皇朝经世文四编

交得当论
张玠
中国富贵利达皆在时文试帖小楷之中而黉序呫哔之儒除时文试帖小楷以外无学问矣台鼎勳华之贵除时文试帖小楷以外无经猷迨道咸以来欧亚互市洋务盛兴气运使然也而狃于故常者谓非我族类何可为伍鄙之弃之痛绝之几几不与之同日月或有言及洋人精巧而又作事足踏实地彼反厌闻反其唇以稽此愤时者也愤时者不可以办洋务又有人焉中无定识见洋人心事精巧作事勤勉心乱目炫誉为括地而通天并举其不足为法者而亦誉之此趋时者也趋时者尤不可以办洋务中国各大宪苟于洋务促至不事揣度误派以上二种人办之未有不溺厥职者然则何者为称职乎试申论之中国从前所办洋务者未得当其弊有二一不慎一不公洋人所办之事半为中国所未见稍涉粗疏当事未以为碍事后动受其愚心不慎可乎天下无论何人与我交涉宜皆作设身处地想稍存意见其怨蓄于中终有发愤之一日洋人气盛而势重先宜准理以论是非心不公可乎夫慎也者非无关要事故意与纠缠之也公也者非军国大事一切不与计较也事在必争执以西国之法不敢稍宽事可稍让通以我国之权不必过泥洋务头绪繁杂折之无非君民两层而君民两层之中又分轻重杀伤焚毁抢斗殴货财拐骗以及碰船置产诸案此民事也侵越疆界偷漏税违例便己关埠通商以天传教游历诸案此君事也事为民事可延西国公正律师原其情节逐会剖别而屈在我照律治罪或议赔偿毋庸讳也若屈在彼重则追其依西律处治否则咨请总理衙门行文彼国政府以治其不遵律法之罪不如是则不已轻者听彼国领事或为监禁或为杖责了事梯航万里孤处我邦事本细微枉法矜全不失忠厚事为君事重者朝廷自有简枚判于总理衙门轻者亦当依西律处治苟于大局无损者不妨听其略占便宜养和气而全邦交所谓克尽厥职者此也顾或者曰中国势弱洋人势强事事顺从斯为尽职又曰中国愈弱洋人愈强事事力争斯谓尽职或者更曰公法一书万国绳矩事事援引斯谓尽职而皆非也畏洋人而避其锋希图省事即为多事之阶轻洋人而与之抗将欲取胜然取胜即为取败之渐彼此势均力敌万国公法足称铁券若有强弱则公法特废纸耳要之洋务人员平日宜孰读史籍洞悉古今事变则方寸之中已有把握根抵既真措施自当而又存心至公至平不偏不倚故一旦派办洋务不惟无尊中抑西之心并无我中彼西之见则洋人自必心为之折首为之肯而就我范围矣为大宪者平时见有此等人才当夹袋储之以为临时之用一朝有事量其才力按名选派又何有洋务难办之说哉独是今日各大宪平日不以洋务存心并不求办洋务人员一选派之以为必能尽职也岂知一与洋人相见洋人知其并无胆识略一恫喝略一为难已无所措其手足上大宪大宪亦无成见含糊批覆照洋人所说定案而已吁可慨也哉
办理交涉以胆识才辩为先论
黄润章
春秋时列国兵争群雄起赖二三有才辩之臣通使其间以息战伐而全民命于是向[戌](戊)弭兵端木连骑莫不为诸侯所倚重至汉而北患匈奴西结月氏遂致数万里外使节不绝于道而博望侯张骞典属国苏武啧啧人口焉此使才辩理各国之事所以见重于世也今中国自道光年间许泰西各国通商大开海禁互相来统计其国曰英曰法曰俄曰美曰德曰普曰义曰奥曰丹曰日本其余小国均附焉于是创设总理衙门兼设南北洋大臣又有出使大臣他若随员繙译领事等官以办理交涉等事取法西学一切矿局电局船政局制造局无不以精通洋务之才充当其任而洋务遂纷纷起焉盖数十年西洋各国惟英法与中国最多龃龉一二强邦迭起乘之事机愈棘至于华民在外洋者愈众教堂在内地者愈多创立西法愈广则办理洋务之才愈亟故内而总署外而督抚各大宪总理洋务耳目难周不得不选派人员以充洋务之任夫洋务岂可轻视哉前者中国人员未谙洋务每立条约受洋人之欺饰枝节横生实由于此每购军器受洋人之朦蔽物贱价昂即设局创办半涂遽废办理无人至今悔之已不及矣兹承垂询洋务人员以何者为称职窃谓办理洋务者一在外洋一在中国原其要惟改士科变仕途凡办理洋务人员若可由此而称职焉曷言乎在外洋也自驻洋使臣而外名为随员参赞领事诸员有由翰林出身者半有由繙译出身者半有由大宪保举者半凡擅长词章者不过纪外洋之风俗人情道里城郭以夸耀于中华而深究其政治之若何得失茫然也即有一二人员用心西学日与洋官相洽合亦不过知其言语略知其文字略知其机器故满任回华诩诩然自命为洋务中人究其泰西各国之实学仍茫然也所谓称职者安在哉盖随员参赞为使臣之羽翼凡呈国书赴讌会不卑不亢摄以威仪犹其浅焉者也必先求其熟悉繙译善钩矩应对便利机变不测善能逐事会心足以探外洋虚实强弱之实在情形而毫厘不爽领事为使臣保护商民分理有设有新嘉坡领事有旧金山总领事有纽约领事有古巴总领事有马丹萨领事有嘉里约领事有长崎横滨神户三领事有箱副领事凡领事随所见闻与外洋地方官商办即驻洋使臣亦以领事所报为凭方可与外部诱论以是非领事一官若徒以验民船稽民数此具文也盖办理外洋事务一以振商务一以安民业总计华民之在外洋者或为通商或雇佣工或为种植或为开矿不下三百余万人皆以领事辖之而以使臣总任其事亦以随员参赞分任其事其办理商务也创制外洋各埠公司船但西人货税本重于华关所征华货进口任意加征如前招商局和众轮船是也而不知洋货进口税先与洋人订立税则即可以例此彼华货进彼口岸亦应减重就轻并应仿通商章程第二凡中国金银首饰各种器皿衣服行李叶药料酒烛柴炭茶食鱼菜糖饼到外洋通商埠头一概照中国例免税虽洋官不无梗议然必据理以断有以闭其口而夺其气果能洋官允从则洋货税轻获利乃厚不特海外华商以恢生计亦且土货旺消内地之民生因此而稍裕又恐华商公利不齐自相倾轧必待洋务人员为之合力维持相机办理不能预为臆断则外洋商人日有起色胥藉此也其办理民业也
闻各国洋人皆有薄待华人之意或禁止华工或焚杀华民或迫入为奴或岁收身价凡一切任意苛政不愿中国设领事者美国为最荷日次之英法又次之此丁提督洋如新嘉坡各岛华商因被土人欺凌剥削无不环诉哀求拟请各设副领事一员即薛星使有添设南洋各岛领事一疏为华民起见是以选派人员宜何如相机筹办以安海外数百万生灵虽洋人性情坚韧每多一事必多波折然必援公法以争之不惮笔舌之繁不参游移之见不紊缓急之序致使洋官无可置[喙](啄)土人不敢侵侮矣此皆在外洋人员办理洋务之称职也曷言乎在中国也自中国与泰西立约之初中国人员每不识洋务受损实多即洋药而论为生民之毒物各国所不容入口无如中国立约遽许洋人贩入载在约中知中国贫弱之形实始于此洋药在孟买出口每箱征银六十磅中国出口茶税每箱仅征每百圆之七五不上一成至英国入口所征不下四五成更有英民有犯事者皆由英国惩办中国人欺凌扰害英民皆由中国地方官自行惩办若是则洋人与华人同一犯事而中国之罪重泰西之罪轻其利害可知矣至于每岁购办船炮人员视为优差若何船而坚若何炮而利竟茫然也惟知私饱宦囊以贱报贵又其次者如船政制造各局司事滥竽者不知几人甚至每月给二十余两银而尸位以待亦不知几人又其次者捐银洋招股开矿【古典小说之家】误雇矿师虚縻岁月矿未开而银皆乌有矿即开而溃败半途以致钜富破家钱庄闭市者不可胜计孰为为之孰令致之盖办理矿务人员试问其链矿石几斤出铜铁几斤则贸然不知也所谓办理矿务人员者未免有惭色矣夫办理洋务不胜枚举择其大者而言不外富国强兵之计一旦办理铁路盖铁路以勘路为第一关键必精于舆地之学深谙测量之术凡山川险易道路平陂无不了然胸中方能勘定合法之地一切过山渡河皆须测准而绘有平剖面图图中注明每里高若干尺地图既明则造路之全局在胸矣又以估工估料工则以筑路硪地开山砌洞铺轨为大宗而停车之厂渡河之桥次之料则以铁轨垫木碎石为大宗而汽车客车货车又日用之煤中途之栈次之工程估定则造路有把握矣此为办理铁路人员之称职也一曰矿务中国为财赋奥区云南产铜山西产铁湖北江西湖南产锡齐鲁荆襄产铅台湾产硝以及伊犁淘金和阗采玉矿产之富诚为五大洲所未有凡查矿之法以土色定层次石质分原杂既分之后抑知何石含金何石含银何石含铜含铁含铅硫钡锡等质成色分剖丝毫不爽且钻深矿层试其厚薄宽窄依法推算而知矿藏几何以汽机之马力若干者而合用矿夫几何以每日出矿若干者而核计成本几何即使矿师谬指某处产金银某处产煤铁任意高谈听之者无不受其愚然有精于矿务人员者查其实力辨其非不致如前误听矿师一败涂地此诚办理矿务人员之称职也
一曰军械自西人崇尚武备精益求精中国每年购办军器不下数千万金无如泰西枪炮月异日新而中国购办之时半系旧式其如耗费金银何盖办理军械人员未谙制造之法何怪其受西人欺饰也若能购求器械如台炮略重无妨即英之亚吾土郎之炮似已足用如船炮非轻则船不能胜即德之克虏伯厂为最宜要皆以身长击远为贵如行营诸炮即克虏伯车炮之六生特半口径者八生者八生特口径者北方南方平原皆合用分截行营[钢](纲)炮利于踰山行远田鸡炮利于凭城据岭夹岸击船如各种后膛枪单响者以德之毛瑟为最连响者以美之五响黎意枪为最如各种水雷以鱼雷最为猛烈一物而兼船炮雷三者之用如果悉心考校剖别粗精此诚办理军械人员之称职也曷言乎改士科变仕途也自文科以文章取士故中国士人其所知所能者不过时文试帖而已吁时文试帖果能经文纬武安内攘外者一旦仕途办洋务几如蒙瞽安望有时局哉自武科以弓矢取人凡纠纠武夫其所擅长操强弓舞刀而已然试思枪炮用事之世而犹欲重挽强命中之才殆欲恃刀石弓矢御水雷铁甲乎宜西人传为口实也以是知中国积习难除所习皆非所用至于滥职京员不屑谈及洋务凡办理洋务者目为用夏变夷之人迨擢任封疆恍然于近今时势与昔殊窃叹洋务之不可不讲求也然已晚矣一官有一官之令虽前任大员极意经营意良法美然有后任者每更易之前后异辙此华人所以办事鲜精也若不稍变成法于洋务开用人之道使人人皆能通晓将来即有万全之策数十年后主持乏人亦必名存实亡渐渐废然则为今之计莫若破除旧例凡供职京都者考试差及[翰](韩)詹科道大考时试以洋务策题通达时势条对详明者不次超迁虽纸上空谈坐而言未必能起而行然专心于时务之中以博取人间富贵其称职可立而致也岁科乡会试八股纵不能尽废亦当有以减其途宜于沿海七省之中诚能减文额之半以取别途专考天文地舆兵法及水火电重气光声化矿医等学首篇缮写华文次篇缮写西文其有西文通而华文不通如前之出洋学生不过为海关添一通事为洋行添一买办庸有益于中国乎其有通华文而不通西文但知潜心帖括识见拘墟行为迂谬是腐儒也皆不得与试惟二者兼之方准入试名为特科其有独出心裁能造各种机器物件准其随呈验并许指明所长何艺者以凭先期报名命题考试俾天下人民知功令所在不得不为邀荣希宠之谋一旦脱而出安知无精通洋务之人才哉其称职固不待言矣武科首改试洋枪次试以枪炮三试以测量绘图既中甲科即录入水陆各营随营操演以壮其识如果材艺俱优者给以品级他日临阵边疆胸有把握其称职又可知矣仕途以专而愈精久而愈练凡省中有交涉外洋之事即以明白洋务者倚任之终其身不出洋务差使其先为洋务人员者专司繙绎继授海关监督继授海关道内陞总理衙门差使每擢任之时一切刑名钱谷皆置之不问另以委员帮办致使办理洋务者精神专注丛脞无虞不致视官为传舍而百废具举矣其称职更当何如耶庶几功令变而真才出上有好者下必甚中国地广人稠若奋其才力心思超轶[西](四)国何难哉二十年之外中国办理洋务人员其称职当不可缕述矣此中国今日之天下一大转机之天下也其在斯时哉
宜编辑道咸以来交涉文牍说
西国外部每届岁终辄取此年内之往来公事文牍汇印成帙华俗名之曰蓝皮书窃谓此法最善而施之今日中国则尤为不可少之举请得而申言之盖自道光以来交涉日繁当时各国之公文臣工之奏报宜如何明白宣布俾人知外患之孔急国势之日迫求所为内修政治外杜欺凌之方乃当时朝右诸臣率以讳国恶为宗旨凡办理交涉议陈洋务之奏摺多不发抄故士生今日欲考求当日故事亦止于诸巨公文集及私家着述中略窥一二而究之当日故事孰者为因应之失宜孰者为办理之不易则犹未能尽知也窃谓我国办理洋务内之则以前之总理各国事务衙门为总汇外之则以南北洋通商大臣两署为总汇然沿江沿海各省凡有通商码[头]及教堂处所其督抚署中所存公牍牵涉洋务者盖亦不鲜极当汇而录之刊印分布上以备朝廷之披览中以便官吏之监戒下以供士子之考求是不可以或缓也盖我国自与外人来往以后每办理交涉一次辄受损一次其中因由千端万绪不可究诘有我国举动本违公理遂致备受责言隐忍迁就以致受损者有西人所为本不合法徒以我无备预之方彼有先事之智前既乘我于不觉一一预为布置及至指名要索则我虽欲不从而已无如之何以致受损者又自外人故意挑剔藉端尝试本在不必应许之列即彼亦不敢必我之应许乃我国官吏不谙外情亦不知公法或稍受恫喝即应声如响或不耐磋磨即迁就了事以致受损者此等情形实使人人知之庶可悔往者之已误为来者之殷鉴而苟非披览当时上下之谕摺中西之公文又何从而知之至于近今教案最为难办然前事既覆来轸方遒从前各省州县历办教案不止一起其得法也必有其得法之故其不得法也亦必有其不得法之故苟非历览当时之文牍又何从而知之故编辑之举必不可缓也此犹就官吏言之也若就士人言之则大约十年以前好言风节率以喜谈洋务者为汉奸力诋西政者为正人至近今则其风一变讲求西国政学者不乏其人然于本朝之掌故既有所不详则其与西人交接之得失即亦不能尽知一旦身亲其境以其虚憍之气办繁重之事其不至误事者几希然则编缉中外交涉文牍以供士子考求即以储异日之大用俾不致偾辕轶辙以误国家之事亦不致视为固然使中国受亏于从前者永不能挽救于异日是又瞻言百里之哲人所必当留意及斯者也