皇朝经世文续编-清-葛士浚

　　复张石卿中丞亮基　　　
胡林翼
闻某帅左右无一正人无一谋士其讙呶噂沓尽是贵游中习气此诚不可与争权观于乌都护江岷樵之言不用而诿过于钟泉即知其无能为矣不如姑示韬晦待其自败以败事计之当在此时矣窃见阅历之深无如仲绅某帅一日丕离粤西仲绅即一日不与粤西之事例以古人忠义之至固有未协然委曲求全保身即以保　国如操纵得宜指挥若定能如胡梅林之笼罩赵文华亦行军之长算也至坚壁清野非用士用民不能济事士民中岂无欺我之人亦岂无偾事之人然兵将之猾者十九士民之朴者十六近年官途颇杂牧令既少真才佐杂尤多庸妄其心术见识不堪设想不如士民之真性未漓可激以忠义楚官与民仇楚民与官仇此孟子所谓疾视其长上而不救也惟有勤接见决壅蔽视民如官视官如民无众寡大小推诚相与咨之以谋而观其识告之以事而观其勇临之以利而观其廉期之以事而观其信知人任人不外是矣近日人心逆亿万端亦难穷究其所往惟诚信之至可以救欺诈之穷欺一事不能欺事事欺一时不能欺时时不可不防其欺不可因欺而灰心所办之事所谓贞固足以干事也赏罚自在董劝因时以大权临之何患不济未有注意于保甲团练坚壁清野而无成效者也昔卢忠烈公督兵大名郧阳其得力在坚壁清野其制胜在亲兵之能杀敌致果也傅重庵以碉堡制苗而练丁千五百人因间雕剿兵威乃振钧示招练如何可信为日已迫训练岂一蹴可能诚为深虑窃谓襄毅治粤而陶鲁参军所领三百人皆即因时应募而所向克捷且战且练且守练一日得一日之力练一人得一人之力百金之士千金之士诚为难得然三年之艾亦在蓄之而已至练勇之不可恃则在驭之之法如何领之之人如何耳　国威久不振矣人心思乱不自今日始亦不自今日止除日日练兵人人讲武别无补救之方此与专言守御者实以互用而相与有成也至间谍为行军之要而其事最难由于安乐日久无耐劳苦壮胆智之人甘蹈白刃者更不可得来谕言我师一举一动贼必知之则是保甲不实稽查不力之故贼之举动我不能知则是未得间谍之故物色此人谈何容易陈平恶草具付以多金而不疑野利枣龟杖至垂毙而不悔其用人之妙用智之巧良可味矣窃谓谋野则获积诚可通虽非一二月所能猝办然未有求而不得者矣
　　直隶清讼事宜十条　　　
曾国藩
　　　第一条通省大小衙门公文宜速
凡公事迟延通弊有二曰支曰展支者推诿他人如院仰司司仰府府仰县之类一经转行即算办毕但求出门不求了事是也展者迟延时日如上月展至下月春季展至夏季愈宕则愈松担迟不担错者是也各省均难免此习气而直隶则似更甚藩司照转督院之文有数月未转行者总局奉饬核议之件有终岁不议详者上控之案饬府先查大概往往经年不报饬县录案详复亦或经年不复催提钱粮则曰另文批解催提人证则曰传到即解宕过数次上司亦遂置之不问上下相容疲玩已甚前此犹有军务可诿本部堂当肃清之后不得不力挽积习为诸君子舍旧图新以公事之勤惰觇同官之贤否除寻常文牍外如催解银解犯之类均须酌定限期分记功过其四种月报之四柱册限期送省悬榜官厅至饬道府先查大概之事饬州县录案详复之件亦将限期悬牌官厅违者记过小过积至六次大过积至三次者撤委示惩司道有积压之文本部堂必面加诘责督署有稽延之牍亦望僚友立进箴规通省上下皆以勤字为本自有一种旭日初升气象虽不专为狱讼而清讼之道必自此始
　　　第二条保定府发审局宜首先整顿
保定发审局虽为首府之专司而实总督衙门之分局凡京控省控奏交咨交各案总督独挈其纲而两司与首府分任其责若不能详慎速结则积案日多弊端百出闻京控发交到局委员往提人证间有得钱卖放之弊行贿受托则以患病外出等词捏禀搪塞此一弊也案证提到省城分别保押听候审办有发交清苑取保者县役任意讹案有发交辕门取保者府役与门丁任意讹索有取店保者店家居奇勒掯择肥而噬此又一弊也每过堂时必有差役承带案证而承带之差往往五日一换换差一次讲费一次诛求无厌此又一弊也斯三者全赖首府认真防范督院及臬司随时稽查提犯则删除闲人专提要证愈少愈好札饬本地方官依限解到不得轻率委员前往取保则再三访察严禁讹索承带则一案一差始终不准更换吾辈稍尽一分之心讼者少受一分之苦及发交局员审讯每案只派一员承审一员副之凡京控巨案初到时正副二员将卷宗细看过堂一二次寻出端倪开一节略其末即稍判曲直五日之内臬司带同首府及正副承审官上院本部堂与之商论一番名曰议狱其应由藩司主稿者则两司带同首府局员上院议狱议毕再行审讯紧要工夫全在议狱一次及初讯一二堂而案之是非已明矣未过堂之先不妨详慎访察既过堂则须求速了愈速则真情易露愈久则幻态弥多其业已淹滞者尤须设法催办上司以严札催之首府以婉言催之局员以仁心自催之另立限期分记功过讯结之后取保者饬令速归管押者立予释放即监禁者亦时加检点惟恐瘦毙首府之滞狱一清通省之风俗立变造福造孽只在吾人寸心一转移间耳
　　　第三条州县须躬亲六事不得尽信幕友丁书
牧令为自古要官百姓之所托命非才德俱优难言称职然天下安得许多龚黄卓鲁萃于一方吾辈与人为善悬格不可太高但求中材可勉者苟能以勤字为本事事必躬必亲便可造到第一等循吏直隶怠玩之习相沿已久每逢三八告期或委典史收状或由承发房将呈词送交门丁门丁积压数日送交幕友幕友拟批挂榜而本官尚不知呈中所告何事至判阅稿票时任听丁书主政按照呈内姓名全数差传不敢删减一名甚至经年累月未尝坐堂讯问两造破家荡产求息讼而不能此小民所以困穷案牍所以丛积也今与诸君约有六事宜躬亲者放告之期必须亲自收状能断者立予断结不能断者交幕拟批必须亲自细核分别准驳准理者差票传人必须亲自删减命盗案件以初起供招为重必须亲自勘验愈速愈妙承审限期何日解勘何日详结必须亲自计算监禁管押之犯常往看视每日牌示头门每月册报上司必须亲自经理六者皆能躬亲则听讼之道失者寡矣如其怠惰偷安不肯躬亲者记过示惩如其识字太少不能躬亲者严参不贷
　　　第四条禁止滥传滥押头门悬牌示众
凡小民初涉讼时原被告彼此忿争任意混写多人其中妄扳者居多且有差役勾串牵入呈内者票上之传人愈多书差之索费愈甚名曰叫点所谓堂上一点朱民间万点血也嗣后自理词讼只准一原一被一干证或证至二三人为止不准多传传到人证非命盗大案不准轻于管押只许当堂取保候讯万不得已而羁押则须随时亲到班馆查访有无陵虐私押等弊仍制造大粉牌一面悬挂头门之外将在押人姓名逐一开载并注明某月某日因某案管押书明牌上俾众周知倘书差舞弊私押准家属喊禀严究本部堂常常派人密查如有并未悬牌或牌上人数与在押之数不符与月报之数不符者记过重惩
　　　第五条禁止书差索费
凡一呈词到案如有交涉富民及巨商者则差役勾串门丁买此案差票又或丁书纳贿签黏原差之名于票尾朦官标判又或家丁求明本官指名签差此种弊窦无处无之又或原差串通告状之人伺该差值日方来喊控以为朋比讹索地步此即江南所谓坐差也差役持票到门引类呼朋叫嚣征逐妇女出避鸡犬不安本家之搜索既空亲族或因而受累及审讯时有坐堂之费将结时有了衙门之费两造议和者又有和息呈词之费一字到官百端需索疮痍赤子其何以堪自今以后各属当除以上积弊凡签差皆择谨愿者分路酌派不准丁书黏签指请一切规费酌量核减视民家有差骚扰如吾家有差未退视民家有讼纠缠如吾家有讼未结官长设身处地则民间受福无穷此在良有司寸心自儆自修吾不能一一预悬记过之格然访察得实亦必随时严惩
　　　第六条四种四柱册按月呈报悬榜
直隶向来章程州县按月呈报上司者约有五种一曰新旧各案已结未结开摺呈报二曰监禁之犯开摺呈报三曰管押之犯开摺呈报四曰监管病毙者具禀呈报五曰窃贼未获者具禀呈报每月报此五事立法可谓至密至善矣乃近来不报之县甚多呈报之县甚少即或偶报一月又复间断数月以致无可稽查今欲清厘狱讼须将此四种章程认真行之本阁部堂定一格式首曰积案上月控者为旧管本月控者为新收审结者和息者注销者为开除未结者为实在次曰监禁次曰管押皆分旧管新收开除实在为四柱又次曰逸犯无论强盗窃贼土匪逃军凶犯要证但系逃逸应缉者概名之曰逸犯分旧逸新逸已获在逃为四柱其逸犯名数未定者则添注曰又应缉者几起每县每月填写格式一叶而四种朗然在目矣其每种各开人名事宜清单仍照向例开写但宜略不宜详耳州县每月初一二三等日办齐四柱册四种由驿递省其偏僻之县自度驿递难到者专差送省限十日内送齐院司查对数目钉成总册存于三处官厅大众阅看其未报者报而不实者立予记过其已报者视结案获犯之迟速监禁管押之多少定该员之功过有过有功者另写一榜悬于三处官厅此皆本省旧章前督刘公曾申明之本阁部堂与诸僚友当力行之
　　　第七条严治盗贼以弭隐患
近来盗案迭出抢劫频仍勒缉严比之文书不绝而罕见破获之犯初二三参之奏咨不绝而终无降调之官即真正强盗斩犯而再三勘转狡供驳回亦非四五年不能正法为从者更逍遥法外毫无畏惮是以盗风日盛邦畿重地万方辐辏而行旅皆有戒心从前枭匪教匪捻党降众余氛未殄一夫煽动盗啸聚此直隶之隐患也欲弭大患先除小盗州县一遇盗案无不责成捕役捕役之能干者强半通贼本不愿于破案一经破获之后解府解省往返留费用半出自捕役捕役应得之工食本官久掯不发解案之费资该役无从措办此捕快所以藉豢贼为生路视获贼为畏途也嗣后各州县皆宜厚养捕役工食之外另给月饷恣其所为譬如良将厚养死士不问千日之过但责一朝之效及至捕案之时购线募人等费官为给发重悬赏格少者数十金多者每名百金或数百金捕而不获则又酷刑严比血溅肉飞大利在前峻法在后而捕役之不尽力者寡矣既养捕役以治其标又择团长以治其本选明干者数人立为团长优加礼貌酌给薪资令之帮办捕务约束乡邻首告者有赏隐匿者连坐禁赌场以清其薮拏窝家以绝其踪专讲捕盗之实政不尚会缉之虚文既获之后分别两种办法一种赃少而情轻者仍照旧例招解勘转一种赃多而情重者禀请本部堂可否照军法从事本部堂审择要犯批令先行解省委审明确立正军法剧盗之首速枭贼之胆自破而枭教捻匪之余党或亦可弭患无形除具奏外仰各属实力遵行其平日不能治本治标临时不能重赏严比者记过撤参其果能认真缉捕者悬赏之银每名百金可令获犯之人径来督院领赏即难解之犯本部堂亦可派兵迎护事事相谅相助要不使属员有掣肘处耳
　　　第八条讼案久悬不结核明注销
乡曲愚民每因一言参商致起讼端迨事过气平或经亲友劝解又复怨释悔生彼此情甘罢讼而衙门索和息钱文难以措办因而避匿迁延久不到案此案悬不结之一端也又有刁民凭空砌词涉讼或挟仇或渔利造作影响无据之言诬告多人但求准状不求审理递呈之后永远不敢到案此案悬不结之又一端也直隶天津河间此等恶风尤甚若任其经年悬宕则被告干证受累无穷每逢新年开印或值新官到任一概换票一次恐吓传提徒为书差门丁谋利之券实可深恨查例载各衙门告言人罪一经批准即令原告投审若不赴审辄复逃脱及并无疾病事故两月不到案听审者即将被诬及诬证释放所告之事不与审理拏获原告专治以诬告之罪等语嗣后有日久未结各案原告两月未经呈催即照原告两月无故不投审例将案注销并将差票查缴以清积牍一面将注销缘由禀闻一面汇入月报册列于积案开除项下报查
　　　第九条分别皂白严办诬告讼棍
直隶民情朴厚刚直好善之风甲于天下而健讼逞刁者亦复不少或贫民挟仇讹诈砌词上控希图拖累富民或莠民聚众相谋动以钱粮差徭控告官长借大题为敛钱之计或讼棍扛帮不胜复以诈赃毙命控告书差借延讼为餔啜之计种种幻态不可言状一经批饬提省则奸计得行而无辜受累嗣后省控之案院司不可轻于批准情节支离批词即宜斩截不可用姑准饬府查复等语少准一谎状即多造一阴功其必须准理者不可轻批提省但责成本管知府秉公研讯或委贤明之员前往会讯其提省审办者则须剖分皂白实究虚坐理无两是势不两存近来直隶京控省控之案一经发交谳局平日则多方弥缝临事则一味含糊告官得实者承审官回护同僚但议以不应重不应轻之咎告吏得实者承审官删改情节但科以笞杖及除名之罪其控告全系虚诬者则又曲庇奸民惟恐反噬但以怀疑妄控及愚民无知等语了结之奏交之案十审九虚刁讼之民十虚九赦问官皆自命为和事之人讼棍皆立身于不败之地皂白不分莫此为甚自今以往凡京控省控重案本部堂率属议狱之初即当确究虚实审实者即治被告以应得之罪虚诬者即治奸民以诬告之罪黑白较然不稍含混一变向求麻木不仁之习讼棍之积猾玩法者除照律科断外再加严刑以痛苦之本部堂惩治他犯恪遵律例独至治盗贼讼棍则当格外从严冀以救一时之弊有识者尚鉴亮焉
　　　第十条奖借人才变易风俗
严惩讼棍邪气虽除而正气不伸则风俗仍难挽回风俗之美恶主持在县官转移则在绅士欲厚风俗不得不培养人才古者乡大夫宾兴贤能考其六德六行六艺而登进之后世风教日颓所谓六德者不可得而见矣至于六行曰孝友睦任孝友则宗族敬服睦则亲党敬服今世未尝无此等人也任则出力以救急则出财以济穷今世亦未尝无此等人也六艺曰礼乐射御书数今世取士用文字诗赋经策其事虽异其名曰艺则一也今之牧令即古乡大夫之职本有兴贤举能之责本部堂分立三科以求贤士凡孝友为宗族所信睦为亲党所信者是为有德之科凡出力以担当难事出财以襄成善举者是为有才之科凡工于文字诗赋长于经解策论者是为有学之科仰各州县采访保举一县之中多者五六人少者一二人其全无所举及举而不实者该牧令皆予记过教官如确有所见亦可随时禀保举有德者本部堂或寄扁额以旌其宅或延致来省赐之酒食馈之仪物举有才者本部堂或饬属派充团长酌给薪水或调省一见札令帮办捕务举有学者本部堂或荐诸学使量加奖援或召之来省肄业优给膏火每州每县皆有数人为大吏所知则正气可以渐伸奸宄因而敛此虽与清讼无涉而端本善俗尤在于此用一方之贤士化方一之莠民芳草成林荆棘不锄而自悴鸾凤在境鸱枭不逐而自逃诸良吏无以为迂而忽之