皇朝经世文三编

　　论督抚同城之损　　　　　　
薛福成

国朝例设总督八阙巡抚十五阙近又添设新疆巡抚一阙而移福建巡抚于台湾当未移以前凡督抚同城者四闽浙总督与福建巡抚同驻福州湖广总督与湖北巡抚同驻武昌两广总督与广东巡抚同驻广州云贵总督与云南巡抚同驻云南厥初总督不常设值其时其地用兵者设之军事既平遂不复罢亦裨与巡抚互相稽察所以示维制防恣横也然一城之中主大政者二人志不齐权不壹其势不得不出于争若督抚二人皆不肖则互相容隐以便私图仍难收牵制之益如乾隆间伍拉纳浦霖之事可睹矣若一贤一不肖则以小人惎君子力常有余以君子抗小人势常不足即久而是非自明赏不爽而国计民生之受病已深如康熙间噶礼张伯行之事可睹矣又有君子与小人共事不免稍事瞻徇者如乾隆间孙嘉淦许容之事可睹矣若督抚皆贤则本无所用其牵制然或意见不同性情不同因而不能相安者虽贤者不免曾文正公与沈文肃公葆桢本不同城且有推荐之谊尚难始终浃洽其它可知矣郭侍郎嵩焘于去广东巡抚任时疏陈督抚同城之弊谓宜酌量变通言甚切至兹余姑就见闻所逮者述之吴文节公文镕总督湖广时粤贼势方张为巡抚崇纶所齮龁令督师出省而隐掣其肘军械粮饷皆缺文节由此死绥武昌旋陷厥后为胡文忠公与总督文恭公官文相处最善为天下所称颂文忠既没文恭劾巡抚严树森去之威毅伯曾公国荃为巡抚又劾去文恭曾公亦不安其位以去迨伯相合肥李公总督湖广为巡抚者本其属吏诸事拱手受成李尚书瀚[章继] (音知)之一循旧辙又在位日久自此巡抚几以闲散自居而督抚无龃龉政权无纷挠矣郭侍郎之巡抚广东也适故相瑞麟以将军迁总督颇黩货卖官治军尤畏葸侍郎心弗善也上疏微纠其失以无奥援罢去蒋果敏公益澧为巡抚英锐喜任事瑞麟心惮之严劾蒋公去职因愈专横无顾忌其后英翰为总督以允闱姓缴捐事为巡抚张兆栋所劾罢近今张尚书之洞总督两广与历任巡抚皆不相能　朝廷至令兼摄巡抚以专其任则督抚同设之无益亦可概见矣咸丰同治间徐之铭巡抚云南为叛回所胁制复倚回寇以自固杀升任陕西巡抚邓尔恒于境上张尚书亮基为总督至引疾求退以速出滇境为幸潘忠毅公铎为总督方图以回攻回之铭泄其谋忠毅遂遇害光绪初年总督刘岳昭与巡抚岑襄勤公毓英不相能舆论皆不直总督寖至罢黜潘鼎新巡抚云南盛气陵总督刘武慎公长佑颇蔑视之刘公郁郁上疏求去　朝廷罢鼎新慰留刘公此皆督抚不能兼容之明证也福建督抚之外又有将军及船政大臣政令歧出尤不能画一自巡抚移台湾复裁船政大臣而总督兼理船政及巡抚事未始无裨于政体余谓湖北广东云南三行省皆可废巡抚而以总督兼理如福建之例不特此也各省之道府同城者皆可废知府而以道员兼理其事庶几纷争之衅可弭民生吏治受益多矣窃考宋代节度安抚等使皆兼知一府故虽使相亦称大府此诚意美法良非近制所及者也夫尊如督抚尚可兼知一府然则以总督兼巡抚而以道员兼知府事尚何不可之有

　　纾外患而固邦本论
窃尝博考舆图遐稽史籍知我　朝幅员之广古未有形势之雄人民之众轶汉唐而超越宋元洵莫与京矣自欧洲数国之人航海来华扣关互市藉通商之事以考察风土人情习熟既久寖有违言五十余年前衅端初起当时谋臣主和主战议论不一累次失利厥后更定新章稍持和局然外警之迭起环生者几于无岁不有三十年来中外筹议皆以设防御[侮]为要地之险者扼之军之阙者补之兵之荼者练之械之精者购之艺之善者习之几经枢臣疆吏同心合谋悉意经营者所费赀财不下数千万中国声威稍异于畴昔然濒海之区回环万数千里布置既已难周措施不过十之二三狡寇窥逼匪伊朝夕倭奴以蕞薾岛国仿效西法思启封疆进占琉球未逞其志去夏乘朝鲜之乱胁以兵威掳其王而据其都犹以为未足竟敢深入重地窥伺　盛京又以水陆之师夺我旅顺攻我威海北门管钥岌岌可危以东邻唇齿之邦与我为仇之国此大患之在眉睫间者也英人亦以开疆拓土为事初藉公司之力蚕食五印度未几而沃壤数万里尽为所并遂与我之西藏为比邻近且胁服阿富汗克什米尔巴达克山什克南诸部为英属国其势骎骎北向既越岭而与我之回疆接壤南并缅甸而云南之西南边界亦与之毗连矣俄国自兴安岭以外东[滨] (傅)于海包我黑龙江全境暨外蒙古乌梁海诸部西轶新疆诸城地势颇为广大自咸丰年间来索旧地而黑龙江以南乌苏里河以东勘界一误蹙地数千里俄人侵夺之谋无时或息又于同治年间乘我内患未平稍以兵力吞灭浩罕布鲁特哈萨克布哈尔诺回部于是俄地亦接回疆匝我三陲回环约二万余里法国自争得越南旋胁取真腊国归其保护近又侵夺暹罗湄江东岸之地而两广云南边外恐从此多事矣此大患之在心腹间者也南洋诸岛星罗棋布昔人所谓海外诸国东南际天地以万数时候风潮朝贡者今已为英吉利荷兰西班牙三国之外府竟无一岛能自存者此亦彼族虎视鲸吞之明验也时局如是可谓艰矣事变如此可谓棘矣今之大患皆肇端于此数十年之内四面环逼交涉之事日难应付之机日亟诚不知何所底止矣然人定可以胜天通变方能持久伊古以来或多难以固其国启其疆土或无难以丧其国夷其守宇未得其术则难者益[难] (离)苟握其要则难者亦易中华地大物博天时人事皆可有为苟能顾全大局将从前粉饰因循之积习痛戒而力除之考求西洋诸国制胜之术图治之原拔取通达时势之英才研精器数之通才练习水陆之将才联络中外之使才培之有本斯用之不穷鼓舞之濯磨之择异能而倚任之则事无丛挫矣此储才之要务也仿效西法以练军水师取法于英陆师取法于德简核名实增练材艺期其成效足与西军相颉颃分为南北两大扩充分布则海疆有备无患矣此整军之大也生财大端在振兴商务以畅销土货为要诀欲销土货以创筑铁路为初阶今　国家既筹的营造山海关铁路以期渐达于东三省已有成效可矣将来内地铁路自应照张香涛制军原议分年筹费由汉口开路以抵芦沟桥而达山海关则秦陇楚蜀晋豫之土货日出不穷转输益远商利自饶帑项充盈富庶之机蒸蒸日上泰西诸国藏富于民之法大旨亦不[外] (在)乎是此利用厚生之政探本握要之图也公私学塾之教习不宜拘守旧法竞尚时文必能广其新学要务俾之读一年书卷有一年功效读二年即有二年功效推之三年四年无不皆然如此则不事虚文专求实际功效既着学必多将见一二十年之后士尽通今民皆向学在上者更有妙术以鼓舞之则豪彦竞进而宏济艰难之才亦在其中矣凡此四端用力既专收效自倍庶几纾外患而固邦本矣倘今日犹因循玩忽不早为计则屡次受侮元气大伤眉睫心腹间之患未有已时以柔道应之则启侮而意有难餍以刚道应之则召衅而力有难支以旧法应之则违时而势有所穷以新法应之则异地而情有未悉敌已迫矣患已深矣儳然不可终日矣敢为操转移世运之柄者借箸筹之

　　论今日中国当以知惧知耻为本　　　　　　　　
汪康年

悲夫微欤今日之事也何悲焉悲失权也失权焉者非全举一国之权而一时尽失之有积渐而失之者有不觉而失之者且不特上失之下亦失之不特官失之民亦失之至今日则已情现势迫矣顾犹不知为失权也但微觉转动不便而已呜呼岂知我之吭已尽为人扼我之背已尽为人拊哉是故租界辟而我失辖地之权公堂设而我失用法之权西官治租界有专权而我失治民之权各国兵船可任意驶泊而我失口岸之权墨银通行各埠中国银钱不能一律行使而我失制币之权西法税轻重其入而轻其出我则反是则失税权西法两国之讼用刑从其轻我则[从其重]西人从轻比中人从重比则失刑权公法载不得与在他国之利益不得均沾则失立国之权至若教人养人之权中国不力主持亦渐为所侵窃甚且渐夺我用人之权又且夺我议论之权等是下之必至夺我志意之权及其生命之权夫与他国共立地球之上而中国地大人众又为各国冠而蹉跌陨越一至于此嘻吁宁不惧欤　西人之所以朘削怵吓我中国者以兵商为大宗而其所以羽翼兵商者尤能坚忍刻苦联络党类碁布星散于人之国中彼将力护其从我者而深斥其不从我者贵人能扶己者深奖誉之其异己者力毁谤之借己之国势以压人之官长复借官长之势以压齐民夫如是故吾国利獘纤息尽为所得而从者益众彼又能取其国之善法以教养人不数年则才人学士将出其中且我民有为所长养者有为所生全者方感激效死之不暇而我民犹宽然宴娭谓彼之说何足动人彼之为此者特为谋食计耳岂知彼之设心立法上之则欲执人之国权大之则欲制亿兆人之死命逮至彼之势益盛方思起而谋自立之策则人联络而我散漫人坚忍而我疲脆彼欲去我若风之振槁呜呼不自立而坐以俟者其效固必至于是也　始西人至中国犹震其夙名以为声名文物之所在也已而察其政见其纪纲弛紊而不理过其野见其阡陌零乱而不整行其途见其道路污秽而不洁遇其贵人则情势懵然遇其士民则事理昏然于是彼以为可肆意相待者莫若是矣是以凡要挟诛求不能以待他国者独能以待中国凡偏苛之令不能[待] (侍)他国之民者独能以待中国之民于是有藉一案而求偿金数倍者因一事而请改约章者华人杀西人者则官革犯诛西人而若此则百不治一华人负西人债诛索不止其身西人而如是则一听其官之所拟甚至愆期失约同一事而治之不同盖彼见我官之轻其民也固谓我民之可以轻矣见我兵之扰[其]民也固以我民为不妨扰矣见士民之侮其官长也固以官长为可侮矣见我民之互相挤排互相争夺也固知我民无相顾惜之心矣故虽西人之教素尚公平而卒至若是者盖以为待中国人则应如是也　西人善于经商所至之地辄能握其利权中国商人心计之工何遽让西人然而税务一层西人固已不费丝毫心力而操赢绌之大权矣我华商见利则趋而不思其后之难见害则捷避而不顾其徒之败西人谂其如此故以整御散以坚敌脆以素娴拒新习彼集公司则赀本重大我则皆独立也彼联声势则消息灵通而我则隔绝也是以我虽行店林立而实则零碎集拾西余剩受西挟制而莫可如何也华人初见西人咸怀恶怒之心至今日则恶怒之心一变而为信畏矣夫不问是非曲直而辄以恶怒之心待人非公理也至若不信畏己之人而信畏他人则尤异矣

夫中国商人虽未尽可信然钱庄汇号固不亚于西人也而今则富贵人之金多托汇丰矣修造轮机中国非不能为也而今则购办之人必托耶松矣同一器皿而必以錾洋行字者为贵同一货物而必以来自西土者为佳以上皆指中国器物寔能与西人相匹者言非谓概足与西人匹也若夫乱兵肆横非口舌所能喻也乃一西人而敛差役恣暴非礼让所能禁也乃亦见西人而辑威无怪闻公使之骄横而骇汗横流遇西兵之严整而闻风远避然则我民盍亦深思致此之由而思所以处将来乎然此非一二人之惧而我中国四百兆人之公惧也非一二人之耻而我中国四百兆人之公耻也然则整顿之策但袖手而诿于上之人可乎整顿之策奈何曰相酌其制官革其政士益其学商扩其业工精其物如是而已吾意自去年以来必有大改其故辄以晓示天下者贵者必将协其权力以提絜万纲富者必将委其赀财以创新万事士必思力崇新学商必将共立公司工必将仿制新器报设于各省学堂林立于列县虽未维新之全模而士习之奋民心之萌将于此见之矣夫四邻环伺不足惧大变当前而怡然无所动斯为可惧也割地偿不足耻维新有机而懵然无所知为可耻也今内之则敷衍锢蔽之见未尝化外之则夤缘酬应之习不能免官书局奉　旨重开矣而未敢昌言也又学堂奉　旨设立矣而未见定章也报已奉　旨允准矣而未见广设也每议一事而部臣诿之疆臣疆臣诿之绅士俄而以无中辍矣每定一法则下属俟诸官长官长决于内臣俄而以难行中止矣甚至驶行小轮则厘局阻之机器制造则重税苦之推之学术商务工业未尝有一事足当维新之目者诗曰不戁不悚百禄是总今之君子可谓不戁不悚矣今使朝廷之臣相率而议必敝之政有司之官相率而发必阻之令举国之人相率而治必废之业商尽心开必闭之肆工竭力作不售之器闻者鲜不以为笑矣顾观于今则几于是也然则今之人何异于举手而自击举足而自蹴也然则今之人所作所为何异于自弃绝也彼岂甘于如此哉一则由于不自顾一则由于不敢为实则由于不能深知时势之必然而姑与苟安而已且贫贱之人必曰我谋衣食之不暇何暇虑此然则当求诸富贵人矣贵者且曰我一人竭力何所补不如及时掊积为子孙计富者且曰此他人所患耳我富人何虑此他人固以保富为事者我方不失显荣呜呼蓄志如是固无怪其如是矣　夫使果如富贵人所料则苟利于己虽大局移易何害虽然此岂果可得之数乎夫以他人为可托而怡然以待其来此不仁之甚亦不智之甚抑知彼将不以显虐而以暗伤不以骤芟而以渐减刑则异律官则异举礼则异施商则异税限其权利苛其禁防而意外之波累尤不可逆料我民亦盍按切事势而一思之乎若以是言为妄诞也则亦已矣若犹谓有万一之当也则盍举天下人之心思才力而急筹之乎

　　致李傅相书　　　　　　　　
张之洞

窃谓公历仕四朝参赞机密任久宠深复邀两宫　皇太后　皇上圣明都俞堂升言听计从是宜竭忠效力军国之事靡所不言乃自公入相以来历有年所求所谓启沃　君心陈布美政者未之前闻抑安于希旨固宠安富贵保妻子已耳非所以慰天下士民之望也　文宗显皇帝时公未尝台辅其不敢越俎而谋者人臣之分也而今则俨然首相矣各省凶荒议蠲议赈恩不逮下胥吏中饱州县催科勒派浮征又且过于曩昔剥民奉上营求美缺仓廪空虚宦囊充实讼牍积压酷吏违律待民如盗军额既缺器械不良操阅似戏骑射无准调停委署官无久任苛派差徭逼勒强输民无上富十室九空是岂无可言哉公何寂寂也然可诿曰非宰相之过乃督抚藩臬之咎也宰相之职上佐天子理阴阳顺四时镇四夷抚百姓进贤良退不肖而已他非所知然公所愧亦多矣近岁西北迭遭旱灾东南频遭水患冬雷发声春霜攘麦米价日增民无饱暖老幼流离怨咨愁苦渐生乱心尚得谓阴阳理四时顺乎公之失职一也外夷扰我边疆夺我人民歼戮犹恨未尽崇庸臣纳其女色受无端圈套力主和议不能于此时声罪致讨极言辱我中国不当俯就竟随声附和偷安旦夕不知以弱误国失计莫此为甚镇四夷抚百姓其若是乎公之失职二也封疆大吏能固民心精晓兵法莫如左宗棠金顺曾国荃刘锦堂能击强暴震慑奸盗莫如丁宝桢岑毓英谭锺麟皆所谓良臣也公宜与之和衷共济以救时艰何乃遇事龃龉阻其大计致诸人功败于垂成非国之利也岂公之福耶崇庸臣贪婪成性驽骀之才与公共事多年公当悉其为人岂可使往外夷作中国使耶今果丧命辱国为逆夷笑且使外洋诸国大有轻我中国之心公能抗疏极谏所使者当焉有今日所谓进贤良退不肖者又何如也公之失职三也公自百口无以为辞其咎在洞亦不能殚述何则相国之权满洲为重语曰两姑之间难为妇道公之谓也然尽忠者责无自[恕] (怒)凡事之巨细皆出自公危而不持颠而不扶则将焉用彼相矣君子之立朝也道不行则谏谏不听则去公前居翰林不可谓无名由将入相不可谓无位今逾六秩不可谓无寿于此时无所建白更待何时为国计而为阁下计欲民治安无事莫如饬州县减钱平米价罢贪婪之吏举贤良廉洁者与百姓休养生息是之谓安内欲夷之不入寇也莫如左金诸大臣逆夷之事悉以委之无阻挠无谗间而举战为良策拣选精锐驻防兵于要隘而厚集之是之谓攘外阁下试为　两宫皇太后　皇上剀切敷陈幸而听从社稷之福也即不然乞骸骨妇乡里优游林下以终余年不亦光昭史册哉不然百世之下恐阁下难逃罪魁之名也洞与长公子有尊酒之雅故敢布其区区惟阁下察之