皇朝经世文编五集

　　额兵　
陈次亮
国家承平之时绿营额兵六十余万岁饷二千余万两居天下财赋之半粤捻事起溃散逃亡战既不能守亦不固各统帅知其难恃乃改为另募勇丁湘军淮军风发举不十余载已奏荡平胜负之机优劣之数不待智者而后知矣事平后各省额兵死亡略尽或裁或减或改练军核计现存不及其半然兵饷仍需千五百万金加以勇饷三千余万综计岁需五千万金以上民力竭矣而兵力仍未可恃也国计贫矣而国势仍未必强也欲将勇丁遣撤大半无家可归既念前劳将[虞](士)后患且夙经战阵究胜羸疲敝之绿营若营兵则安家业长子孙即尽裁之而不虞其生变也光绪初言路条陈于是有裁兵之议阎敬铭综户兵两部锐意举行乃内而曹司外而疆吏皆借口于驻防之不足塘汛之无人文报之难达往还驳诘旷岁稽时裁兵不及千人节饷仅逾十万良法美意仍托空言事之不易举而弊之不易除也若是夫今之营兵皆知其无益矣不知其有害也一乡一邑恣睢暴戾鱼肉乡民会城势聚兵多则动辄挟刃寻雠聚众滋事私则勇公战则怯即补以精勇不数年而仍属疲羸即调为练兵甫归标而又成怯弱纵使不能为乱不至厉民使国家长养此数十万无赖之人长糜此千余万无益之费何为者也而欲裁竟不能裁者则因军兴以来有功将士皆补额缺每营有扣饷每事有陋规书吏武员相将染指瞻徇顾虑锢习已成故其不欲裁者非为兵也为将也非为公也为私也欲裁营兵必裁将领而以勇营之统领改为提镇营官改为副将参游哨官改为都守千把各缺奏请补授扼要驻防公费养廉务从优厚练军着有成效者准作勇营自余绿营额兵克日按期概行裁撤或缺额不补逐渐删除限以十年必将减尽塘汛文报责成驿站差役仍创设书信馆以速邮传定议坚持勿为浮言所夺阻挠者有罪奉行不力者有诛汰弱留强循名责实上纾国计下益民生免司农仰屋之嗟绝异日纷争之患所谓一举而数善备焉者也
　　遵议武营扣饷缺额罪名折光绪二十二年六月初二日　
松溎
经筵讲官降一级留任刑部尚书臣松溎等谨　奏为遵　旨议奏事内阁钞出浙江道监察御史彭述奏武营扣饷缺额积弊已深请严定罪名一折光绪二十二年四月初一日奉　上谕御史彭述奏武营扣饷缺额积弊已深请严定罪名一折着刑部议奏钦此钞出到部据该御史原奏内称窃惟自强之计实以讲求武备为先风闻各营扣饷缺额所在恒有云南江南安徽奉天广西等省经该将军督抚先将奏在案或请革职永不用或请革职或请降调在该将军督抚体念时艰极力整顿固已破除情面其有原请降调奉　旨改为革职者　皇上权衡至当尤为钦佩莫名抑更有请者近来将领提镇居多无可再升遂绝上进之志缺分较少除授颇难虽官职已至一二品而未经除授彼若不以为荣即令除授有期而禄俸所入不如统领所入之多故有补缺多年并非得力统将而仍留带防营如卫汝贵者无非意在恋栈求满欲壑纵有发觉之日革职永不用亦若不自顾惜且一旦有警既短兵勇之饷又属短额之营驱之赴敌兵勇必怀怨望不愿竭力以卫其主即令临时补足未经训练见敌必逃统将势孤将恐不能自保平日扣饷缺额罪其革职永不用犹可坐拥厚资在忠勇廉洁之统将固明致身之意其贪黩而扣饷缺额者趋避极熟饱则思扬反以永不用为得计以致提镇以下与夫文职之为统将而不知自爱者亦复不免所以上年虽有云南奏之案而江南安徽奉天等省继之今年广西又继之云南虽曾绍梅等而张以仁继之江南虽冯士元而沈茂胜等继之刘祖贤等又继之安徽虽周云田而徐思忠等继之皆由惩治从宽不足儆一戒百当此时势万难之际外而强敌环视要[挟](狭)甚多内而回匪未平偏灾时见　皇上宵衣旰食一息难安统将帅师徒饱私匪惟度支奇绌麋饷可惜设遇缓急尤为大局所关所有武营扣饷缺额等弊相应请　旨饬令刑部严定罪名嗣后如敢再犯按律惩治以肃军政而儆效尤等因奏奉　谕旨着臣部议奏臣等查律载管军官吏冒支军粮入己者计赃准窃盗论注云取之于军非取之于官也若军已逃散不行扣除而入己者以常人盗官粮论若承委放支而冒支者以监守自盗论又例载盗窃漕粮数至一百石以上者拟绞监候又监守盗仓库钱粮入己数在一千两以上者拟斩监候各等语是管军官吏冒支军粮及承委放支而冒支与军已逃散不行扣除而入己分别取之于官取之于军照例以常人盗监守盗计赃拟以斩绞监候律例各有治罪专条文职身为统将及武职将领有犯扣饷缺额等弊一经审实即按照律例分别科断无虞轻纵
今据该御史彭述奏武营扣饷缺额罪止革职永不用惩治从宽不足儆一戒百请严定罪名以儆效尤等因查近年以来各路统带管带兵勇员弁扣饷缺额等弊诚属不少该御史奏请严定罪名盖以因时势多艰此弊不除一旦有警驱之赴敌势必各怀怨望不肯竭力自系为大局攸关力加整顿起见惟定例管军官吏冒支军粮及承委放支而冒支与军已逃散不行扣除而入己分别取之于官取之于军照例以常人盗监守盗计赃拟以斩绞监候立法已属详尽全在各省督抚及各路统兵大员认真稽查有弊必究有犯必惩自足以儆贪婪而惩玩法若徒事瞻徇不肯切实究办即冒充军粮各律例亦成虚设复行严立科条亦恐有名无实溯查此等案件自光绪十一年以来仅止已革台湾道刘璈一案系监司大员兼统营务因冒支公夫月饷虚开招勇船价经　钦派大臣审明计赃照监守盗仓库钱粮例拟斩监候在案此外并不多见即或偶尔劾不以为拟请降调即以为革职永不用从无按照律例定拟之件诚有如该御史所奏者于军营殊有关系臣等公同酌议与其另立新章何若申明旧例相应请　旨饬下各省督抚及各路统兵大员嗣后遇有武营扣饷缺额等弊一经审实即行查照律例计赃分别治罪不得以革职留营及永不用等词含糊完结以除积弊而肃军政再此折于四月初三日钞出到部合并声明所有臣等议奏缘由谨恭折具　奏请　旨
　　湖北兴办洋操奏章公牍章程　
张之洞
　整军经武国之大典利在能胜不耻相师南皮张孝达制军回鄂督任后将由南京带回之洋弁编为护军前后两营兹将奏议洋操折并原禀及章程录如左
奏为鄂省设立洋操护军两营暨工程队酌仿直隶武毅军饷章练习洋操并裁营抵支饷项恭折具陈仰祈　圣鉴事窃臣之洞前在两江总督任内　奏明将护军前营调来湖北教习洋操以开风气应给饷项由鄂省裁营抵支奉　旨允准钦遵在案本年正月回任后与臣继洵熟商即将该护军营练熟勇丁分为前后两营募勇添足两营额数以便转相传习遴委游击衔尽先补用都司张彪充前营管带官世袭一等轻车都尉四川补用将岳嗣仪充当后营管带官督率操练并委派德国驻京公使荐来之德将贝伦司多尔夫充当该两营总教习选募津粤武备学生充当分教习专肄西法马步各队阵式技艺枪药弹装卸运用机器理法营垒桥道测量绘图事宜该两营月饷即裁湖北原有之武防旗武刚右旗镇南前旗三旗饷项抵支至所裁三旗前已奏明在案臣等窃维鄂省地据上游值此时事孔急从前绿营勇营积习已深骤难振作计惟改练洋操方足以开风气而渐成劲旅惟饷项难筹一时未便遽练多营只得就现在饷力所及先练两营并工程队一哨徐图扩充查洋操饷项以江南自强军为最优鄂省未易仿行惟直隶提督聂士成新练之武毅军三十营采用淮军旧制改练洋操饷章视江南为省尚可斟酌仿照变通办理查武毅军共三十营步军营制每营营哨官五员勇丁五百名长夫一百八十名月支薪饷银二千八百九十二两二钱外加柴草银一百六十两车驼运载等项银一百两而三十营随军办理文件巡查等项共月需一千八百两每营应摊六十两总计薪饷各项步队每营每月共摊支银三千二百一十二两二钱又直隶督臣原奏声明用西法操练如有变通增添款项随时奏咨断非三千二百余两之数所能包该凈尽鄂省现仿德国军制开练洋操每哨须加多副哨官一员又须设排长以总司口令设枪匠以修理枪械兵丁衣履须归一律以肃军容朝夕操练又须远出登山涉水所需衣操自较寻常多费而勇数不准一名缺额勇丁又不准经日不操自不能不曲加体恤向章营哨官薪费不多每借长夫饷项通融津贴衣履须兵丁自备每致参差蓝缕殊于军容有现在整顿军制事事均须核实款项又未便多支再四思维惟有将长夫一项暂行节省夫饷即移添官弁薪费及添设副哨排长枪匠鼓号手并官弁兵丁衣之用至工程队一项查外洋军制凡造桥修路筑垒等事概由工程队任役又须枪法阵法无不通晓此项工程队兵兼有步队之长宜与正兵同重今酌设工程队百人为一哨即由前营营官兼管毋庸另设营官其木铁砖石编篱结绳各匠首比照队之目马步队之副排长余与他哨相同官弁衣亦由官制另加刀斧锹锄各器具计前营步队三哨队二哨月支新饷衣等项银二千九百四十八两后营步队三哨马队二哨月支薪饷衣喂养银二千八百九十四两八钱又工程队一哨月支银五百八十一两六钱统计两营一哨每月共支银六千四百二十四两四钱较之武毅步军两营饷数适相符合毫无出入以上饷项均自本年二月初一日起支至华洋教习薪资不在前项饷内亦与武毅军同此后如有应行变通旧制必须增添款项之处仍仿照武毅军奏案随时奏咨饬据善后局司道筹议具详前来臣等覆加查核所裁武防三旗共计一千八十人而护军马步两营工程队一哨计弁勇一千人马一百余匹人数大约相等惟因改练洋操朝夕操练无间寒暑较寻常防营为最劳而官弁人等督率教练暨工匠修整枪各有专责其人数不得不酌量加增且弁勇操练跋涉衣操靴较费均须分季由官制给非仅如防营于成军时给予号衣一次而已故必加给薪饷方足励其廉勤兹仿照直隶武毅军新练洋操饷章参用德国军制详加酌核不惟勇额无一名短缺此次章程所拟各项涓滴均归实用不蹈营漏习所有加派副营官副哨官排长枪匠每月约需薪水银四百余两又由官制给两营一哨弁勇衣操每月摊银四百两皆系必不可少之需即系就武毅军奏定长夫口粮委员薪水柴草运载各项内撙节变通改为以上各款并不另行开支以期饷不加增而可多收实效总之此两营一哨饷章其间开支名目虽与武毅军微有异同而支饷之数正与武毅军步队两营相符不使稍有出入至鄂省所裁三旗饷项抵支微有不敷当与别项撙节足除将弁勇饷项暨华洋教习薪费详细章程咨部外所有湖北新设洋操护军营裁营抵支并酌仿直隶提督聂士成新练洋操武毅军饷章变通办理各缘由臣等谨合词具奏伏祈　皇上圣鉴饬部立案施行谨　奏
委办洋操提调分省补用知府钱恂禀
窃惟　宪台由江南奏调来鄂之护军前营业经分为前后两营选补新勇逐日开操而薪饷章程尚未厘定前奉　宪谕以江南新创自强新军饷糈较厚鄂省未易仿行北洋所练武毅全军用采淮军旧制改练洋操应可仿照办理饬令核议等因查淮军旧制步营每营官弁勇丁五百员名长夫一百八十四名大建月支薪饷银三千零十两四钱外加柴草银一百六十两共月支银三千一百七十两四钱武毅军步营每营官五员勇丁五百名长夫一百八十名月支薪饷银二千八百九十二两二钱外加柴草银一百六十两共月支银三千零五十二两二钱而随军办理文件巡查等项另行开支统计已在三千二百两以外又声明西法操练如有变通增添款项随时奏咨则断非三千二百两之数所能包括一切鄂省现仿德国军制开练洋操每哨哨官须加多一员又须设排长以总司口令设枪匠以修理枪械兵丁衣履须归一律以肃军容而朝夕勤操又须远出试操登山涉水所须衣履自较寻常费又哨官既无贴夫名目则薪水不得不量为增加以养其廉经卑府会同管带护军前营都司张彪管带护军后营参将岳嗣仪悉心商酌惟有将长夫一项删除以夫饷摊入作为添设哨官排长枪匠鼓儿手及官弁兵丁四季衣之用极力节省计前营队二哨步队三哨月支薪饷衣等项银三千一百四十六两八钱后营马队二哨步队三哨月支薪饷衣喂养银三千零八十五两核计均在三千二百两以内固较江南自强新军饷项为减即较武毅军饷项亦属有减无增至工程队一项武毅军每营奉裁之长夫六十名饷项移作工程队之用原为节省起见查外洋军制凡军中工程除穵掘站沟跪沟皆由步队任役外其余造桥修路筑垒等事皆由工程队任役工程队又须于步队之枪法无不通晓是此项兵丁兼有步法工程二技之长并非专晓工程不晓步法宜与正兵同重今遵　谕旨酌设工程队百人为一哨拟由前营之官兼管俟将推广再行添设营官其木匠首铁匠首石匠首编篱结绳匠首比照队之目马步队之副排长余与他哨相同官弁衣亦与他哨相同另加刀斧锹锄等项器具共月支银七百两零一钱统计队马队步队工程队两营一哨薪饷衣杂用每月共银六千九百三十一两九钱华洋教习薪资不在内亦与武毅军同例伏查洋操规制严肃其劳苦倍蓰常营不准一名缺额不准经日不操务洗寻常军营积习故官弁不加优异不能责其必廉兵丁不曲加体恤不能责其必勤向章营哨官薪费不多每借夫饷一项通融津贴兵丁衣履未立专款每致参差蓝缕现在整顿军制事事均须核实而款项又未便多费再四思维与其借夫饷名目挪作他用何如实用实销昭示大信是以将原定夫饷一项节省删除即将此款分作官弁薪费以及添设排长枪匠鼓号手并四季衣履一切等用仍核与淮军旧章武毅新军均不逾越此系为整顿洋操起见他营不得援以为例所有遵议洋操薪饷章程另缮清单恭呈　鉴核是否有当伏候　批饬祗遵除禀　抚宪外为此具禀恭　钧安伏乞　垂鉴
两湖总督部堂张批　该提调所拟护军前后两营洋操马步并工程队薪粮章程仰北善后局迅速妥议详复核办仍候抚部院示缴禀折钞发
湖北创办洋操奏章公牍章程
谨将酌拟护军前后两营洋操马步并工程队薪饷章程开呈　宪核　计开
　护军前营队二哨步队三哨
　　营官一员　　每月薪水银五十两　　　　每月五十两