皇朝经世文新编续集

　　政务处请　饬部院督抚认真课吏摺
奏为请　旨事窃维为政之要首在得人内而部院外而封疆均应以认真课吏为监别人才之方近奉　谕旨令翰林院掌院学士考核翰林各官于五月后严行甄别等因钦此仰见　朝廷澄余又官方实事求是之至意查京师各衙门司员平日无差使者多不到署即使到署本署例案非印稿概不得见各部大都如此而吏工两部积习尤深一旦派差诸事茫然即现充掌印主稿要差其能通达部务见事明决不假手吏胥者实不多觏叠奉　谕旨裁撤书吏是司员更宜切实练习例案方可亲自办事不至授权书吏应请　旨饬下各部院堂官即于该衙门内择一宽敞房屋为司员讲习公所罗列本署案卷凡有乌布人员每日所办事件按其功课即可考其才识其余各司员不分满汉及笔帖式均令到署肄习互相讨论或令拟奏咨稿件或策问本部例案遇有酌议事件先令各具说帖由堂官细心考核择其尤者酌派要差不拘资格其未派要差者即令分管案卷俾得潜心考究果能照此整顿司员皆亲身治事书吏自不能蒙蔽揽权至各省候补官员拥挤不肖者专以逢迎奔竞为能而真才反多沉滞近来各省间有已设课吏馆考课官员应一并请　旨饬下各该将军督抚一体设立课吏馆严定课程认真查核或试以事或考以言参观并用人才自出然尤在各堂官督抚实心任事破除情面于在馆应课各员随时考察严行甄别其才识较优者量加委任以示奖励其学久无功者分别勒限学习不堪造就者咨回原籍半年具奏一次不得稍涉瞻徇仍蹈从前积习庶人才可得政事毕举矣谨缮摺具陈伏乞　皇太后　皇上圣监谨　奏奉　旨已录
　　奏陈新设外务部章程事宜摺全稿
奏为遵　旨会议具奏事光绪二十七年四月初八日军机大臣面奉　谕旨奕匡李鸿章奉拟改总理各国事务衙门为外务部一摺所有应设司员额缺各事宜目政务处大臣会同吏部妥议具奏钦此窃维总理各国事务衙门改为外务部设立专缺办理交涉事务寔为因时制宜慎重邦交之要义除总理会办王大臣左右侍郎由　特旨简放外其余一切章程臣等往返函商皆以交涉事宜关系紧要必令该司员等专精练习切实讲求俾不至萦情他途分其心力庶几洞达时务学有专门非独协一时因应之宜并欲收异日富强之效拟请优予升阶厚给养廉仍随时严行甄别劝惩互用以资策励而育通才拟就章程十二条彼此酌意见相同本月初九日复钦奉　谕旨所有该部应设司员额缺选补章程并堂司各官应如何优给俸糈之处目政务处大臣会同吏部妥速核议具奏等因钦此臣等遵即会同详拟谨将酌议章程另缮清单恭呈　御览伏候　钦定所有臣等会议缘由谨恭摺具陈伏乞　皇太后　皇上圣监再此摺系政务处主稿合并声名谨　奏　再总理各国事务衙门旧有章京满汉共四十八员其认真得力者固不乏人而滥竽充数者实亦不少当此改设专缺之时亟宜严定去留任缺毋滥庶以挽回积习策励人才拟请　旨饬下该王大臣从严甄别其不得力者即咨回原衙门当差嗣后留署及续传人员仍当认真察看如果于交涉事件未能谙习亦即随时咨回毋稍迁就是否有当伏乞　圣监谨　奏　再从前总理各国事务衙门由军机处拣派满汉章京各四员兼该衙门行走以备传钞机密事件现在改设外务部所有原派军机章京各员拟请照旧兼行毋庸开支养廉银两是否有当谨附片具陈伏乞　圣监谨　奏　遵拟外务部额缺养廉各项章程恭呈　御览　一拟分设四司一曰和会司专司各国使臣　觐见会晤请　赏宝星奏　派使臣更换领事文武学堂本部员司升调各项保奖　曰考工司专司铁路矿务电线机器制造军火船政聘用洋将洋员招工出洋学生　曰榷算司专司关税商务行船华洋借欠财币邮政本部经费使臣支销经费　曰庶务司专司界务防务传教游历保护偿血禁令警词讼此外未尽事宜各以类从　一拟每司设郎中员外郎主事各二员均作为题缺无庸咨选每司各足额外行走六员以上所设各缺既归酌补自应不分满汉除此次甄别去留外嗣后传到之员无论郎中员外郎均先借补主事中书小京官亦准借补主事应扣试俸二年　一拟设左右丞各一员正三品左右议各一员正四品即充总办职掌左右丞缺以左右议开列奏请　简放左右议缺先尽郎中次用员外郎由该部堂官保送引见请　旨录用均备出使大臣之选遇有该部侍郎缺出先尽左右丞开列该部既设有丞四缺所有郎中例应保送四五品京堂员缺即无庸开列　一拟左右丞议既备出使之选郎中员外郎主事即可备赞领事随员之选丞奉使毋庸开缺请　旨派员署理郎中以下奏调出洋即应开缺回署作为应补三年期满准由出使大臣保奖准保该部升阶惟不得保至议亦不得保遇有应升之缺开列在前等花样郎中准保道员员外郎准保知府主事准保直隶州均分发沿江沿海各省补用作为专章　一外务部既设专官自应优给养廉以资办公拟请总理王公每年给养廉银一万二千两会办大臣每年各给养廉银一万两侍郎每年各给养廉银八千两左右丞二员每年各给养廉银五千两左右议二员每年各给养廉银四千两郎中八员每年各给养廉银三千六百两员外郎八员每年各给养廉银三千二百两主事八员每年各给养廉银二千四百两额外二十四员每年各给养廉银六百两其繙译等官薪水由该王大臣从优酌给以上各经费即在本衙门应收三成船钞及罚欠项下开支如有不敷再由出使经费项下拨补　一改设该衙门原期核实振兴既将原有之章京分别去留所有新设各缺先尽得力寔缺人员改补如有不敷改补即作为候补其原衙门底缺即行开去若不愿候缺呈请回原衙门者听其自便此后新缺人员仍随时察看如不得力仍行咨回原衙门惟此项人员仅因不谙交涉与别项咨回原衙门者不同咨回后所有该原衙门一切升转保送各途应准一律办理以免向隅　一司员保送考试仍照总署旧章办理惟必须慎选人品端正学识通达并年力富强者方得保送每次考取　记名请以二十员为度遇有额外缺出按次传补　一新设左右丞议既充总办职掌各司掌印拟兼充邦巾总办每司设掌印一员邦巾掌印二员均照六部之例因材酌派不拘坐缺同文馆设提调一员以各司邦巾掌印拣员兼充邦巾提调二员以七品繙译官选充　一拟设司务厂听司务二员以繙译官拣补　司务系正八品其以七品拣补者仍带原衔　三年期满准其作为额外主事一体序补　一拟分俄德法英日本五处每处设七品八品九品繙译官各一缺由同文馆学生及各省学堂高等生拣补遇有该部主事缺出历五缺后准升补七品繙译官一人其派充同文馆邦巾提调当差扣满三年即准其升补主事　一该部司员既备出使随之选复优予升途厚给养廉自应专意讲求以资任用较之各部司员体例不同除京察仍照例办理外所有保奖关道截取保送及部员应得例差概应停止　供事仍照总署旧章两年保奖一次武弁听差苏拉各项亦拟照章分别奏咨给予奖余又
　　户部奏陈停止捐纳事宜摺
奏为遵　旨核议具奏事光绪二十七年七月二十九日奉　上谕朕钦奉　皇太后懿旨捐纳职官本一时权宜之政近来捐输益滥流弊滋多人品混淆仕途冗杂实为吏治民生之害现在振兴庶务亟应加意澄清嗣后无论何项事例均着不准报捐实官自降旨之日起即行永远停止统限一个月内截数报部毋得奏请展限其虚衔封典翎枝贡监及现行常例准捐各项究竟有无妨碍着该部核议奏明办理钦此钦遵由内阁抄出到部臣等伏查报捐实官既经奉　旨永远停止凡各项花样因捐纳实官班次而设者均应一律停止不准再行报捐至虚衔　封典贡监翎枝等项各省遇有水旱偏灾多藉此项捐输以资赈济且与实官有别自不在应行停止之列第成数过减殊不足以示郑重应令嗣后各省赈捐凡衔封贡监均以五成实银上兑各项翎枝仍准按赈捐章程上兑惟必须收足数目不准私自折减倘或承办人员再有暗中折减之弊即由各该督抚查明从严办又四川津贴捐输亦仅系衔封等项自应照旧办理又现行常例准捐各项从前停止捐输之年此项常捐均未奏明停止原以常捐各项多系就已有实官人员量为推广与初捐实官并加捐实官者均有不同尚属无石政[体](龙)应请照常开办统归部库按照筹饷定例银数交纳外省不准兑收又报交力股票银两业经臣部奏明按照例定十成银数请奖实官等项此系先行报交力银两续经奉　(旨永远停止凡各项花样因捐纳实官班次而设者均应一律停止不准再行报捐至虚衔　封典贡监翎枝等项各省遇有水旱偏灾多藉此项捐输以资赈济且与实官有别自不在应行停止之列第成数过减殊不足以示郑重应令嗣后各省赈捐凡衔封贡监均以五成实银上兑各项翎枝仍准按赈捐章程上兑惟必须收足数目不准私自折减偿或承办人员再有暗中折减之弊即由各该督抚查明从严办又四川津贴捐输亦仅系衔封等项自应照旧办理又现行常例准捐各项从前停止捐输之年此项常捐均未奏明停止原以常捐各项多系就已有实官人员量为推广与初捐实官并加捐实官者均有不同尚属无石政体应请照常开办统归部库按照筹饷定例银数交纳外省不准兑收又报交力股票银两业经臣部奏摺按照例定十成银数请奖实官等项此系先行报交力银两续经奉　)旨准给奖余又亦与现在报捐实官者不同仍请照案奏奖以昭大信惟查近年各省督抚往往因官绅报交力巨欠奏明请　旨从优奖励此项人员名为报交力实与捐输无异且一经　特旨允准较寻常捐纳之员班次更为优异应令嗣后凡有报交力钜欠奏请优奖之案页声明报交力银两较筹饷例定有增无减并将欠项全数解部听候拨用无论何省概不准径行截留以杜取巧而昭核实谨将常捐仍拟兑收各条缮具清单恭呈　御览如蒙　俞允即由臣部通行各省遵照办理所有议奏缘由理合恭摺具陈伏乞　皇太后　皇上圣监再此摺系行在户部主稿合并声明谨奏光绪二十七年八月初七日具奏奉　旨依议钦此　谨将酌定常例准捐各条缮具清单恭呈　御览　计开　一加级纪录　一捐复降革留任　一捐复降革离任　一降革加五捐复　一捐复原衔　一捐入补班　一捐复原资　一捐免保举　一捐免考试　一补监银两　一捐逾限银两　一捐归候补班　一补交留省银两　以上十三条向来专归部库收捐内捐归候补班补交留省银两二条从前系按减成核取此次具奏后均应按例定十成银数兑收　一捐免补本班离任以升阶仍留原省试用　一捐免坐补　一捐免试俸历俸　一捐免实授　一捐离任　一捐分发指省　一捐离省　以上七条各省与部库原均准列收此次既将实官捐输停止拟将此七条按照例定十成银数专归部库收捐外省概不准兑收再查如有赴部库报捐衔封贡监者亦应按照例定十成银数兑收以归一律
　　警察事汇志
中国政府创办警务学堂去年五月间庆邸与日本川岛浪速君商同办理即派川岛君为警务学堂监督拨欠六万元为一年经费选择学生五百名入堂肄业其学期定初等科三月中等科一月高等科两月毕业后即派充捕之选其品行学术均优者拔充捕长川岛君前返日本并聘日本警察署长稻田禳君为警务教习现已由东京启程前往北京矣山西警局详定章程　一恭读本年七月三十日　上谕着各省将军督抚将原有各营严行裁汰分为常备续备警等军一律操演新式枪石駮认真训练等因故此局即名为警局警兵即裁汰绿营兵额训练成之　二设局之意在去民害卫民生检非违索罪犯保护各国入内地传教或游历官商　三团练保甲久成故事徒法而不能行此次重新整顿必页妥筹变通确求其办之有益既经久而无弊者则民不扰而患可弭矣　四局中一切及所办之事务求简易不事铺张　五局中办事人员不论到省资格不论有差无差不论候补候选页明白各国警察情形耐劳多智笃实和平身体茁壮不食洋火因者禀请宪台札派　六择地设总局一所东西南北中设分局五所南北关外各设卡口所　七局中自督办外设提调一员大案一员发审一员支应杂务一员总武弁三员五分局副委五员南北卡派副委各一员余详第三十六三十七条　八总局设营官管带一员兼合操教习五分局设哨官五员兼分操教习　九每半月由管带调集各哨会操一次每日哨官自行定时分操一次教以体操瞒靶步伐习行军队诸法　十号衣裤扎巾由局每三月给发一次号衣裤用深蓝色斜纹布布靴自备另各给雨帽雨衣各一件钉靴自备　十一共练警军四百名自一号起编至四百号止分五哨驻五局每局八十名逢一为排长如第一号十一号二十一号三十一号四十一号五十一号之类　十二每哨八十名内有排长八人鼓号二人外火夫八人　十三充当此项警兵一页年在二十岁以上三十五岁以下者二页粗识文字者三页身体强健能耐劳苦者四页不食洋火因者五须性质和平不尚血气者六页有保人七页身材长短一律八不准以曾经犯罪之人充当九页招本地人如不足数始招外省之人　十四每分局划分地段造成街名清册将街巷居民铺店编列千字文号码并用洋铁小牌写明号数挨户钉于门额以便稽查　十五每街派警兵一人兼管曲道小巷每日分八次每三点钟换班一次每换班时页局中派出之人到班接代后始再回局即在局食饭休息不准他出出必告反必面仍页预先禀明委员哨官再行休息　十六每日从早辰六点至九点为第一班九点至十二点为第二班十二点至三点为第三班三点至六点为第四班六点至九点为第五班九点至十二点为第六班十二点至三点为第七班三点至六点为第八班如是轮流周而复始　十七一凡有斗豆寸殴者强窃盗者小窃拐诱者见则捕之有民人奔告者即往查询或诉于局中究问之二凡各国西人来往加意维护之三凡聚众结会刊刻谣帖鼓惑人心者立即捕拿四凡行路人无论天人事遇有急难即趋救之醉人疯癫人迷失道路者一街送交一街送归其家止残疾人老幼妇女远方过客均加意维护五凡察之处火因馆客店及户口之多寡必一一详记所住人民必熟悉其身家品行若无业人及形迹可疑者皆默察之六凡街区扰攘之所聚会喧杂之事应随时弹压无令滋事七道路污秽沟渠淤塞禀明局中转商清道局照章办理八凡售卖违禁物如火药枪弹淫画之类均拘局究问九见有遗失物即收存局中留还本人十穷民及乞丐不能自存者拘送迁善所学习工埶　十八凡警兵不准受贿赂为人分解不准索谢非奉局谕拘人不准擅入人屋违者责惩重者斥革　十九凡警兵不准隹乃拿执扇不准吸火因带眼镜不准露坐须缓步行大雨准避立檐下不准与友聚饮不准与街市人嘈闹戏谈　二十凡警兵日间隹乃棍一根系以自卫不准殴人夜间擎枪非捕盗不准放响不准擅以声色威埶加人须以理谕内处同事外对众人务以谦和温顺忠信笃实为主如在街衢挟嫌滋事查出即行斥革并重惩之二十一如有不可理谕拒捕之人警兵立时吹小铜哨近警兵闻之亦吹号哨自远而近闻声毕集邦巾同拘送局中审明严惩　二十二各街商民每十家夜间轮流燃灯一盏　二十三通衢大道人马经行之处不许大小便倒溺器违者拘罚　二十四街衢毋许随意倾弃渣及有秽气足以酿疫疠之物违者拘讨　二十五毋许赌博及为各种伤风败俗之事违者拘罚　二十六二更后行人须隹乃灯笼违者拘局坐至天明释出　二十七二更后行人毋许多持包裹违者拘局查明来历放行　二十八警兵夜间往来行栅夫不得拦阻商民门户有未阖者警兵可唤醒其人起视检查有无失物　二十九东西北城隅旷野无人之处另派警马队兵十名察　三十凡拘送各分局之案轻者斥出或交保或罚或责重者送总局命盗案送县　三十一各分局立禀事簿一本书明本日办何事某处有何案总官何时到何处日夜班如何情形准每日三点钟齐送总局总官察之事亦如之各分局有请批示者即在禀事簿上批示带还各局总局内设传事簿一本书明何事如何办理随时传知各分局分局抄录后加太皿戳记带还总局总分局员随时便衣出门查警兵有无懈惰　三十二警局发审处另有章程随后核定　三十三商民有不平事到各局控告者立时传讯不得阻难书差不准需索分文违者斥革并重惩之　三十四旗兵及防营勇丁在街道滋事者照例拘局审明曲直惩办后送各该营　三十五局中兼办清道事宜俟开局后另立详章　三十六局中自督办不支公费外总局提调一人月支公费银五十两文案一人月支公费银三十两发审一人月支公费银三十两支应杂务一人月支公费银二十两总武弁三人一人月支公费银二十两二人各月支公费银十六两经书一人月支公费银六两贴书二人各月支公费银五两听差茶房差役把门各二人各月支公费银四两警亲兵十名总局留五名五分局各一名各月支公费银四两视东西北城隅警马队十人各月支公费马干银十两纸张油烛月支银三十六两总局火食月支银六十两五分局副委五员各月支公费银二十两南北关两卡副委二员各月支公费银二十两六城门副委六员各月支公费银二十两以上共月支湘平银七百二十六两五分局油烛费归哨官公费内开支　三十七警营管事一人兼带中哨月支薪水马干银一百两中哨哨长一人月支饷银九两哨官四人各月支薪水马干银三十两营书一人月支银八两哨书五人各月支银六两排长四十人各月支银五两三钱警兵三百六十人各月支银四两五钱火夫四十人各月支银三两管带一人公费并中哨擦枪费月支银四十两哨官四人公费擦枪费各月支银二十两以上共月支湘平银二千三百三十九两　三十八此章程用日本警察法上海工部局章程所有未尽事宜及不合处随时更改概不拘为成例　三十九此章程俟开办时出示晓谕军民人等一体知悉另刊小本训条交警兵各执一本仍随时更改不为成例　四十开办之始全在办事得人勇猛精进　详第五条　否则有名无实徒糜钜欠殊失宪台整顿城防逐渐推行各属之意关系诚非浅鲜也应札首府县随时到局协同办理并拟请宪台严定章程三月甄别一次核记功过予以赏罚用示劝惩以上因田各东西警察章程条目殊嫌王肖屑是否可行伏乞　训示祗遵实为公便谨呈