皇朝经世文编五集

崧蕃
头品顶戴云贵总督兼署云南巡抚奴才崧蕃跪　奏为遵　旨兴办矿务拟即委查旧有各厂设法扩充开采恭折仰祈　圣鉴事光绪二十二年二月二十六日承准军机大臣字寄本年正月三十日奉　上谕云南向产五金贵州出铅素旺山西所出之铁夙称精良现虽未据覆奏均宜及时攻采以期逐渐推广着即将筹办情形据实迅速覆奏总之开办矿务以金银矿务为最先各该省如能实力访查确有金银矿地设法兴办自较煤矿等项得为巨等因钦此仰见　圣主深宫焦劳推广利源之至意下怀钦悚莫可名言查云南五金各厂承平时计有六十余处兵燹以后除铜务一项已蒙　特派唐炯督办外其余金银锡铁各厂计尚有三十处之谱或洞老山空久经停歇或从前极旺之地现在积水过深无从着手或现虽开办而所出无多仅敷成本或官虽封禁而附近无业贫民不时私自采取种种情形不一而足当此时需孔亟允宜收此天地自然之利以裨　国用而裕度支奴才身受　厚恩天良具在敢不竭力图维冀纾　宸当饬藩臬会同善后局司道妥议详办现拟遴委熟悉矿务之员分赴各属先将旧有金银各厂会同各该地方官一律查勘明确分别何处可办何处不能办再设法筹备官本在于矿苗最旺之处认真开采以期得较巨一面广集商股加委妥员逐渐扩充办理并将锡铁各厂亦次第兴办缘云南地处边瘠兵燹后实鲜富商大贾若不先发官本商民仍多观望必致日久无济徒误事机且查云南矿务从前承平之时均系用本地工匠开采煎炼历着成效此次亦拟不设机器厂不用外洋矿师以节糜费而杜后患务使开一分利源中国即得一分利益惟是天财地半皆应运而生消长盈虚非可先机而应恳　天恩俯准　敕部将一切例章略为变通并宽予限期俾奴才得以督饬承办各员招集绅商广为开采断不敢畏难苟安一奏塞责自干咎戾除俟委员查勘明确并将办理情形详细具奏暨咨明户部查照外理合先行恭折覆　奏伏乞皇上圣鉴训示再云贵总督系奴才本任毋庸会衔合并陈明谨　奏奉　朱批户部知道钦此
　　御史王鹏运请通饬开办矿务鼓铸银圆折　
王鹏运
奏为制钱日少产铜日稀民用大绌请　明谕天下开办矿务鼓铸银圆以塞漏卮而维大局恭折仰祈　圣鉴事窃近日以来京师钱价日贵银价日贱咸归咎于私铸之充斥银号之把持而不知皆非也迩来东南各省纹银每两仅易制钱千二百文洋钱每圆仅换制钱八百余文银贱钱贵有甚于京师者盖其间有大漏卮焉不可不亟思补救也当光绪十一二年间越事初定即有倭人串同内地奸商以银易钱装运出口以致各省钱价陡长银价愈低于时乃有鼓铸制钱之议滇南产铜日少遂不得不购买洋铜倭商购去中国制钱将其中金银提出已敷购钱资本及购铜议起复以净铜售诸中国本一而息三倍之天下之利孰有大于是者此皆由中国商人不通化学当闭关绝市之时尚可无虞外泄通商以来若固守成规不思变计则旁有大盗其觊觎而盘剥之也亦固其宜此次倭索偿款多至二万三千余万彼以一万万两购钱出口可买尽中国制钱以我之矛陷我之盾则制钱立竭铜产不多官力无可挽回民间不能不用其必至于溃败决裂穷而思乱明矣各省禁钱出口独未查禁轮船外洋不用中国铜钱其运钱出口何为者应请　旨饬下总署通行各口税务司严查充公不得丝毫徇纵此节流之法也然税司习气恒刻待华商而宽待洋商利之所在人所必趋虽法禁綦严仍将百计偷漏非筹变通之法决不足以支危局而开利源其策有二请为　皇上缕悉陈之
一曰铸银圆九州岛作贡三品兼权周初九府泉刀始专以铜钱济用迄今民用繁而铜矿少加以外人盘剥流弊已深乾隆时美洲银矿大开皆运至中国现银日多而不自铸银钱以利民用此何说也况比年来中国黄金出口由三百万增至二千余万两如不自铸金钱则国宝全空终受外人挟制应请　旨饬下户部购买极大机器鼓铸金银铜三品之钱金钱轻重略仿英镑大小银钱用鄂粤铸成之式铸成后颁发各省　谕天下一体通行各省亦一律鼓铸以资利用仍　特派大臣总理其事惟救急之法则宜先铸银钱明春钱价必大涨度购机运京建厂设局约需一年广东铸银局机器甚大每日可铸银钱七万余圆铜钱九万余串应请　饬下户部先拨银三百万两专铸大小银钱运京备用通行各省筹款运粤铸钱俟机器到京厂屋齐备即由京局办理此变通之法一也二曰开矿政中国五金各矿藏地下者不可胜数徒以封禁大利不开比年西士考察及中国土人所知者如川藏之金矿铜矿江西湖南之铜矿金矿煤矿云南两广之五金各矿奉吉之金矿山西河南之煤铁矿皆以官吏贪图省事不愿开采小民本小力微无由上达藏金银于地下而怀宝啼饥甚无谓也应请　特谕天下凡有矿之地一律准民招商集股呈请开采地方官吏认真保护不得阻挠俟矿利既丰然后按十分取一酌抽税课一切赢绌官不与闻如矿产微即行裁撤认真办理则把持壅遏诸弊一扫而空期以十年矿产全开民生自富而国用犹有不足国势犹有不强者未之有也此变通之法二也夫穷则变变则通通则久苟非时势所人谁不欲习故安常坐享无事之福无如民穷国匮财用不足尚有日本及西洋各国虎视耽耽倒持太阿之柄不筹一救弊之法何以安我蒸黎保固疆宇惟希　宸断采纳迅赐施行天下幸甚谨缮折上陈伏乞　皇上圣鉴谨　奏
　　户部议覆王鹏运请开办矿务鼓铸银圆折
奏为遵　旨会议具奏恭折仰祈　圣鉴事光绪二十一年十二月十五日准军机处片交本日御史王鹏运奏制钱日少产铜日稀请禁止轮船运钱出口并开办矿务鼓铸银圆以维大局一折钦奉　谕旨着户部总理各国事务衙门议奏钦此钦遵并抄录原奏知照前来查原奏内称近来京师钱价日贵银价日贱咸归咎于私铸之充斥银号之把持而不知皆非也其间有漏卮不可不亟思补救当光绪十一二年间越事初定即有倭人串同内地奸商以银易钱装运出口以致各省钱价陡长银价愈低于是乃有鼓[铸](锺)制钱之议滇南产铜日少遂不得不购买洋铜倭商购去中国制钱将其中金银提出已敷购钱资本及购铜议起以净铜售诸中国本一而息三倍之天下之利孰大于是此次倭索偿款多至二万三千余万彼以一万万两购钱出口可买尽中国制钱各省禁钱出口独未查禁轮船外洋不用中国铜钱其运钱何为者应请　旨饬下总署通行各口税务司严查充公不得徇纵此节流之法也然利之所在人所必趋虽法禁綦严仍将百计偷漏非筹变通之法不足以支危局而开利源其策有二一曰铸银圆九州岛作贡三品兼权周初九府泉刀始专以铜钱济用迄今民用繁而铜矿少加以外人盘剥流弊已深乾隆时美洲银矿大开皆运至中国现银日多而不自铸银钱此何说也比年来中国黄金出口由三百万增至二千余万如不自铸金钱则国全空终受外人挟制应请　旨饬下户部购买极大机器鼓铸金银铜三品之钱金钱仿英镑大小银钱用鄂粤铸成之式铸成后颁发各省　谕天下一体通行各省亦一律鼓铸以资利用仍　特派大臣总理其事惟救急之法则宜先铸银钱明春钱价必大涨度购机运京建厂设局约需一年广东铸银局机器甚大每日可铸银钱七万余圆铜钱九万余串应请　饬下户部先拨银三百万两专铸大小银钱运京备用通行各省筹款运粤铸钱俟机器到京厂屋齐备即由京局办理一曰开矿政中国五金各矿藏地下者不可胜数徒以封禁大利不开比年西士考察及中国土人所知者如川藏之金矿铜江西湖南之金铜煤云南两广之五金各山西河南之煤铁奉吉之金皆以官吏贪图省事不愿开采小民本少力微无由上达应请　特谕天下凡有之地一律准民招商集股呈请开采地方官吏认真保护不得阻扰俟利既丰然后按十分取一酌抽税课一切赢绌官不与闻期以十年产全开民生自富各等语
臣等窃维理财之要兴利与除弊不外因时以制宜自通商互市以来中国金银流出外洋者岁以数千万固不徒制钱一端为然也即以制钱论洋商输运出口原难保其必无而务未兴鼓铸应需铜铅仍从外洋购取是其流不能节源不能开国计民生所由日以蹙也当此时局艰难度支告匮自宜取天地自然之利收　国家自有之权设法变通诚为当务之急该御史原奏内称各省禁钱出口独未查禁轮船应请通行各海口税务司严查充公不得徇纵一节总理各国事务衙门查咸丰八年议订通商章程善后条约第五款内载铜钱不准运出外国惟通商中国各口准其以此口运至彼口照现定章程遵行该商赴关报明数目若干运往何口或令本商及同商二人联名具呈保单抑或听监督饬令另交结实信据方准给照别口监督于执照上注明收到字样加印信从给照之日起限六个月缴销若过期不缴销执照即将其钱货原本照数罚缴入官其进出口均免纳税至载船无论浅满均纳船钞等语是查禁轮船载运铜钱本有成约该御史所奏奸商偷运如此之多究由何关出口辗转出洋未据声叙应由臣衙门转饬各关道监督会同税司申明约章切实办理各该关出口铜钱岁约几何是否概有保单执照其无单照之钱各该关曾否查出罚办应令各该关监督税司详查声复以后务当照约办理毋或疏虞倘扦手人等徇情容隐被别口查出即治以应得之咎该御史所请禁钱出口并行各海口严查不得徇纵自系严杜铜源外溢为维持圜法要计核与约章相符自应照准又据奏称非筹变通之法不足以支危局而开利源其策有二曰铸银圆曰开矿政各节户部查银圆之铸创自外洋近则督臣张之洞购置机器设局开办于粤东现复试办于湖北江浙粤闽流通甚便嗣后奏请仿照成法推行各省则有御史易俊陈其璋两折均经臣部议准奏请咨令沿海沿江各省用意经营并声明务须考核成色流通行使尤以选派局员为第一要义已通行遵照各在案今该御史王鹏运请　谕天下一体通行各省一律鼓铸与臣部先后议覆各折奏意见相同惟原奏内称先铸银圆豫防钱价大涨请　饬下臣部先拨银三百万两由粤局专铸大小银钱运京备用俟购买机器到京厂屋齐备即由京局办理等语查臣部上年议覆御史陈其璋折内亦有以京城开铸工匠生疏不如仍就广东湖北两省已成之局加增成本竭力扩充此外沿海沿江各省亦可自行设局如购器设厂一时未能应手则酌拨成本附粤鄂两局分铸现在各省尚未奏咨声覆如粤局成本果能凑集加增各省畛域不分又复力筹附铸则成本较前倍巨自无庸再拨库储应俟粤省及沿海沿江各省奏咨到日再由臣部妥议办理至开办政识时务者莫不以此为言惟必统利害以兼筹联商民为一气始能兴办上年九月臣部议覆漕运总督松椿折内业已按照原奏开到省分咨行各督抚将军都统大臣详细查明如境内有可开采之处确有把握准其奏明开办现在亦未奏咨到部今该御史王鹏运请准民招商集股开采地方官吏认真保护不得阻扰务既丰酌抽税课一切赢绌官不与闻等语既于公帑无亏尤与　国课有益自应照准惟股分能否集有无弊混应由臣部再行咨令各产省分厘定章程切实奏明报部如有奸商侵蚀股款及藉众滋生事端仍责令地方有司从严惩办地方官吏亦不得藉端勒索致干严参
以上各条臣等祗知其利之可兴而不能必其弊之悉去应请　特颁谕旨饬下各省将军督抚及海关监督转饬税务司一体遵照实力奉行不得视为故常仍前空言搪塞所有臣等遵　旨会议具奏各缘由理合恭折具陈伏乞　皇上圣鉴再此折系户部会同总理各国事务衙门办理合并声明谨　奏
　　人　
陈次亮
古之人仰法天俯察地观象于天取材于地五金之产三品之珍天地之精英所以济万民之日用也故自首山采铜而后开矿之政历唐虞三代以迄宋元有其举之莫敢废也有屡开焉无终禁也废之禁之实自有明之中叶始矣万历中增设矿税宦四出不见臣工者垂二十年矿税其名也搜括其实也岂无忠言谠论冀回天听而靖人心而其私意别有所存非口舌所能力挽甫及再世神器已移后人借鉴覆车因噎废食自滇铜照常采办外各省一律封禁以至于今同治初元通商伊始当事建议开矿纠集公司然良莠杂糅未久即相率闭匿致商民百万资本尽付东流今日偶及开矿一端已几几乎望影惊心谈虎色变矣守旧者胶执成见谋新者任用非人遂使古今以来良法美意悬为厉禁视若畏途而山川无尽之藏终无由一见于世日皇皇然忧贫患寡怀金玉而啼饥乎兹者鉴商办之非策于滇南设矿务大臣矣经营屡年反不若开平漠河之卓著成效者积重难返成本过昂所得之数不敌所费商办非官办亦非也然则奈何曰考之于古则增设人参之于今则官督商办仿盐法之制量地设官而已矣扼要之图厥有四事一曰习矿师开矿之法识苗为先当日公司所延矿师半系外洋无赖夸张诡诈愚弄华人婪薪俸数万金事后则飘然竟去滇南延诸日本受弊亦同必须令出洋学生专门学习参以中法精心考明试以功斯即人之选也二曰集商本近日集股之事闻者咸有戒心必须妥议章程由户部商部主持其事苟有亏蚀查究着偿股票由商部印行务使精美不能作伪乃能取信于民也三曰弭事端众逾千人派兵弹压并矿丁团练以防未然秩之崇卑视矿之大小督抚兼辖矿政如盐政之例以一事权矿中危险颇多仍参仿西国章程办理四曰征税课矿税不能定额情形时有变迁宜仿泰西廿分抽一信赏必罚酌盈剂虚因时制宜随地立法事之济否首在得人矣夫大利之所存必不能终閟于地我终弃之而能禁人之不取乎英夷缅甸法并越南皆艳羡云南之矿日伺朝鲜俄开铁路皆觊觎东省之金及此时而自开之得天之时因地之利天不爱地道不爱宝以固疆圉则无形之甲兵也以济度支则不竭之府库也此屡朝之成法周礼之遗规而今日切时之要策也
　　开矿　
汤蛰仙
地不爱宝也利不讳言也不富未有能强者也虽然富于国每病于民富于私易损于公求其有利无害而为天地自然之富无如开矿取不禁用不竭化无用为有用人人知之知之而卒不开开之而卒不富非矿误开者第开者误矿耳间者矿亦数开矣大抵泥于官督商办之说而无事不由官总其成招商股以资成本矿匠多滥竽也机器无实济也总办会办支应文案名目既开销自巨但论情势为任用不问贤否之混淆平度金矿徐州铁矿三山银矿鹤铜矿均以是败率是道也虽布金满地如取如未有能富者也西人言理财从无以商合官者今乃混官商而一之官有权商无权势不至本集自商利散于官不止特借矿股为戏人之猴焉而已今请以官发其端举其事而既任之商不以官与天下无不富之矿窃有说于此仅费朝廷十余万之帑不数年而可综二十三行省所有之矿一一渐宣其蕴坐收其利当道亦愿闻之乎请朝廷明降谕旨查明旧有矿产处所或新有矿苗发露而未报官者令地方详析具报一面谕出使各国大臣就外洋博访头等矿师数人来华饩从其厚总署派曾经学习矿务司员导之分赴各省确加测验而详记其苗之衰旺穴之浅深质之优劣以达之部先覆勘一二处有不实者严坐所荐之使臣自无徇私滥保者云南贵州等省边民有老于矿事者亦可令该督抚确访招徕所费尤省就所验厘定其价之等差仿牙行纳帖例刊发矿帖攽之藩司由商民认地具领计所入岁必不訾或集訾伙办或独力开采听其便如吏有孔仅刘晏之流长于理财乐开风气愿认地开采者奏请准行筹洋刍议所举矿屯六利抉摘无余宜仿为之不得多派委员滥用私人仍蹈恶习而启流弊岁缴所余于国明提几成以次犒办理各员各营仍优予议人情最贪者利而最重者名重赏悬其前峻罚怵其后尚有肥己误公者哉