封至是复命之弼缴还词头封命遂寝唐制惟给事中得封还诏书而舍人缴词头盖自弼始
　　六月以范雍知永兴军
　　初命夏竦判永兴又以陈执中知永兴及两人分出按边而领府事犹如故乃复使雍守京兆于是一府三守分吏奔趍往来不胜其扰自昔未尝有也雍卒于庆厯六年諡曰忠献雍为治尚恕好谋而少成然知人喜荐士后多至公卿者守延安时狄青为小校坐法当斩雍贷之
　　诏西边严备
　　初陜西经畧判官田况上兵防十四事略曰内帑之积祖宗本为用兵臣愿朝廷发内帑之财募陜西河东强壮之民五七万屯鄜延环庆泾原三路甫及防秋则以逐路弓手分守城寨而参以正兵每路及五六万人军气自振必曰募民则众情不安增边戍则大费不赡此循常之论也且出财选募非同差点必有乐为用者又曰好水川之战任福为大将不能指挥乃自率一队前当剧锋势穷而陷忠虽可悯然其才止一卒之用欲矫此弊在乎峻大将之权如葛懐敏为鄜延总管张亢为钤辖乃平牒往来动皆钧礼韩琦范仲淹为经畧副使葛懐敏见之礼容甚慢上下姑息三军何所法耶又曰贼将伊哷刚朗凌裕勒且之徒分厢主兵皆近汉界出入从者不过一二人若能隂募死士陷胸碎首去贼之手足但朝廷不惜美官重禄则功岂难图又曰环庆属户未经残破若绥御有术可得精兵数万请以养兵万人一嵗之费为招抚之具则无不济自来属户贩青白盐以求厚利令一切禁絶之无以资其生太宗朝郑文宝言禁白盐以困边贼可不战而屈人兵诏市之者皆死其法纪甚众内属万余帐归继迁命钱若水驰传视之因复旧制戎人始附今若寛盐禁则属户无不得其用且国家通嘉勒斯赉诱以为用赐帛二万促其出师终无实报招抚属户不犹愈于彼乎又曰昊贼扰边以来淮上兵踊跃争先而其请给不及东军之下者若优加特支或定南郊赏例以激其心则立功不在东军之后矣又曰戍边之兵军额髙者无如龙卫闻有不能披甲上马者况骁胜云武二骑之类挽弓不过五六斗请宻益步兵而减骑军以一骑军之费可赡步军二人又寛市马之烦扰违害就利莫善于兹又曰西贼至诸寨不出战皆以军法从事使赵奢李牧周亚夫授任于今必获罪矣今若遇冦大至且坚壁以守贼若不多而怯懦不追并行诛之又曰任福在庆州蕃汉信服一旦徙泾原适值贼至将校都不识面势不得不陷今请诸路将佐非大故毋得轻易庶责其成功又曰中国器用非戎狄可及今贼甲皆冷鍜而坚滑光莹非劲弩可入岂中国技巧不如一小羌乎由彼専而精我慢而畧故也今请下逐处悉令工匠冷砧打造纯钢甲镞发赴缘边上嘉纳之
　　陜西体量安抚王尧臣言陜西兵二十万而分屯四路然可战者止十万贼每由一路入冦常数倍官军故三至而三胜泾原最当要害请益兵三万人一万屯泾州以控闗中二万屯渭州以制山外又于环庆秦三州各益万人如此则贼不敢轻出而犯寨也又言韩琦范仲淹皆忠义智勇不当置之散地又请结塞下属羌使之自将出境破荡生户以弱其势又宋庠先请治函谷闗楼橹闗中大恐尧臣极陈其不可乃诏毁之
　　秋七月置万胜军
　　凡二十指挥选神勇宣武虎翼军之在营者为之初名神捷后改万胜
　　元昊冦边
　　先围麟州遂陷宁逺寨寨主王世亶等死之复攻府州不能克围丰州逾月城陷知州王余庆等死之朝廷遣张元管勾麟府路军马收兵击贼大破之然贼自是攻城掠野不已时校张岊等战比有功名振一军卒皆不至显官
　　八月括河北马
　　缘边七州军免括
　　九月令河东铸大铁钱
　　从范雍之请也初令陜西行铁钱未几倂河东亦行之
　　增江湖路盐酒价
　　于是嵗增课三十万六千余缗
　　复义仓
　　自干徳初置义仓未久而罢明道三年诏复之不果景祐中王琪上疏引隋唐故事请复置仍令五等以上户计正税二防输一升贮之事下有司议者多异同而止至是琪复上其议上纳之已而众论纷然以为不便遂诏第令上三等户输粟寻复罢之
　　冬十月修河北城池
　　罢都部署分四路置使
　　兼经畧安抚招讨使以知秦州韩琦渭州王防庆州范仲淹延州厐籍分领秦凤泾原环庆鄜延四路先是夏竦陈执中同节制陜西议论多不合又久无功知諌院张方平言竦为四路统帅空国事边于兹三嵗师惟不出出则致败冦惟不来来必残荡安有拥握大众至于覆军杀将而曰我不与知是安用为统帅也于是移竦判河东执中知陜州分陜西为四路令琦等领之
　　初元昊反隂诱属羌为助环庆酋长六百余人约与贼为乡道后虽首露犹懐去就仲淹至部即奏行边以诏书犒赏诸羌阅其人马与立条约诸羌受命恱服自是始为汉用
　　庆州之西北有寨当复桥川口深在贼腰中仲淹城之诏赐名大顺与白豹金汤皆截然屹立环庆冦盗少矣
　　时延州金明等寨及五龙川已破陷边民焚掠几尽籍至州葺治之戍卒十余万未有壁垒散处城中畏籍无敢逃去金明西北有桥子谷冦出入之隘道籍乃令指挥使狄青领万余人筑招安寨于谷旁却贼数万募民耕植得粟以济军又袭取承平寨又筑龙安寨悉取冦所据故地凡筑十一城
　　置陜西营田务
　　仍令总管转运并兼营田使
　　十一月置泾原弓弩手
　　置彊人弓弩手凡十指挥从部署司之请也
　　铸铁钱
　　令江饶池三州凡铸三百万缗备陜西边费也
　　诏许延州招纳元昊
　　先是知諌院张方平言元昊为冦虽尝得逞而絶俸赐禁闗市今贼中尺布直钱数百以此揣贼安得不困但其势未能自通宜因郊赦特示招来愿陛下计而行之上览之大喜方平至中书见吕夷简夷简亦曰舍人有此言社稷之福也右正言吴育亦尝上言天下久安人情翫习有议及边防则谓之生事夏州久有人往来中国窥见朝廷有因循之势遂发奸谋望陛下延对大臣讨论阙政修节用爱民之经求调兵练将之防则一方小警不足虑也上嘉纳之育继又上疏言圣人之待外臣羁縻而已况夷狄之性喜事剽急因而伪遁以致王师武夫贪功或蹈诈伪之机今当坚壁清野以挫其锋而徐观其势时羣臣争言小丑可即诛灭育独建言元昊名为藩臣其尺赋斗租不入县官穷漠之外服叛不常且已僭舆服夸示酋豪势必不能自削宜援国初江南故事稍易其名可以顺抚而收之
　　越明年正月范仲淹亦上言自西戎犯边议攻者谓守则示弱议守者谓攻则速祸今臣思之乃知攻有利害守有安危盖攻其逺者则害必至攻其近者其利必随守以土兵则安守以东兵则危今覩赦文谓彼无骚动则我不侵掠臣愿朝廷于守防之外更备攻术宁有备而不行岂当行而无备也自古兵马精劲西戎之所长金帛丰富中国之所有礼义不可化干戈不可取则当任其所有胜其所长臣前知越州嵗纳税绢三千万傥以啖戎是费一郡之入而息天下之弊也诏下陜西诸路帅司参议
　　丙寅郊
　　十二月置陜西防塞军
　　除见充保毅强壮人弓箭手外别置季一阅外有警调集即廪给之毋出本路后韩琦奏罢之
　　定资政殿学士员
　　大学士二员以旧相罢免者为之学士三员从梁适请也
　　庆厯二年春正月复京师盐法
　　用三司使姚仲孙之请也自元昊反军兴用度不足因聴并边入中刍粟予劵趍京师货务受钱若金银入中它货与劵偿以池盐由是羽毛筋角之类一切以盐易之猾商贪人与吏为奸虚费池盐不可胜计盐直益贱贩者不行于是仲孙与范宗杰为制置解盐使往经度之诏复京师法凡商人以虚估受券及已受盐未鬻者皆计直输亏官钱内地州军民间盐悉收市入官为置场增价而出之复禁永兴军等十一州通商官自辇运以衙前主之仍禁私盐入蜀置折博务于永兴凤翔聴人入钱及蜀货易盐趍蜀中以货
　　二月诏北边严备
　　知保州王果言闻契丹与元昊相结将谋兴师请豫为备故也
　　置两河义勇陜西保捷等军
　　诏河北诸州强壮自三月后并赴州阅习委知州择其强劲者刺手皆为义勇军不愿者释之而存其籍以备守葺城池自是强壮寝废矣诏始下人情汹汹乃诏河北转运使李昭述安抚之日行数舍开谕父老众始安焉
　　逾月又诏河东选乡弓手有武勇者不刺面为义勇指挥陜西弓手刺面为保捷指挥
　　寻又诏刺环庆路保毅强兵为军时知渭州王防亦请刺本路弓箭手三万人为军从之
　　冬十一月从韩琦之请刺陜西秦凤路义勇为保捷军凡一百八十五指挥秦州既刺保捷又增收保毅及三千人凡诸州保毅军总六千五百余人为指挥三十一而河北河东陜西选强壮抄民丁为义勇河北总十八万九千人河东总七万七千人陜西至治平初总十五万六千人
　　亲试举人
　　赐杨寘以下四百余人及第出身有差寘初试国子监礼部皆第一及是上临轩詹封见姓名喜动于色曰杨寘也公卿相贺为得人后竟未霑禄而卒先是知制诰富弼言省试有二长殿试有三短唐武后时始有殿试此何足法请自今止令南省放榜必恐恩归有司则宜引于殿庭然后赐第则与殿庭无异矣诏罢殿试而学士王尧臣等多言其隳故事乃诏且如旧
　　契丹使来求闗南地
　　契丹遣其臣萧英刘六符来求石晋所割瓦桥闗十县其书略曰李元昊于北朝为甥舅之亲设罪合致讨曷不以一介为报况营筑长堤填塞隘路归决塘水添置边军既稔猜疑虑隳信睦倘思久好共遣疑懐以晋阳旧附之区闗南元割之县见归敝国共康黎元初有涿州进士梁济世尝主文书辽帐下一日得罪来归言彼将有割地之请又知雄州杜推序亦先得其事以闻至是上发书示辅臣色皆不动六符亦疑其书之先漏
　　时朝廷厯选可报使者命知制诰富弼为接伴弼入对便殿叩头曰主忧臣辱臣不敢爱其死上为动色北使入境遣使慰劳英托足疾不拜弼曰吾尝使北卧病车中闻命辄起拜使至而君不起此何礼也英矍然起拜弼察其心自以为先违盟约惧事变乃与之开懐尽言冀以钩得其情二人遂无隐谓弼曰事可从从之不则更以事塞之勿失旧好也由是朝廷悉知彼情时中丞贾昌朝充馆伴使六符谓昌朝曰塘泺何为者耶一苇可航投鞭可平不然决其堤十万土囊遂可路矣上以问知制诰王拱辰对曰兵事尚诡彼诚有谋不应与语乃六符夸言尔设险守国先王不废而祖宗所以限敌骑也时朝议欲许宗室女与其子或增嵗遗独弼以许婚为不可乃以弼为枢宻直学士辞不受
　　夏四月议省冗费
　　时西兵不解财用益屈张方平屡乞选官与三司较国用嵗计之数量入以为出参究利害之原刬革因循之弊大畧谓今聚师境上调发寖广倚于经入则财不给加以横敛则人不堪捄兹交急特在陛下身先率下惟事事得其撙节而已又曰夫减省所为者自下而议上则于体不顺由上以率下则于名为正上乃诏内侍以先帝及先圣初籍较近嵗禁中用度增损外则命中丞贾昌朝谏官田况张方平等与三司议议者寻减皇后宗室妇郊赐之半又诏皇后嫔御进奉乾元节回赐权罢于是皇后嫔御各上俸钱以助军费宗室刺史以上亦纳公使钱之半荆王元俨尽纳公使钱诏以半给之
　　富弼使契丹
　　报书畧曰元昊狡谋狂僭向议讨除已尝达复夫筑堤埭开陂泽盖霖潦衍溢当致缮防阅集兵夫盖边臣常职彼此何疑遽兴请地之言殊匪载书之约时宰相吕夷简任事人莫敢抗弼数侵之又论驳其所党吏益以为恨欲因事罪弼于是集贤校理欧阳修引顔真卿使希烈事奏留不报而弼受命不少辞以供备使张茂实副之
　　初辽书曰太宗无名之师直抵燕蓟一时莫知所答王拱辰独请间曰河东之役本诛僭伪契丹遣使行在致诚矣已而冦石岭闗潜假兵以扰我太宗怒其反覆既平继元遂下令北征安得谓之无名上喜曰事本末乃如此因谕执政曰非拱辰详识故事卒难答也
　　初刘六符之来上命沔北都转运使李昭述城澶州而以治隄为名调兵农八万六符过之以为真治隄也及还而城已就六符甚骇焉
　　诏三馆言事
　　仍许请对于是集贤校理欧阳修上疏畧言自古王者之治天下虽有忧勤之心而不知治理之要则心愈劳而事愈乖虽有纳谏之明而无力行之果断则言愈多而聴愈惑又曰当今所最阙者不过曰无兵也无将也无财用也无御戎之道也无可任之臣也而臣谓今皆有之国家创业之初四方割据中国地狭兵民不多惟善用之故不觉其少岂如今日承平尽有天下之富强人众物盛十倍国初故臣敢曰有兵有将有财用有御戎之防有可任之臣然陛下皆不得而用者朝廷有三大弊故也何谓三大弊一曰不谨号令二曰不明赏罚三曰不责功实夫言多变而不信令频改则难从今出令之初不加审谨行之未久寻又更张以不信之言行难从之令故每有处置之事州县知朝廷未是一定之命则官吏咸相谓曰且未要行不久必须更改或曰备礼行下畧与应破指挥旦夕之间果然又变此不谨号令之弊也古今用人之法不过赏罚而已然赏及无功则恩不足劝罚失有罪则威无所惧虽有人不可用矣用兵以来赏罚之际是非莫分大将以无功而依旧居官偏禆畏懦逗留法皆当斩或暂贬而寻迁或不贬而依旧所谓赏不足劝罚无所惧如此而欲用人其可得乎此不明赏罚之弊也兵动以来处置之事不少然多有名无实新兵多是老弱小懦之人兵额空多可用者少所在数习又无训齐精练之术此有点兵之虚名而无得兵之实效有教兵之虚名而无训兵之实效也诸州所造器械数不少矣工作之际已劳民力运辇搬送久苦道路而铁刃不刚筋胶不固长短小大多不中度此又有器械之虚名而无器械之实用也以草草之法教老弱之兵执钝折不堪之器械百战百败理在不疑临事而悟何可及乎故事无大小悉皆卤莽此不责功实之弊也万事未可尽言请先言其大者五事其一曰兵臣闻攻人之谋不以力用兵鬭智不鬬多前代用兵之人多者常败少者常胜况于外域尤难以力争只可以计取故善用兵者以少而为多不善用兵者虽多愈少今沿边之兵不下七八十万然训练不精又有老弱虚数十人不当一人是七八十万之兵不得七八万人之用若精加训练去其老弱七八十万可得四五十万今不思实效但务添多耗国耗民迁延日月贼虽不至天下已困二曰将臣闻古语将相无种故或出于卒伍或出于奴仆或出于盗贼惟能不次而用之乃为名将尔今求将之意虽切选将之路太狭愿革去旧弊奋然精求豪杰之士不须限以下位知畧之人不必试以弓马山林之杰不必薄其贫贱陛下以非常之礼待人人臣亦将以非常之效报国又何患于无将哉三曰财用臣又闻善治病者必医其受病之处善救弊者必塞起弊之原今天下财用困乏其弊安在起于兵兴而费大也昔汉武帝好穷兵用尽累世之财当时耀兵单于台不过十八万尚能困其国力况今日七八十万连四年而不解所以罄天地之所生竭万民之膏血而用不足也今虽有智者物不能增而计无所出矣唯有减冗兵之虚费练精兵而速战功成兵罢自然足矣其四曰御戎之防臣又闻兵法曰上兵伐谋其次伐交北国通好仅四十年不敢妄动今一旦发其狂谋者其意有在盖见中国频为元昊所败故各启其贪心伺隙而动尔今督励诸将选兵秣马疾入西界但能痛攻昊贼一阵则吾军威大振而彼计沮矣此所谓上兵伐谋者也今论者皆知西北欲倂二国之力窥我河北陜西若使二国并冦则难以力支今若我先击败一国则其势减半不能独举此兵法所谓伐交者也茍失此时而使二国先来则吾无防矣五曰可任之臣今文武常选之官盈于朝廷徧于天下其间非有材智之人陛下总治万机之大既不暇尽识其人固不能躬自进贤而退不肖执政大臣动循旧例又不敢进贤而退不肖审官吏部三班之职但掌文簿差除而已又不敢越次进贤而退不肖是上自天子下至有司无一人得进贤而退不肖所以贤愚混杂侥幸相容今议者或谓以举子转官为进贤犯罪即黜为退不肖此不知其弊之深也大凡善恶之人各以类聚故好赃滥者各举贪浊之人好财利者各举谋求之人性庸懦者各举不才之人守廉节者乃举公干之人朝廷不问是非但见举主数足便与迁官则公干者进矣贪浊者亦进矣不才者亦进矣混淆如此便可为进贤之法乎方今黜责官吏岂有澄清纠按之法哉唯犯赃之人因民论诉者乃能黜之耳夫既舞弄文法而求财贿者亦强黠之吏政事必由已出故虽诛剥豪民尚或不及贫弱至于不才之人不能主事众胥羣吏共为奸欺则民无贫富一时受弊以此而言则赃吏与不才之人为害等耳今赃吏因事自败者十不去一二至于不才之人上下共知而不问寛纵容奸其弊如此便可为退不肖之法乎贤不肖既无别则宜乎设官虽多而无人可用也臣愿陛下明赏罚责功实则才不才皆列于前矣臣故曰五者皆有然陛下不得而用者为有弊也