皇朝经世文编五集

　　厘金　
陈次亮
光绪十五年恩诏曰厘金一事乃朝廷不得已之举刻海防未撤难遽议裁他时物力稍丰即当奏请停止云云大哉王言洞悉民艰保全大局而中外官吏安常习故不能仰体圣慈剜肉补疮日甚一日且增立比较之法变本加厉以至于今也夫军兴之时东南十省兽骇鱼烂赋税所入不足供度支以崇本抑末之心为筹饷练兵之策权宜立法取济一时乃事端所开有增无减商情困苦市肆萧条承平四十年而元气终不能复厘金之弊至斯极矣今之论者辄谓于理宜裁而于势万不可裁或为调停两可之说谓本朝宽大永不加赋病民酌增厘金以济国用宜若可为也不知加厘之名美于加赋而病民之实甚于加赋不通商犹可不裁通商而后则断断乎其不可不裁也何则赋出于地取之民者究有几何且按亩加征毋庸增设一官一役民输一钱朝廷即获一钱之用也厘金则不然百物滞销四民俱困天下设卡数百置官数千增役数万猛如虎贪如狼磨牙而咀择肥而噬小民椎心饮泣膏血已枯国家所得不能及半自有比较之说可增不可减网罗四布违额取盈所谓病民甚于加赋者此也洋货入口一税一半税之外一无稽阻西商偶到趋媚不遑所以待外人者如彼其厚土货则口口而查之节节而税之恶声厉色百计留难甚则加以鞭朴所以待己民者如此其薄黠商乃债其牌号倚为护符三联税单充斥内地厘局无如何也倚洋人则生否则死冒洋人则安否则危丛雀渊鱼不至尽驱为洋人不止而且洋货日贱土货日贵川流海溢识者寒心所谓通商而后不可不急裁者此也或虑厘金既裁国用不足亦未举全局而统筹之也天下厘金岁约二千万除洋药并征八百万实计千二百万金承平之时地丁四千万综计可得九成自有厘金不过七成而止可知天下之财止有此数此有所赢彼有所绌地丁暗减八百万　国家岁得四百万金之用耳而纵虎噬人使万民愁怨胡为者宜令自某年月日为始天下厘金统减一成而烟酒洋油洋布落地税统加一成刊刷誊黄[](偏)行晓谕分年递减十载为期撤卡裁丁与民休息其四项落地税责成牧令征收加至十年适足与厘金相抵国用不竭国本不摇而民气日纾民心日固矣不此之务徒鳃鳃然举各卡之吏役诰而诫之约而束之而比较之文书日责以食人之事日予以食人之权而谆谆然命之曰尔吸其脂膏勿伤其性命也其可得乎此国存亡之所系人心向背之所关一发千钧不绝如公忠体国之君子慎勿以为迂也
　　包厘　
汤蛰仙
居今日而犹谓厘捐可不停是不顾国之根本妄人也居今日而漫谓厘捐可立停是不审国之缓急迂儒也自粤逆蔓延多募勇营饷需不继乌程诸生钱江始上厘捐之议于雷侍郎以諴行于扬属而效各省遂行之迨巨憝除而善后事海防洋务随在需厘捐之罔益加密焉遑言停司以岁入之巨也令吏岁白其收数计极盛时可得二千万近亦可得一千五六百万不等数与各海关洋税埒部库指拨各省岁协督抚外销几与正供无异于是岁有较季有较甚至月较旬较公家多一分比较商民多几分剥削不肖官吏丁胥反得因缘以为奸利朝廷徒为之府怨而已同治时曾奉上谕各督抚体察情形酌留大宗彻去分局而就吾浙论之三十年来但有增设之局从无裁并之卡恩不下逮无亦奉行者之咎耶天下事无利无弊无弊无利厘捐利薮也亦弊薮也种种弊端非不经言官弹劾大部通饬吏厉禁无如委员既无原思吴隐之之廉而假手丁胥此辈尤甘充贱役为虎导伥必无奉公守法之人黩货之根牢不可拔牟利之术出而愈奇恫喝留难索诈商民敢怒不敢言郁气满腔大则隐酿为水旱小则显激为仇抗晚近银根溢出外洋小民生计日蹙顾尚堪此竭泽之渔哉今斟酌于停与不停之间则莫如包办每遇贸易盛之地设局置委员焉法不妨仍其旧贯唯不捐之行商而捐之坐贾非行商竟不捐也由坐贾捐之行商而委员第捐之坐商也不问城乡镇集凡出产货物必有行栈铺户为之存贮发运向章甲货岁捐若干乙货岁捐若干厘局必有底薄可查试集业甲乙各货之行栈等令之认定捐数稽查抽取若烛照数计无从朦混不以官与但坐总其成溢则听之为吾民稍留元气不及额则责令偿足庶几国用有着在商民既不被恫喝留难索诈之累扬帆任去不问所之惟各海关应纳洋税仍令照章报完而内地各局卡可节去司事丁与夫分卡船一切浮费利国利民无利于此者所不利者独不肖之官吏丁胥耳且官亦无所不利也差事如故也薪水无恙也虽不容额外婪取而无稽征之劳无起之别但以时敛其数于行栈而缴之省局直一举手而其事集已其土产之载运他处不经行栈者什不过一二可免则免以厘捐固朝廷万不得已之政宁宽无刻也否则就近有殷实之户无论绅商亦可令渠包认捐数如行栈同浮费既一切节去则匀算上年比较而少减认捐之额令包办者有微润可沾谁不乐于从事查光绪元年广东布政使招商黄巨源包抽通省洋药捐厘每年认交洋银四十二万圆五年为限每年递加二万圆七年两广督臣奏定新商李玉衡自六年接办每年包抽洋银九十万圆年限同洋药可包百货何不可包广东可包各省何不可包必欲节节稽征为不肖者留此窟穴令商民侧目而视重足而立亦大惑不解也已所有洋货进口与运入内地仍由洋关按照条约征收然条约所载皆指行商而言若既运抵华地售自华人即为华货责令包缴厘捐华人其何说之辞洋商其何说之辞将来改约时似可声明此意定为洋货内地抽厘之则往者英使威妥码德使巴兰德觊罢洋货抽厘举中国厘卡舞弊一二小节合词要挟今自包办之法行而厘卡无弊可舞西使无口可藉见在上海如糖如绸等业已有分设商董如法包征者朝廷诚推而广之议而行之度支幸甚商民幸甚
　　盐捐　
汤蛰仙
有盐之省曰长芦两淮两浙福建广东山东河东甘肃四川云南盐所产或煮于海煎于池汲于井结于卤刮于地凝于风水盐所运曰商有票商引商甲商经商商垣商岸商盐所聚曰曰埠曰所曰栈盐所仇曰私有掣私私私垣私邻私漕私船私营私商私功私枭私以私召私大都官私而私之者至焉不特分司监掣以下各官私即盐政运使盐道其陋规节寿何尝非私枭私能缉商私能缉乎商私能缉官私能缉乎官私能缉缉私之官私能缉乎司盐政者唯喋喋以私为借口汲汲以缉为上策钤束愈多头绪愈繁奸弊愈众沾润于盐窟穴于盐水银泻地无孔不入而私盛如故而课绌如故几几盐无善法矣课法历朝有同异一代亦有同异天下有同异一省亦有同异不外归归州县归关榷归委员归商今天下归商什之七委员什之二州县什之一于是商利州县利委员利即奔走于商与委员州县者为虎伥为雉媒亦无一不利所不利者朝廷与吾民耳李雯本刘晏一税不复问之意曰天下无私盐天下皆官盐矣顾炎武艳偁之冯桂芬痛诋之曰天下皆官盐天下皆私盐矣其说李泥而冯辨今有说于此曰天下无官盐斯天下无私盐矣何则人命于谷养于盐一食不谷则饿一饭不盐则病盐产水犹谷产田也邃古不闻耕天下田始纳其粮奈何必运天下盐始纳其课乎筦子擅其利以利齐也后世大一统而牟一隅之利可谓不善师筦子者矣止此利权而旁落而横溢民以什出国以一入其九者半干没半虚糜官渔之吏割之胥侵之役蚀之勇耗之枭瓜分之商龙断之国安得不贫民安得不病哉鄙策宜破窠臼宜彻籓篱宜平畛域以州县征而不征之州县以商征而不征之商止留运使或盐道总其事所有官吏胥役勇商悉予铲去而枭不去而去变通盐钞盐粮之意可仍准口以定额而隐用守望保甲法本周官名始王安石今易之法部勒之由州县划分城乡村镇编定户口岁一人输百钱曰盐捐家什口捐伍二口捐一一口免以季征解婚嫁生卒时增损以实抵见额而止不续加着为永令以示限制以广皇仁人人许煮盐人人许贩盐拨所征什之二一给征者一之半给运使盐道半给州县募人代征应者令就所划户口应缴岁捐先存盐库于是无中饱无积压经征如干存库如其数万给千焉千给百焉有什一之利蔑不应矣有多人应者所存所征解所给悉均之征者由州县径达运使盐道而宿垢清巨帑集矣而或虑奇零户捐千者季数百钱户捐百者季数十钱琐碎甚如政体何不知粮自合下有勺抄撮圭粟颗粒黍稷禾糠粞银自分下有厘毫丝忽微纤沙尘埃渺漠逡巡灰琐碎有过数十钱者且分之则奇零合之则大宗也
今天下二十三行省计丁四百数十兆人百钱岁得四千数百万减其半则二千余万可券也扣除四百余万外无冗费视课额则倍矣而或虑加赋不加于粮中而加于粮外等加也骚扰甚如民情何不知人不能废盐人不尽有粮贫富均奚以扰且民所怨者盐贵耳今盐近则煮便盐远则贩便仅仅岁捐其毫末而无峻罚无严界万万无食贵之患加之适以利之也而或虑竭泽漏于海痡于寇歉于刻剥甚如物力何不知产盐之所觔三四钱而巳官商赓续运之层益之而浮费滋而成本重而售价涨远者至以七八十钱食盐觔毗前后邻左右觔亦不下十余钱查额引共五百五六十万四川无额云南无引皆论觔共以六百万引匀算统正杂夹带引以四百觔为中数天下岁销盐觔以二千四百兆计觔以四十钱为中数天下岁售盐钱以九千六百万计今既一切扫除川平陆夷盐如流水如泥土即场极远所在但加运脚亦不过觔十余钱并按户季捐计之岁尚女省二三千万钱于吾民是苏之非困之也而或虑偏枯无商则居之窵者乡之僻者地之凋者谁其贩鬻窒碍甚如食淡何不知利之所在如鹜趋如猬集今之窵者僻者亦有肩贩老弱贩不尽由盐店也贩有不至者近必有镇集必有盐店海禁大开泰西无国无华人攘攘而往皆为利往岂华地而反以窵僻利或遗天下有蚁而不肯附膻者乎天下有而不能赴壑者乎无有也而或虑抗欠粮自古[昔](古)相承抗欠且累累也非常之原黎民惧之狡悍甚如逋负何不知粮亩数百钱十亩数千钱重任并稍有力者竭蹶矣盐捐则十口之家岁五百钱季则一百余钱而已轻任分则易举民即无良家十口者而季靳此一百余钱必无之事也而或虑滋事煎丁船夫摃捆役缉勇与夫大枭小贩忽夺所业讵甘枵腹句结甚如走险何不知无官盐无私盐非无盐也煎丁船夫摃捆枭贩所业依然也且荡荡夷庚无私禁无私赂业将益起唯役缉勇无所染指无所诈索然必欲坐而食则诚未易效其策若肯少少勤动其手足可以煮可以贩断断不致众人皆乐一夫向隅也然则额仍准口胡不并归地粮不见山东沿海登莱各郡之见行者乎而另起炉为曰此则有深意存焉盐大利也一并入粮未久而盐利隐矣粮有负欠有蠲缓盐即随之朝廷能为无米之炊乎大兵大役何代无之必有以榷盐之策进者捐成正项势必捐外加捐是一加之再加之也不如专立名目便然则即不以州县运盐胡不以州县征课曰吾不敢魑魅州县而于清端陆清献不数觏也钱粮事体大虽革追籍没而侵挪者相错故州县以督商征不以州县征也商则存库可扣也解则根簿可核也州县即黩于货亦穷于技矣然则既以商征胡不即以商角羊曰以资撙节商角羊必另筹差必另拨护擅此利薮州县不与遂寻商隙遂掣商肘多方亟肄以为商难将征无可征解无可解矣且商有弊混商有延误将藉州县近察之时促之亦互相为制矣虽然以二三千年相沿袭以几分合几正闰相承蟺以国朝二百四五十年相损益以商鞅之断以孔仅之才以桑羊之心计以刘晏之廉能罔不因弊拯弊拯弊生弊曾不闻改弦而瑟曾不闻换局而碁而忽发此狂议而忽敶此妄策而革之如此其锐而言之如此其易疾行必无善步促柱必无中声必府怨必集矢必空言而无成必大错而后悔顾理不可夺即论不可移易象至蛊败坏极矣而曰振民今盐之败坏一蛊象也蛊则振之穷变通久此其时哉此其时哉
　　鱼课　
汤蛰仙
古者国用简不必尽取于民而自足故川泽之利任吾民自为之以营其业而赡其生迨春秋而国用绌矣筦子以齐为海王之国饶鱼盐蜃蛤因笼而归之官霸齐国中国宜略师其制以收鱼课东南泽国也无处无水无水无鱼春水方滋蓄鱼苗于其中秋风荐爽苗之寸者长以尺计权其子母一岁之间可赢什倍豪强之民拥为世业沿江沿海不待蓄养鱼利更饶不肖辖员汛弁税船自肥今不必特设专官徒滋烦扰汉武帝时县官尝自渔鱼可饬各州县就所属陂湖江河海口一一清理水粮甚微概予辖除另为酌定此处水利可获鱼若干官提几成以为鱼课有人包认先一年杪即豫缴进免被延宕积少成多岁益巨款民既豪强什损一二隐裁抑如虑琐屑有妨政体试证之古人纪自周官渔师详于曲礼舟鲛守自青齐海租增自汉宣事非行奚为不可更证之今美国岁得鱼约值银二千八百万两美北界岁得鱼约值银一千五百万两美人茅尔赉地志云漆昔比克海湾鱼蜃之利通国赖之岁易之金与开里弗尼亚金矿相埒按开里弗尼亚即旧金山美之鱼利无怪甲于地球法国及瑙威国岁得鱼约各值银一千二百万两英国岁得鱼约值银多则二千五百万两少则二千万两若非由官稽核何以悉其成数中国如照各国之数折乎其中什提一二成课已大宗岂小民唯曰怨咨遂因噎废食邪且文王之政关市不征与泽梁无禁并垂为令今不第关市有征复设厘卡以梳栉之似乎稍严泽梁之禁亦无碍于捄时之权策明明有自然之利顾拘滞而货于地汲汲焉忧无米之难炊是何异不知结网而徒作临渊之羡哉
　　烟税　
陈次亮
洋药之流毒中国也天也英国度支仰给烟税欲印度不种而不能也中华士庶半癖烟霞欲华民之不食而亦不得也道光之季盖尝严刑重法以禁之矣使当日者烟土不烧则兵端不启兵端不启则商局不开猛虎在山藜藿不采或者天心厌乱隐忧深患自此消弭未可知也乃彼之情伪不知我之防维不密形见势绌受制外人遂致海溢川流其祸至今而愈烈闭关绝市终古无期事变循生追悔何及故曰天也然而天定胜人人定亦胜天先天而天弗违者君相之所以斡旋气运也此时议烟禁者有两说焉皆是也而皆非也比年以来罂粟之田于各省泰西亦有善士设会禁烟而英人以土药盛行相率借口我不自禁而欲他人之先禁不可得已持禁烟之议者欲先以严法禁中国而后以公理责外洋其论正矣其虑长矣而禁者如故种者食者亦如故也即使中国果能禁绝不种而印度之能禁与否尚未可知徒使洋药畅销岁增亿万金钱掷之虚牝近乃一切宽法省禁听其自种自吸付之不见不闻土药之产日益多洋药之来日益少就目前而论亦足以稍收利权矣他日必至无地不种无人不食精膏暗竭杼柚尽空如水益深如火益热沈酣固结不可终穷故弛禁之说可以取济一时而不可以传之后世者也夫势之所积患之所成非一朝一夕之故其所由来者渐矣事由渐开当以渐禁渐禁之法非重征其税不可集成巨款既可以筹措海防逆计将来复可以消除隐患厚敛之而民不敢怨也刻绳之而法可必行也富者不较锱铢而贫者日思撙节使天下人皆知烟之为累深焉久焉厌之苦之庶已食者可以戒而未食者不欲食乎或曰今洋药则厘税并征重费唇舌土药则按亩加税徒扰闾阎可奈何夫烟之为物或种自内地或贩自外洋市易销售必有其地宜议[加](如)落地之税无论洋药土药自某年月为始一律倍征期满五年再加一倍加之不已以禁绝为期隐匿者有诛偷漏者有罚坚持定见勿动浮言仍于其中酌提一成设立戒烟之局广筹医药详立章程以不禁禁之至三十年则税加六倍其贵与黄金等庶人知趋避而烟害可永除矣此大易之随所由必继之以渐也