皇朝经世文三编

推原其故　朝廷深思远虑以为岁岁无南漕二百万石流通市中则一切杂粮必牵掣而骤贵兵民有受其饥者故不惜繁费而为此然轮船畅行以后商米北来源源不绝利之所在人争趋之市中有米与官中有米同则少米之患在今时可以无虑应请通饬各省改征折色其耗费一概带征并归藩库起解至旗丁京官应领俸米或援照成案则每石折银一两四钱或按照市价则每石折银亦不过二两有奇而一切漕河之工程海运之经费漕督粮道以下之员弁兵丁仓场侍郎监督粮厅以下之胥吏差役皆可一律裁汰蠲除是　国家岁省数百万开销及多数百万盈羡而官兵两项所领实银且较增于从前领票转卖之值公私两途一举而均得大利有益于国无损于民亦何惮而不为哉即使虑及岁饥乏食则每年所提出余银数十万两在津兑买南米存储通仓新陈互易以为有备无患之计事亦轻而易举如虑海疆有事运道或至梗阻恐将来商官两病则更不然盖名为官米则敌船可以捕拿名为商米虽仇国亦不能阻截公法俱在有例可援是可不必顾虑也一减兵额以归实际也粤捻事平以后绿营之无功效已可显见而老成持重动以不裁为言于是有减兵增饷之议各省或变绿营而为练营今倭事敉平则练军之一无功效又可显见乃犹坐养此数十万无用之民耗此数千万有用之饷一旦有事各省仍属纷纷招勇是兵外加兵饷外加饷国用安得而不绌夫绿营所以不能遽裁者徒以为如水有汛陆有铺缉捕防守有专责耳殊不知近年绿营兵饷藩库入不敷出往往饷有按照七八成或五成核放者每兵每月仅领银数钱平日不敷养赡多以小买营生巡缉俱属虚文各省水陆聚会之区如[闽] (闵 )浙之渔商则顾船出洋自护矣是汛兵亦无用直省之会城则另设保甲守望等局以巡缉矣是铺兵亦无用为今之计莫如酌地方之繁简裁其老弱按年先裁二成五年裁竣国家岁可省千余万今即以此款责成直省皆按照西法先挑老兵子弟择其年力精壮粗识之无者另行创立新军现任实缺提镇参游如尚堪造就者即充统领营官之任否则一概裁去如此而转移间化无用为有用国无坐食之费兵有精练之实倘虑水陆各汛捕务一无专责或将守望保甲等局仿照西国巡捕之制城乡市镇人物辐辏之区改设巡捕项不足亦如西法收巡捕捐官督率而分稽查之职于绅董事更可得实际但求　朝廷排斥疑破除成例毅然行之未有不立见功效者也一创邮政以删驿递也中国各省皆设驿站铺递每年支销钱粮计三百余万金其实各省之奏牍公文所递有限而仕宦往来之所扰滋多至督抚则更有提塘折差每一折差抵京费以百十两计民间所开信馆索赀既巨又多遗失此公私两困也查泰西各国莫不由国家设立邮政局无论公私一体权其分量之轻重定给递费之多寡由邮部刊刻信票印花出售凡寄信者预先购买用时取粘信角投入信箱有人按时收取且此法不但省驿站之费而且岁获盈余为泰西各国进项之一大宗应仿照办理

其第一办法则先借招商局为发轫之始每船各派专司文报一人通商十九口岸均设分局管理公私信件则纠合民间各信局而为之内地各码头各市镇令信局一家承包其第二办法则借电报为推广之路凡有电报地方亦派一人在局专司文报代为递送至未设电报各处亦照前法令信局一家承包其第三办法则俟火车畅行再借铁路公司为往来之总汇凡干路支路火车停卸之处以派一人在局专司其事至将来欲行内地各镇各埠尽先广设分局派人经理如此则若网在纲无远弗现在地球各国其邮政章程通为一例到处流行公私递费并无多寡之殊即日本亦在其列就英国而论每年邮部除用费外计赢英金一百数十万磅独吾中国未尝仿行急宜参考西制从速举办庶每岁可省驿站三百万之耗费而收邮部数百万之盈余如以为京外各官因公来往京师例须乘驿恐一旦删去驿站致多窒碍则更为掩耳盗铃之谈今东南十余省凡官员来往无不雇坐轮船独山东山西河南陕甘五省尚有官站耳若计其道里远近人役多寡由兵部户部酌给路费沿途听其自顾车马在应差各官实所深愿更毋庸多虑一创练陆兵以资控驭也此次东征兵非不多而一无足恃则非兵之不任战实由统将太多每遇战事往往心志不齐互相掣肘动蹈唐朝九节度之失夫东召宿将西召老臣此募十营彼募万人譬之治疾一人有病延医满室寒热杂投断无不弊之理而尤有积习应行痛改者厥有四端昔年淮楚诸将起自田闲志在杀贼人皆朴诚弊端尚少承平以后统兵大将骄奢佚濡染已深军需如故勇额日缺上浮开下扣百獘丛生兵之口粮尚未能养赡一身谁肯命疆场以致万众离心遇战纷纷溃散此一病也从前粤捻之乱军火未精将领[祇] (抵)须勇气百倍易于取胜今则泰西官兵之选必先由各学馆出身其所考各学有本国文腊丁文法文地理学几何学代数学古今史学三角法信手绘图法国家平日重视此选民间亦以得选为荣其千把总之职如中国词林之清望故能学余于事人余于学而今中国先事一无培植一闻招募各营员皆以钻谋为能事不以韬铃为实政是兵官先不知战安望教兵以战此又一病也西国之讲求武备者凡鎗炮新器一出试之而佳即通饬各营改用一律今中国无著名之厂件件购自外洋承平之日部臣以绌为难先事未能预备及变起仓猝疆臣各办乃事但以购得军火为责未能购求以致同属诸军而此营与彼营之器不同前膛后膛但期满数德制粤制并作一家所由一且临阵号令不能画一施政不能取准此又一病也考西国每经一战则列阵之体一改每创一器则行阵之式一更今中国一切攻守之法又沿旧习湘楚各军尚有大旗刀矛为战具者并有持新器而茫然不知用法者犹复师心自用以为昔年曾经战阵即无不能御之敌承讹袭谬沿而不改此又一病也

今欲创练新军宜通饬各省一律改练近年新出之西法而其大要先在直省设立武科武备学堂行取各州县武生武举考其汉文通顺年力精壮者选令入塾给以养赡即聘洋员为之教习三年后由洋教习考给文凭然后由分派入营充当哨官其学问尤杰出者充当营官从此或将武科乡试亦以鎗炮命中为去取则将才辈出不患有兵而无官现在都守以下候补各员其有汉文通顺情愿投入学堂充当学生者亦一体办理则此训官之法也至募兵不可太杂今各处所招之勇急于成军不暇选择乞丐无赖混杂其中艺未练成驱以赴敌一经临阵望风而遁反以利器资敌沿途更肆焚劫日后又投别军仍蹈前辙以致屡战屡败此欲[救] (就)其弊必由以本籍地方官查取住址亲族方许入营当勇以杜将吏逃亡之弊到营时先酌身材不入格者当即剔退既成阵伍先练步法手法次练描准并练行军操法年满四十给以一年饷银令归乡里在营之年三年酌给月假准其回籍但一闻征调虽在假内即须立至此练兵之法也其统领营哨各官之薪水欲杜其扣之弊必须从丰兵勇之饷项分别有事亦宜加增由各省督抚设立粮台按月由粮台点名给发设粮台短发准统领官申详告讦以杜侵扣成军之始应发号褂棉袄皮衣等件均不扣钱恤其饥寒方能得其死力此放饷之法也新练各军取机器必因时制宜改归一律就近年新制而论步枪以曼里夏毛瑟小口径为佳马枪以可尔脱为佳步炮轻炮以克虏伯格鲁深为佳快炮以拿登飞尔哈乞开司为佳此简器之法也至兵数多寡统计北洋宜练兵五万人为一大枝南洋宜练兵三万人广东湖北宜练兵二万人其余各省每省有万人已敷调遣务须扫除积弊习练操法统归一律庶征调乃得力也一重整海军以图恢复也中国创设之初原设沿边海七省后先举办祗以经费不充故以北洋为发轫之始春间威海继陷舟师全没虽由诸军之不力抑亦援军之莫继也夫泰西各国皆以铁甲快船之坚利雄长五洲故就今日之情事以观凡地球近海之邦苟无海军强盛万无立国之理查德中国从前办法与西制多有不同其受病亦即在此西国之制海军可以节制陆路而陆路不能节制海军洋面辽阔军情瞬息百变必非陆路所能知也今中国则海军提督须听疆臣之指挥矣其不同者一西国海军提督必由水师学堂出身积累而升其余重学汽学算家天文地理学无一不通无项不熟为各船兵官所服故志趋合而号令行令就北洋而论如已革提督丁汝昌本系淮军陆将水师学问毫无根柢平素各兵官本轻视之一旦临阵无论其不知水战之法即知亦安能号令各船其不同者二各国兵船岁岁考求新理精益求精凡器械之不合式者必更易之新器之致用者必训练之今中国如档雷之裙网甫经购置尚不知才用法上年大东沟之战以攻铁甲所用之尖弹击倭人钢皮之快船故倭船虽受创而无大损是用器简器之不审也其不同者三今欲重整海军于购械而外宜改定章程选求将[帅] (师)仿照泰西成规海军提督但听枢府之号令不受疆臣之节制两国既下战书即许便宜行事尤应沿海各省一律举办无事则分道巡游有事则联为一气不得稍分轸域

今春威海告急南洋兵轮坐视而不之救重为泰西诸邦所姗笑急宜统筹全局俟办理稍有端绪应合沿海七省特简总统大员庶使筋节灵通声气联络一方告警全军立至矣目前办法应先向英国延聘水师宿将如昔年琅威里其人者多设水师学堂以储其才派学成各生或出洋游历或备资斧分寄各国兵船以资习练天下无不可办之事但在实心实力以求之耳一设立学堂以储人材也泰西各邦近今人才辈出其大本大原全在广设学堂商有学堂则操奇计赢之术日娴工有学堂则创造利用之智日辟农商有学堂则树艺饲畜之利日溥矿务有学堂则藏之富日新医有学堂则生养之道日遂声光化电各项格致有学堂则新理新物日出而不穷水师陆师各项武备学堂则战守攻取日习而益熟乃至女子亦有[塾] (垫)政聋哑亦有教法以故国无弃地民无废材富强之基由斯而立至其学堂之制不必尽由官设民间绅富亦集资举办但国家设大书院以考取之今中国各省书院义[塾] (垫)制亦大备乃设八股试帖词赋经义而外一无讲求又明知其无用而徒以法令所在相沿不改人材消耗实由于此拟请　特旨通饬各直省督抚务必破除成见设法变更弃章句小儒之习求经济匡世之材概从实学应先举省会书院归并裁改创立各项学堂将现在京师总署上海制造局已译各种西学之书分印颁发一面仍广绎格致新闻及近年新出西史延积学之西士及中国久于西学有为之人为之教习尤必朝廷妥定章程考取垂为令典务使民间有一种之学国家即有一途之用数年以后民智渐开然后由省而府而县递为推广将大小各书院一律裁改开设各项学堂即民间亦必有自行集资设立者将见海内人士喁喁向风而谓一切官商制造之学货财之利则水陆之军不能媲美欧洲臣不信也日本自维新以来不过一二十年而国富民强为泰西所推服是广兴学校力行西法之[明] (名)验今日中国关键全系乎此盖人才为国家根本盛衰之机互相倚伏正不得谓功之迂远也以上各条或变通旧制或创行新法臣愚亦何敢谓所言尽属可行第变通尽利力求富强之道舍此不图更无长策自来殷忧启圣多难兴邦时局转移之机正在今日伏愿　皇上法五帝三皇制作之遗意　敕下部臣疆臣通筹合议断自　宸衷俯采而施行之上以固亿万年有道之基下以慰薄海臣民之望臣不胜战栗迫切之至谨恭折具陈伏乞　皇上圣鉴谨示施行谨　奏

　　上　皇帝书第二　　　　　　
康祖诒等

为安危大计乞下　明诏行大赏迁都练兵变通新法以塞和款而拒外夷保疆土而延　国命呈代请　奏事窃闻与日本议和有割奉天沿边及台湾一省补兵饷二万万两及通商苏杭听机器洋货流行内地免其厘税等款此外尚有献俘迁民之说阅上海新报天下震动闻举　国廷诤都人惶[骇] (骸)又闻台湾臣民不敢奉　诏思戴　本朝人心之固斯诚　列祖　列宗及我　皇上深仁厚泽涵濡煦育数百年而得此然伏下风数日按约期迫矣犹未闻　明诏赫然峻拒日夷之求严正议臣之罪甘忍大辱委弃其民以　列圣艰难缔构而得之一旦从容误听而弃之如　列祖　列宗何如天下民臣何然推　皇上孝治天下之心岂忍上负　宗庙下弃其民哉良由误于议臣之言以[为] (谓)　京师为重边省为轻割地则都畿能保不割则都畿震惊故苟从权宜忍于割弃也又以议纷纷虽力摈和议而保全大局终无把握不若隐忍求和犹苟延旦夕也又以为和议成后可十数年无事如庚申以后也左右贵近论率如此故盈廷之言虽切而不入议臣之说虽辱而易行所以甘于割地弃民而不顾也窃以为弃台民之事小散天下民之事大割地之事小亡国之事大　社稷安危在此一举举人等栋折榱坏同受倾压故不避斧越之诛犯冒越之罪统筹大局为我　皇上陈之何以为弃台民即散天下也天下以为吾戴　朝廷而　朝廷可弃台民即可弃我一旦有事次等割弃终难保为　大清国之民矣民心先离将有见土崩瓦解之患春秋书梁亡者梁未亡也谓自弃其民同于亡也故谓弃台民之事小散天下民之事大日本之于台湾未加一矢大言恫喝全岛已割诸夷以中国之易欺也法人将问滇桂英人将问藏[粤] (奥)俄人将问新疆德奥意日葡荷皆狡焉思启有一不与皆日本也都畿必惊若皆应所求则自啖其肉手足腹心应时尽矣仅存元首岂能生存且行省已尽何以为都畿也故谓割地之事小亡国之事大此理至浅童愚可知而以议臣老成乃谓割地以保都畿此敢于欺　皇上愚天下也此中国所痛哭日本所阴喜而诸夷所窃笑者也诸夷知吾专以保都畿为事皆将阳为恐吓都畿而阴窥边省其来必速日本所为日日扬言攻都成而卒无一震于大沽者盖深得吾情也恐诸夷之速以日本为师也是我以割地而鼓舞其来也　皇上试召主割地议和之臣以此诘之度诸臣必不敢保他夷之不来而都畿之不震也则今之议割地弃民何为乎　皇上亦可以翻然独断矣或以为庚申和后乃有甲申之役二十年中可图自强今虽割弃徐图补救此又敢以美言欺　皇上卖天下者也夫治天下者势也可静而不可动如箭之在木(氏口)如马之在埒如决堰陂之水如运高山之石稍有发动不可禁压当其无事相视莫敢发难当其更变朽株尽可为患者昔辛巳以前吾属国无恙也自日本灭琉球吾不敢问于是法取越南英灭缅甸朝鲜通商而暹罗半剪不过三四年间而吾属国尽矣甲午以前吾内地无恙也今东边及台湾一割法规滇桂英规滇粤及西藏俄规新疆及吉林黑龙江必接踵而来岂肯迟迟以礼让为国哉数十国之逐逐于后乎譬大病后元气既弱外邪易侵变症百作岂与同治之时吾　国势犹盛外夷窥伺情形未洽比哉且民心既解散勇无归外患内讧祸在[旦] (但)夕而欲苟借和款求安目前亡无日矣今乃始基耳症脉俱见不待卢扁此举人等所为日夜忧惧不惮僣越而谋及大计也