皇朝经世文续编-清-葛士浚

　　与陈秋门给谏光亨论军饟　　　
胡林翼
宿松途次奉二十一日手教反复思议尊旨大有所疑若匿而不言转失待人以诚之意钱漕者岁用之常经也湖北岁入正供不满百万尚须请拨部款三十万以养荆州及各营官兵此百十年之旧章也今正供不能加多部拨久无所出每月加增征兵月饷三十余万去年攻九江赏七八万三河桐城赏十三四万加以船帐房军火岁需数十万是正支之外所需凡三百九十余万从何取办自汉以前商贾之征倍于农民至后世反蠲之者王者节宣天地之宜以为正供已足给用可以与民休息耳世乱军兴则百税举非有所残于民势不得已也今之厘金与汉之算缗唐之除官钱宋制之头子钱异名而同实汉唐宋之季所取于民者名目繁多今特行其一耳不为病民所以行之约而有济军饷惟在用人不用法而已矣刘晏所以得理财之要在引用士人一语此所以与汉唐宋之季世苛商而病民者异也阁下反以此为疑不取之商贾将取之农民乎吾弗能知也欲养兵不能不筹饷故宽其意于钱漕所以培本计而致厚于农民严其法于厘金所以开财源而致力于兵事商逐末取利厚缗算亦何不便农勤力取利微损一分受一分之益所以培根本也阁下又何疑焉漕事前函已明漕折不仅利民亦实利国河运果通尚须官为买米以运太仓也不尽之意容面达之
　　派员督办粤厘疏同治元年　　　
曾国藩
窃臣维东南寇氛蔓延日久皖南池甯二府十室九空人争相食皖北庐凤等处白骨蔽野田地荒芜苏浙两省蹂躏亦复相类生民之涂炭深矣　圣主之忧劳极矣为封疆将帅者孰不思扫荡逋寇一解倒悬况臣膺兹艰钜委任尤重岂敢稍涉推诿更分畛域无如贼之占地太广股数太多臣之兵饷两绌才智太短受　命两年至今无一兵达于苏境图皖年余迄无一旅进攻甯国分内之事不克自效清夜以思愧悚汗下至浙江军事左宗棠苦战衢严独任其难臣不克分兵往助赵景贤困守湖州坚贞盖世臣不克设法往援徒有兼辖之名并无统筹之实前此钦奉正月二十三日　谕旨仍令臣节制四省毋许再行固辞本不敢哓哓渎奏兹因御史朱潮奏请六七省兵事责成一人臣既怀大名不祥之惧弥触隐微抱疚之端窃计苏杭安徽糜烂若此以一人而办一省之贼无论如何大才如何竭力但见其不足不见其有余况以臣之愚陋承乏两江时虞陨越安能兼顾浙江安能更及两湖福建该御史朱潮所奏数省兵事责成一人之处固无庸议倘蒙　圣主鉴臣愚悃并收回节制四省之　命俾臣专力本职稍释神魂之震惧尤感　圣慈之曲尽矣至朱潮所称四川广东协饷派大员一人督催馈运等语其事难以尽行其议实有可采上年侍郎宋晋五省会剿一疏亦系兵饷通筹与朱潮大致相同臣查四川内患未平本省支绌自难协济外省即将来蜀贼荡平尚宜先协云南之饷不能遽及江浙之远惟广东最称殷富财力为东南之冠其地势亦宜供江浙之饷天下之大利除丁漕正赋外约有四宗曰海关曰盐场曰富户劝捐曰市镇抽厘他省或据其一或据其二三惟广东兼四者而有之粤盐一宗行于江西湖南者浸灌淮南之引地占夺江苏之大利即乐桂埠商孔广缙一户七八年来拥赀百万他商之殷实可知官项之赢余亦可想见而淮课因之全失粤课并未稍增厘金一宗如佛山韶关肇庆等处着名繁富咸丰十年间巡抚耆龄于韶关后设一新卡未及一年收税至五十余万藩司周起滨议于肇庆府河设卡每年亦得四十余万此外钜镇大卡不一而足至于海关一宗粤海税项远出各口之上捐输一宗粤东富室亦非各省所及斯中外所共见共闻者若使经画得宜但于四宗之中得其一宗可养数万之兵剿江浙之贼溯查庚申五月臣奏请以江西之厘金充臣营之军饷两年以来臣军赖此无饥溃之虞似可援以为例合无仰恳　天恩采纳朱潮之议　特派二三品卿一人驰赴广东驻扎韶关办理通省厘金专济苏浙安徽三省饷项干隆年闲新疆用兵曾派大学士黄廷桂驻扎肃州综理兵饷此次江浙军务较新疆尤为重大即派六部卿贰衔　命使粤专督厘饷亦不为过如蒙　俞允臣当奏派贤员熟悉厘务者随同星使前赴粤东设卡抽办韶关距江西甚近臣当与该使臣往返函商务使筹兵筹饷一气呵成或绌或赢随时斟酌广东官绅有设立私卡者使臣会同臣处奏参州县有暗中阻挠者亦即奏咨参撤凡厘务所得之饷先解浙江军营左宗棠新任浙抚无尺寸之完土无涓滴之饷源蒋益沣等到后尤觉无米为炊若以广东厘金济之则前此奏准协浙月饷十万两即在其中抵除其次则解安徽军营臣处如鲍超一军欠饷八个半月曾国荃一军欠饷九个半月徽州各军欠七个月有奇急思早得粤饷一清积欠李续宜添募新营亦当另筹接济袁甲三久处穷困亦应量为津贴方足以驭强将而抚饥军又其次则解江苏军营闻上海出款太多亏累甚钜镇江扬州两台亟须另筹协饷其广东应解红单艇船之费亦可于此中抵除由臣咨商韶关使臣察各军之缓急定拨解之多寡其运解之法或由赣州送至江西转解或由轮船搭至上海转解均听韶关使臣察酌办理其广东本省应用之项与夫京款协款该省除正赋外尚有海关盐务捐输三大宗尽足以资周转不许挪移各卡厘金以清界限数载以来部库空虚从无京饷解军之事今若　特简京卿督办粤厘则与自京解出者无异实惠及于士卒利权操自　朝廷疆吏守其土地不得私其货财于　谕旨挽救积弊之道或亦不无小补
　　请停东征局片同治四年三月　　　
曾国藩
再咸丰十年长法创立东征局于本省厘金之外重抽半厘本属商贾积不能平之事当时冒不韪之名而坚持定议者黄冕一人之力为多其局即设于黄冕宅内是以百口讥议多方阻挠且有扬言焚烧黄冕住宅以恐喝之者其所以幸而办成全赖抚臣骆秉章主持其事臣于十年四月忝膺江督之　命进驻祁门正值苏常新陷全皖糜烂无片土可以筹饷甚盼东征局成借湘饷以剿吴贼因闻物议纷滋不敢遽奏该局于八月办成骆秉章于十月赴蜀臣于腊月始行具奏乃湘省商民不怨骆秉章之主持亦不甚怨臣之妄取而专归咎于黄冕之倡议盖筹饷本为怨府本省之饷专供越境之军尤为各省所无之创举众口铄金势所必然同治二年钦奉十月初二日　寄谕以黄冕贪横恣肆声名狼籍饬臣查核臣查黄冕前官江南府县并无劣迹后随浙江军营获咎甚重然皆在二三十年以前近年黄冕大遭物议则惟东征局一事而其事实大有益于臣处是以未及覆奏盖既不敢辨人言之无因而又不欲东征局之遽罢也咸丰十一年安庆垂克之际粮饷罄尽赖东征局解银七万立慰军心厥后进兵雨花台孤军深入时虞饥溃臣统军太多不能专顾金陵一军每当万分危迫之际臣弟曾国荃飞书乞饷于东征局无不立时应付外间不知者但觉该局筹饷裕如实在通省商民之心以谓金陵早克一日则此局早停一日心一志以助其成功者非有余也求速停也迨至去年六月金陵幸克湖南人民举手相庆谓今而后东征事竣物力可以稍纾矣臣亦早思力践初议业于三年三月十二日先行陈奏一次迨金陵克后又于十二月十三日二十八日两次具奏议定今年夏间裁撤东征局先期函告杨岳斌恽世临黄冕及湘南各官绅其湘人来营及公车过此者均力请早撤此局臣坚订而悉许之湖湘之间传播殆今杨岳斌请改东征之局专供西征之饷张亮基林鸿年又奏分东征饷项协济滇黔皆蒙　皇上允准臣伏念五年以来湖南一省独加半厘本已偏枯臣奏停广东江西之厘而于桑梓独食其言臣实用湖南各卡之厘而令黄冕代被其谤均有不安于心者谨一一缕陈于　圣主之前俟四月间臣即专摺裁停东征局俾湘民同感　高厚之恩而臣亦稍释隐微之疚至于杨岳斌饷项臣已与订期自五月起即由金陵协解三万适符东征局解臣之数又加官文李鸿章沈葆桢马新贻等处协款甘饷十余万不患无着滇黔之饷臣同日另摺具奏矣
　　造报军需款目疏同治六年二月　　　
曾国藩
窃臣接准部咨同治三年七月初十日内阁　奉　上谕军需报销一事臣自咸丰三年带兵以来统辖日广条目太繁曾于咸丰七年十二月酌拟报销大概规模陈奏一次十年四月奉　命署理两江总督即于五月附片奏明拟自咸丰三年至十年五月分作三案造册报销先将咸丰三年九月起至六年十二月止作为第一案专摺具奏照例造册咨部在案臣初出带兵并未奏派大员总理粮台收放各款随时遴员经管咸丰四五六七年以今湖南抚臣李瀚章前任守令时经手者居多八九两年以江西候补知府张韶南经手者居多十年五月忝任江督以后始奏明于江西省城设立总粮台添委江西建昌府知府隋藏珠与张韶南会同经理至十一年秋克复安庆图攻金陵又于安庆立台名曰江外粮台调隋藏珠管理而以江西候补知府王延长副之其留于祁门者支应皖南诸军名曰山内粮台其时张韶南物故派安徽候补知府李兴锐始终其事其随臣弟曾国荃在安庆金陵者则有江西候补知府李作士等员别无台局名目但在舟次支应而已臣统军甚久人数甚众款目甚钜而委员极少前后十余年大小委员不满四十人以故浮费较少头绪易清此臣营历支年放军需大概情形也同治三年七月奉到　谕旨饬开简明清单即札行各省台局开送历年所解饷项总数汇齐核办嗣准各处陆续送齐即于四年十一月在安庆省城设立报销总局派安庆江西两省布政使综理其事仍令王延长李兴锐二人专司勾稽以资熟手又添派安徽候补知府彭嘉玉帮同查核其江西总台案卷则由江西布政使派委候补同知直隶州陈长吉齎至安庆会同清厘一年以来各该员等逐款稽查悉心核算开单则期于简明底册则归于详核兹据署安徽布政使吴坤修江西布政使孙长绂前署安徽布政使调任湖北布政使何璟会同详称自咸丰三年九月起至六年十二月底止前经具奏者兹亦重开一单列为第一案共收银二百八十九万一千四百一十九两五钱有奇收米五万三千七百四十九石八升有奇共支发银二百六十六万七千三百七十一两六钱有奇支放米三千七百九十九石五斗八升有奇所余银两及余米变价等项共计存银二十九万一千三百九十四两一钱有奇其自咸丰七年正月起至二月二十日臣丁忧回籍之日止陆续支放及各项杂款未经列入初案者另开一单作为第二案共支发银二十九万一千三百九十四两一钱有奇自咸丰八年六月臣由原籍起复带兵援浙之日起至十年四月底止开列一单作为第三案共收银一百六十九万一千六百七十九两一钱有奇收钱一千一十九串有奇共支发银一百六十二万七千四十六两八钱有奇支发钱一千一十九串有奇自咸丰十年五月臣接任两江总督起至同治三年六月克复金陵止开列一单作为第四案共收银一千六百八十五万四千五百九十两七钱有奇收钱九十六万五千五百五十二串有奇共支发银一千六百七十六万三千七百七十五两有奇支发钱八十九万二千八百六十三串有奇以上四案均就实收实放之款逐一开报其各军欠饷及协济各路银钱等款另行分析开单具详请奏前来臣查向来军营放款缓急多少粮台委员得以主持其事臣营则十余年来无论支发何款无不亲自裁度虽有不合例之供支从无不核实之款目同治二三年闲统军至十余万人欠饷至十五六个月从未有兵勇向粮台索饷滋闹者一由于粮台之银随到随发从无留存一由于发饷之际概由微臣斟酌不与委员相干因是免差于浮冒之弊而即以取信于将士之心此次汇办报销为时阅十二年之久用款至二千一百三十余万之多臣复加查核均系确实可据除自三年六月以后至四年北征之日止臣督饬各员接办照例报销外所有咸丰三年九月起至同治三年六月底止军需款目分为四案开列简明清单恭呈　御览谨专摺具陈
　　奏拨二成洋税片同治六年四月　　　
曾国藩
再臣回任后通计饷需款目一年入数较之出数不敷甚钜且有万不容缓之事须另行筹款者约计数端如制造轮船实为救时要策上海开设铁厂在沪及洋商购买机器两副大致已属全备而造船一事则以无款可筹尚未兴办臣前在安庆曾试造一小轮船不甚得法李鸿章苦心经营独得要领现在江甯上海各局制造洋炮洋枪洋火等项均用内地匠人能学外洋机巧以必应速办之事又有可乘之时有可用之人而坐困于无可拨之银殊觉机会可惜此一端也剿捻之师如刘松山一军例支月饷六万两入秦以后因添发米价运费将近七万今年仅解去两关该军孤悬西陲日与捻回寇接战深恐饷项不继或生他变淮勇诸军人数较多霆军湘军上年均发满饷淮勇仅发九关臣寸心抱歉久欲略为增添而计无所出近则苏局厘金大减沪厘亦远不如前盐务则久无起色似此情形不能足关之数目下三四两关即难凑齐夙夜忧惧深恐无以维系军心此又一端也捻逆驰突无定臣常谓北以黄河防务为主东以运河防务为主南以大江防务为主能守定此数处不使贼踪窜过一步大局尚不至决裂而长江上下数千里仅恃水师绝少陆兵北岸沿江最要郡县安庆仅有两营扬州亦仅两营滁州和州无为州并无一兵臣思添练数营布置各城为思患预防之计免致如二月间贼窜江滨上下千里纷纷迁避亦以无款可筹迄未举行此又一端也运河自清水潭以外处处卑薄蛰塌险工林立前月漕臣奏修堤坝又另片奏挑张福口引河修复新堤三案分别劝捐拨款办理臣经过淮扬察看商民太苦旋经咨商停捐而各工均不可缓银款又无可拨此亦一端也臣在营十余年每谓疆臣自有筹饷之权从不敢以支绌情形上渎　宸听今江南虽已肃清民力实尚穷困入款只有此数出款常有加增即京饷及协济陕甘霆军之饷义亦不可少减至制造轮船等事福建尚奏拨巨款新立铁厂江南已有铁厂岂可置之不办再四思维实有万难周转之势查江海关洋税一项自扣款清结以后提解四成另款存储部库本系奏定专拨之款未敢动用丝毫惟现当饷需万分吃紧合无仰恳　天恩俯准将洋税解部之四成酌留二成以济要需如蒙　俞允臣拟以一成为专造轮船之用以一成酌济淮军及添兵等事其余二成仍随时按给报解俟轮船办有就绪各军饷项稍裕即当奏明仍按四成全数解部以符初议