皇朝经世文四编

论中国欲辟财之源当先节财之流
中国至今日贫弱甚矣贫弱而求其转为富强诚是也然或急于求富急于求强而转致国库愈贫国势愈弱亦意中事也兵法云能守方能战用兵则然凡事何独不然人之贸易也谁不欲求利哉其如盈绌不能操券何苟能有盈无绌则识胆愈壮贸易愈大获利愈丰固宜有进步而无退志矣设或一经贸易即遭亏折自宜截长补短谨慎为之再图机会则所失虽大尚有余本之可守不致尽归乌有若亏本之后仍欲高视步勉为长袖善舞之计若再受亏何可收拾不特余本尽失不复能再振旗鼓而倘或负人则愈不能自立此皆不能以守为战之失也治国之道亦犹是也方今中国当惩创之余自当变法维新立图整顿挽回利权为自强之本由是言之自然之利则矿务宜广开也转运之利则铁路宜广筑也凡一切商务农政制造皆宜广为搜求固为当世之急务不特宜办而且宜速办惟举办各务均以经费为先经费不足而竭蹶为之必至虎头蛇尾与其无可筹而事仍中止何如缓办之为愈耶今之所急者赔也虽经各省仍筹似乎众擎易举而项过钜且须数十年之久各省虽竭力筹措然无不虑及民力易疲民膏易竭尽力搜求必致难乎为继故至今集尚无眉目分筹急尚如此之难何能再筹别项经费以开财之源耶既无力以开财之源不能骤收利益若不再节财之流则出愈多入愈少中国将来恐尚不止今日之贫弱也然欲节财之流奈何曰先宜省国用为臣民表率北地自拳匪肇祸翠华西幸联军入京虽宫寝无恙而阅昨报纪拟修要工则毁坏之处已觉指不胜屈一旦欲复旧观工程必钜虽回銮指顾是不能不修葺整齐惟欲旧观复所费必致不赀在臣下尊君亲上之心固应如是其如有累深宫之俭德何当皇太后皇上仓皇西幸之时豆粥敝衣席不暇暖其风尘之苦有不忍言者今事虽大定而仰怀圣意必犹痛定思痛断不肯以土木之兴竭赀财于罗掘者是在当轴者之善体圣怀耳由是推之无用之兵勇闲散之冗员向所之浮费皆宜裁汰庶有用之饷糈不致虚糜于无用而夤缘贿赂之风亦可自此而稍戢不特此也世风至今日败坏极矣无论官民贫富无不踵事增华日趋浮糜冠婚丧祭之仪服食起居之费较之二十年前已不啻倍之较之三四十年前不啻倍之又倍以视雍正干隆之际贫富已相悬天壤而奢俭之俗亦相悬天壤人但知利权外溢谓华人不明商务所致殊不知皆奢侈之习有以使之也然奢侈之习究非自下开之实自上开之也朝廷苟以俭责百官百官其敢再有奢侈者乎官而以俭训百姓百姓其敢再有奢侈者乎之百姓能人人从俭流不期其节而自节矣节民财之流即所以开国用之源所谓百姓足君孰与不足也盖为民间多留一分之财即为朝廷多备一分之用迨民财既厚国库自丰于是而开各矿筑铁路设学堂整武备广制造根柢既深措置自易何致贻人以挖肉补疮之诮累己以罗雀掘鼠之忧哉虽云王道无近功然能樽节之十年以后未有不明效大着者也
理财不主节流而主畅流论
运河之水节节设闸谨蓄不轻泄而后运艘可通无虞阻滞焉此节流之说也岷江之水千支万派奔放东注日夜不息而舟楫之利南省焉此畅流之说也财之在天下犹水之在地贵流通而不贵壅遏古人制泉字之精义盖由于此而史记货殖传所以有财币欲其行如流水之喻也泰西诸国之人多覃精研思于富国学其说经纬万端浩博无涯涘挈其大纲罕有不以流通为主义者今夫千金之家节衣缩食铢积寸累传之数世由渐而至万金至数十万金至数百千万金此人所称为善理财者也然而既括众人之所有聚之一人复不能以一人之所有分之众人则众人之生机几绝一人富而众人贫其比例之悬绝至于不可思议若是者谓之大不平不平则倾仁和龚氏之教也不平则乱邵阳魏氏之戒也畅流财者主义正以剂不平之势而使人人得其利也泰西善理财之人多明此义故有财之家多出其资本以供筑路开矿贸易制造之用而日扩大其业以争利于五洲百工技艺文学商贾之人皆赖是以赡养其中而生机常沛然不绝用能物产日富制造日精而利之滋生者亦日以增加深得生之者众为之者疾用之者舒之义用不舒则为不疾为不疾则生不众其理本循环相因而不可易者是故畅流者非他即开源之关键而滋生之枢机也苟有以开其源而日用不穷则滔滔而来与岷江之水无异不待节流而自无匮竭之虞苟无以开其源则如运河之水虽节节设闸终有告涸之一日而断非补苴罅漏者所能奏效此理之至明而至确者也虽然西人理财之法固不主节流而其持论则亦未尝不以节俭为言以为撙节则资本日增而滋生之利益广崇俭则无益之费绝而有益之业日开是其所以为节流仍不外乎畅流之旨二者并行而不相悖夫岂聚务积而不散者可比哉呜呼理财之必先开源也我中国岂不知之而乃筑路则惧靡费开矿则惧耗资一切机器制造之经费则尤惧不继而事事阻止揆理财者之意无非欲其节流耳夫流而果能节也犹可谓善理财者也然而开源之关键已绝滋生之枢机已塞一切日用之货物皆仰给于外人而曾无术以抵制之则岁且漏出数千万数万万流亦何能节耶抑闻西人之善理财者分国内之人为二等一曰生财一曰用财用财之人多于生财之人则国必贫今中国游民之多倍于各国而富厚之家竞尚奢侈既为耗财之一大蠹此外又有壅财之人吝啬深闭坐拥巨资而不识畅流之义者既不能为用财之人又不能为生财之人其害视奢侈耗财之人为尤大此则于生财用财之外自为一等者利源之尽让于外人讵不以此夫
理财论
吴鼎元
理财之说固平天下之道也唐虞之盛不过曰阜财大学之精不过曰生财然则理财之说要必有所先矣所先者何商务而已顾其为事有六一曰开铁路货物流通罕有壅滞转运之灵莫捷于此一曰设银行扩立股票试借国债大公无私以昭诚信一曰制新器洋货进口销太旺仿而行之以夺其利一曰轻税厘关市之征酷吏如虎欲广财源宜先减税一曰兴艺学农桑畜牧不图新法振而作之庶革旧习一曰立公司事必众擎然后易举公司之制宜仿泰西夫此六者皆理财之要而为商务之所必不可缓者也由是大纲既立推而行之设商部定商政立商会广商报事事可行人人可理扩将来之利收已失之权美哉美哉且夫粤匪之乱兵兴十数年而利不竭者以财之犹在民也通商以来财日耗国日疲以利之流于洋也今诚能务厥先图而知各国商政之法无使以官制商无使以官侵商保商之权捷商之途转移之会其在斯乎其在斯乎此理财之所最先者也而不然者铁路不开则往来阻银行不设则资本空新器不制则洋货旺税厘不轻则土商亏艺学不兴则财源竭公司不立则合力微欲求商务之充乌可得哉谋国是者尚其慎旃
生财不如理财论
金安清
圣经生财有大道所谓道者即理财之谓也故继之以生众食寡为疾用舒自周孔而后得其微意刘晏一人视桑孔之但知损下益上不可以道里计矣唐人最富强宋则流于孱弱安石力反所为而所见较小遂致负谤万古有明一代三百年无达此理者末造之乱亡胥坐此病也本朝鼎定尽除苛政至康熙年岁入只二千余万雍正整顿关税干隆整顿盐务乃有四千三四百万之多自此至咸丰初几及百年大率如是迨粤匪扰乱入全虚而抽厘洋税二事作计近年十八省所入往时所谓四千三四百万者只有七折在三千万左右而用亦减七折只有三千万是出入相抵也所新增者各海关洋税一千二三百万各省厘捐一千七八百万此三千万则为自来未有计李左两营亦不过一千余万各省留防兵勇八九百万尚可多一千万即使吉地工程沿海制造局须添二三百万亦尚可多六七百万乃中外支绌如故呼庚呼癸终岁号此无他无一理之之处无一理之之人此省不问彼省盈绌户部虽为总汇而各处之虚实不知也外省所报册籍甲年之册必丙年方进已成事后之物更有任催罔应者孰应准孰应驳孰应拨孰应停孰应减孰应止皆未闻部中下一断语皆以该督酌量办理兼筹并顾一笼统之词而已计其大数新旧已及六千万较干隆极盛之时每年多至一千六七百万而仍如此忧贫岂不惜哉自古理财以经营为首计即继之综核譬如大富之家有田有地有当有店而本人宅中司会计处于外间出入多寡皆未洞然其不能蒸蒸日上宜也大抵目前局面各省侵欺者无人亏空者无人而颟顸推诿引嫌避怨不肯认真稽核节省为国家计则中外上下如出一辙也损下而无益于国损上而无益于民上下交损四海困穷天乎人乎我不得而知之矣
生财新论
近年来灾荒叠报财力空虚去岁江浙成灾至今原气未复而近日山东直隶之灾象较之去岁江浙有过之无不及郑工告竣亦既心力交瘁矣而曾未几时山东又既顾饥民又逢河患而且铁路之大工将兴防边之军需难缓库至此能无告竭则聚财之道非当今之急务哉夫国之所用尽出于民民之所供尽取于地故富国之道务尽地力今既灾祲频仍虽有膏腴尽成瘠土民既不足国用又何自而来则论生财于今日亦正非易矣生财之道不外于勤俭二字大学所谓生之者众食之者寡为之者疾用之者舒是也当地有余资人有余力之时则宜勤处灾荒之后则宜俭出处虽穷而能裁节浮费崇尚俭约亦未始不可以持久论赈务于今日久已势同弩未而好善不倦之士尚欲于无可设法之中为杯水车薪之举有以寿筵之赀移赈者有以汤饼之赀移赈者又以节中果饼之赀移赈者凡一切庆赏燕贺之费有可省者莫不移此而济彼所以救急亦所以崇俭也目前时局多艰需财正急有志者寸柄莫操援手无由以此略尽吾心然所节有限虽聚无多窃观当世之浮费其可省者亦复不少请即鄙见之所见者为一一指陈之各处冲繁地方有迎送之差使凡有大宪过往地方官理当办差然差使之大者或至万金小亦数千数百金供应之纷繁陈设之华丽饮食之丰盛试思此等费用何自来乎即曰不得入报销正册不关于国家然既取给于地方官则地方官又岂肯自出腰橐仍取给于移挪侵蚀耳曷不明定限制若者应办差即定其所用之数而听其开支若者不应办差则亦明定章程不能听其混充浮冒则此项所省聚之当不少也兵勇之名额每多虚开无论城守汛地凡一营之中其籍中有名而伍中无人者何止以千数甚或额浮于人者数倍积习已久几若固然设遇大操则招游手之人以实其数不用则又去之此等规例不知起于何时而实为武员中一大进项凡为武员者皆以为出息故从无人焉起而整顿之且实额之中亦多老病不堪之人窃以为兵贵精不贵多凡有此等兵不足额之处及疲卒充数之营皆能实心体察认真振作或并营或裁额勿使虚开者获空名之利疲荼者充南郭之竽则不特兵伍肃然士气日奋即所节当亦不少矣衙署之中无不有门丁幕友等人门丁所以供役幕友所以佐理固难一律尽去然刑名钱谷有非友不办者自当酌用一二其余小席多由情面夤缘而用者来不足重去不足轻此等人何为乎徒耗民脂耳至于门丁则更为可省既有吏胥差役以供使令则又何必更用一人以为耳目且各分其名目钱漕也稿案也传差也书差也书禀值堂也其余之执事者指不胜屈大县或用至百余人小县亦数十人大有官事不摄气象其实皆厉冗人一概可省虽所费由本官自出而亏空侵渔之弊未尝不由此而成裁而去之所省当又不少礼尚往来固不可少而官酬应平交僚采礼币常通上司衙门苞苴尤重此亦犹庆赏燕贺之浮费也少为节制所省实又不少至于民间之可省者亦不止庆赏燕贺等事一衣也必求锦绣一食也必使珍羞以及赛会迎神之举演戏聚众之端何一不可省者虽此等所省散在各人未必有益于国且升平景象必然华贵倘徒尚俭约而规模狭隘未免鄙陋贻讥然古者耕三余一耕九余三饥馑荐臻民无菜色此何道而使然哉亦民情淡泊而不事浮文耳今者一遇灾荒即求赈济施放稍迟且流离四散饿莩堪虞此其平日之一无蓄积可想见矣被灾者然未灾者何尝不然前车可鉴何必尚虚文以粉饰太平乎菑害兼臻而虚糜无节虽刘宴复生宏羊再世亦必不能展一筹国奢则示之以俭子舆氏岂欺我哉
裕财策
杨象济
今天下困乏极矣民日贫俗日侈此不测之忧也观其故亦有由民之自耗者我尝思目前救急之策得十事焉一禁酸酒桐城方苞尝议易以文酒在书酒诰之文曰饮予其杀非独虑其浮费亦早止其淫佚自用以至唐宋酒政皆秉于宫国用即赖以出无虑教人以酿矣阳湖洪亮吉所着寿生篇曰我少时米一升当钱六七二十年间加至二十今则虽遇岁稔犹以三十钱为准使禁其酿酒则米必加多且可以禁其淫佚禁之之法使各处酒政各隶于布政司所岁酿限以数每年赐大脯三略仿日汉时遗意其官亦不得无事饮酒亦庶几米稍裕乎二严禁无为之物莫过于鸦片无论已一日之内所费不可胜计明季尝禁之矣一日绝之岂有大苦往时有议改地为稻田以三年内租税无出而止性恶毒凡地改种者新苗必死须三年后土性乃复亦可以知其为恶物而能害人者矣若令新垦之田俟种熟后起科岂有难行者乎三辨服色今之衣饰上下无别虽士大夫家亦不耻为优倡之艳丽童奴仆吏与士人无异百姓之贫职此之故数年来新奇诡异之饰皆父老所未闻岂五行志所谓服妖者欤后汉时女子为啼眉堕马之妆卒至董卓之乱援古证今可为深痛四裁优倡今辇毂之下优俳不禁冶容狐媚所在皆然人道不立人禽不分阴盛为灾故近年大水凶荒之事无岁不有此风教之关也五去塑像古者国无淫祀庙皆奉主后世设人形甯恶百变藉以慑惑愚民勒索资财一庙之中其衣冠器用大者动万千金小亦数百金明太祖时尝有诏去各处城隍塑像事不奉行日甚一日至妖邪厉鬼无不穷极土木以为供养淫祀无福此王政所宜绝六减庙社古者祭不欲繁今庙社连城跨陌所占皆民居王土今除祀典之外一切改为民居则事鬼之风可以稍衰盖以有用之土地奉无知之木偶知者所不为也七紏赌博赌博之禁本在律令今上自公卿下至舆台奴仆优倡之贱莫不好赌惟无赖聚赌者官或拘治而官之赌者百不一惩身之不正何以治人古人有云行法自责近始此类是也八革斋醮祸福之来非祷禳所能免宜定例士大夫不得营建施舍无故兴作佛事所在寺僧不得聚众开戒宋时戒牒皆官主之而赋其钱违者以诱骗论则可以息靡费而靖人心矣九定昏丧之制近世人心好奢江浙为尤甚昏嫁男女至有破家弃产而不知者送死亦然张镫设彩合乐酗酒不如是以为薄于其亲故为子孙者有累数世丧而不能葬者世道之圯风俗之坏鲜不由此十省金银之费妇人首饰本有定制一切不行金之费有用于漆及里饰银器纸绢洒金一经销毁永不复还近日当事亦曾议及事竟延缓若银自出洋者多中国愈乏三十年前银每两钱千三四百而已以余目击六七年间骤贵至二千今若严禁众商凡交易以货相兑不得辄用银钱亦可以并息内奸之句结矣凡此事若琐屑而不难施行积之数年天下必受其利