钦定续文献通考

　　是年覈天下土田总七百一万三千九百七十六顷二十八畆有竒
　　夏税米麦四百六十万五千二百四十余石【起运百九十万三千余石余悉存留】钞五万七千九百余锭绢二十万六千余匹秋粮米二千二百三万三千七百七十余石【起运千三百三十六万三千余石余悉存留】钞二万三千六百余锭马草折银三十五万三千余两【此但计起运者】
　　时用大学士张居正议天下田畆通行丈量限三嵗竣事用开方法以径围乗除畸零截补于是豪猾不得欺隠里甲免赔累而小民无虚粮总计田数视治时赢三百万顷然居正尚综核颇以溢额为功有司争改小弓以求田多或掊克见田以充虚额北直湖广大同宣府遂先后按溢额田増赋时命州县各署上中下壤息县知县鹿乆征曰度田以纾民乃病民乎独以下田报
　　九年通行一条鞭法
　　一条鞭法者总括一州县之赋役量地计丁丁粮毕输于官一嵗之役官为佥募力差则计其工食之费量为増减银差则计其交纳之费加以赠耗凡额办派办京库嵗需与存留供亿诸费以及土贡方物悉并为一条皆计畆征银折办于官立法颇为简便嘉靖间数行数止迨隆万之世提编増额既如故又多无艺之征逋粮愈多规避亦益巧已解而愆限或至十余年未征而报收一县有至十万者逋欠之多县各数十万赖行此法无他科扰民力不大绌其后愍帝崇祯元年七月户部纂修赋役全书尚书毕自严上议曰赋役全书肇自行条鞭法始距今已四十五年查赋役初定钱粮数目自有定则惟是地方因事加派司道毎年増定吏胥受贿任意那移有一州县而此多彼少者其为溷派州县奉行而不敢问司道偶増不过千百中十一而有司不肖者一聴奸胥之暗洒派分如毎两因加一分而即加二分者其为花派小民遵行而不为怪二者乃宇内通牢不可破者也欲清其全在抚按先为裁定今当亟为申饬
　　食货志曰先是又有纲银一串铃诸法纲银者举民间应役嵗费丁四粮六总征之易知之而不繁犹网之有纲也一串铃则伙收分解法也自是民间输纳止收本色及折色银矣
　　四十六年九月加天下田赋
　　前此接踵三大征颇有加派事毕旋已至四十一年凤阳巡抚陈荐以倭警需饷急请加派银十五万两有奇从之至是骤増辽饷三百万时内帑充积帝靳不肯发户部尚书李汝华乃援征倭播例畆加三厘五毫天下之赋増二百万有奇明年复加三厘五毫四十八年以兵工二部请复加二厘通前后九厘増赋五百二十万遂为嵗额所不加者畿内八府及贵州而已【以贵州地硗兼有苗变故也】至熹宗天启元年给事中甄淑言辽饷加派易致不均盖天下户口有户口之银人丁有人丁之银田土有田土之银有司征收总曰银额按银加派则其数不漏且小民所最苦者无田之粮无米之丁田鬻富室产去粮存而犹输丁赋宜取额丁额米两衡而定其数米若干即带丁若干买田者收米便收丁则县册不失丁额贫民不致赔累而有司亦免逋赋之患矣从之
　　熹宗天启二年九月复増田赋
　　时又设州县兵按畆供饷从御史冯英请也
　　愍帝崇祯三年十二月复增田赋充饷
　　先是二年九月顺天府尹刘宗周疏言司农告匮一时所讲求者皆掊克聚敛之政正供不足继以杂派科罚不足加以火耗水旱灾荒一切不问小民至卖妻鬻子以应有司以掊克为循良而抚字之政絶上官以催征为考课而黜陟之法亡欲求国家有府库之财不可得矣帝以为迂濶而叹其忠至是军兴兵部尚书梁廷栋又请増田赋戸部尚书毕自严不能止乃于九厘外畆复征三厘惟顺天永平以新被兵无所加余六府畆徴六厘得他省之半共増赋百六十五万有奇合旧所増凡六百八十余万海内咨怨
　　六年正月遣使分督直省逋赋
　　至六月太监张宪又请催逋赋一千七百余万给事中范淑泰谏不聴至八年十月戸部尚书侯恂遂请严徴新旧逋赋从之十年二月复遣使督逋赋巡抚江西解学龙言臣所部州县七十八而坐逋赋降罚者至九十人由数嵗之逋责于一嵗数人之逋责于一人故终无及额之日也请别新旧酌多寡立带征之法诏可
　　七年二月命抚按实心董率农事
　　给事中范淑泰请劝农贵粟以销冦患帝曰开垦荒芜驱逐防惰屡有谕防未覩奉行着抚按实心董率如有成效不吝褒赏至十二年李邦华为南京兵部尚书请大垦当涂闲田数万顷章下所司
　　春明梦余録载户部疏曰查北直河南山陜等处抛荒田土最多然有额内者原属军民有额外者原系旷土以额外言之砂砾斥卤其中不无可耕民间自愿开垦垦之或未毕力耕之或未获利官府随而起科此科一起便无脱理将来水旱芜治尚不可知目前小获永逺包赔民虽至愚谁肻自贻伊戚明知其利而弃之额外难垦全在于此有如洪武十三年诏陜西河南山东北平等布政司及凤阳淮安扬州庐州等府民间土田许尽力开垦有司无得起科又令山东河南开荒田地永不起科以此募民民未有不应者此田原系额外不必起科但使地无不耕民能藏富朝廷之利已多以额内言之非军则民或逃徙他鄊或见在无力田乆荒芜而人不敢耕即有司募民给帖耕种成熟未几而本主至矣所在告讦不夺不休甚或已无本主而本户争之已无本户而本管里长总旗争之又或垦出膏腴大收花利则本地豪势无不人人争之而开垦者莫必其命招徕者反受其谤往往有之额内难垦又全在此有如洪武初令各处人民先因兵燹遗下田土他人开垦成熟者聴为已业业主已还有司于辅近荒田拨补又令复业人民见今丁少而旧田多者不许依前占防止许尽力开垦为业见今丁多而旧田少者有司于辅近荒田验丁拨付以此募民民未有不应者此项原系额内不畏起科但使人知恒产竭力耕耘官府之粮自办此二者所当急行者也
　　八年徴助饷银
　　总督卢象升请加宦户田赋十之一民粮十两以上同之既而概征毎两一钱谓之助饷
　　【臣】等谨按明史王家彦传时军兴饷绌总督卢象升有因粮加派之议户部尚书侯恂请于未被冦之地士大夫家赋银一两者加二钱民间五两以上者两加一钱家彦时为户科都给事中言民赋五两以上者率百十家成一户非富民不可朘削帝采纳焉然当是时概征毎两一钱则不特家彦所言不能用即侯恂所请亦未之从也
　　十年行均输法
　　是年三月起杨嗣昌为兵部尚书议大举平贼分各省官军为四正六隅谓之十面之网因议増兵十二万增饷二百八十万措饷之防有四一曰因粮因旧额量加畆输六合石折银八钱伤地不与嵗得银百九十二万九千有竒一曰溢地土田溢原额者核实输赋嵗得银四十万六千有奇一曰事例富民输赀为监生一曰驿逓前此邮驿裁省之银以二十万充饷议上帝下诏曰暂累吾民一年除此心腹大患遂改因粮为均输布告天下
　　十二年六月加征练饷
　　廷臣多请练边兵帝命杨嗣昌定议边镇及畿辅山东河北凡四总督十七总兵官各抽练额兵总七十三万有奇又汰郡县佐贰设练备练总専练民兵于是有练饷之议初嗣昌増勦饷期一年而止后饷尽而贼未平诏徴其半至是督饷侍郎张伯鲸请全徴帝虑失信嗣昌曰无伤也加赋出于土田土田尽归有力家百畆徴银三四钱稍抑兼并耳大学士薛国观程国祥皆赞之于是勦饷外复畆加练饷银一分共増七百三十万盖自神宗末増赋五百二十万崇祯初再増百四十万总名辽饷至是复増勦饷练饷先后増赋千六百七十万民不聊生益起为盗矣于是御史卫周嗣言嗣昌流毒天下勦练之饷多至七百万民怨何极御史郝晋亦言万厯末年合九边饷止二百八十万今加派辽饷至九百万勦饷三百二十万业已停罢旋加练饷七百三十余万自古有一年而括二千万以输京师又括京师二千万以输边者乎疏语虽切直而时事危急不能从也
　　时勦饷既有停罢之议给事中左懋第言明年正月勦饷罢征请马上速行恐逺方吏不知先已徴民不沾实恵帝采纳之至十三年又因三月大风霾言练饷之加原非得已乃明防减兵以省饷天下共知之而饷犹未省何也请自今因兵征饷豫使天下知应加之数官吏无所逞其奸以信朝廷之明诏于是令州县上灾者新旧练三饷并停中灾者止徴练饷下灾者秋成督徴至十四年懋第督催漕运驰疏言臣有事河干一载毎进父老问疾苦皆言练饷之害三年来农怨于野商叹于途如此重派所练何兵兵在何所奈何使众心瓦解一至此极乎山东米石二十两河南乃至百五十两漕储多逋朝议不收折色需本色今淮鳯间麦大熟如收两地折色易麦转输岂不大利即命议行五十五年后诸边士马报户部者浮兵部过半耗粮居多而屯田盐引民运毎镇至数十百万一聴之邉臣天津海道输蓟辽嵗米豆三百万惟仓场督臣及天津抚臣出入部中皆不稽覈且所练之兵实未尝练徒増饷七百万为民累耳帝乃命户部并三饷为一而州县追比仍是三饷
　　崇祯时天下土田总七百八十三万七千五百二十四畆零
　　王士性广志绎曰天下赋税有土地肥瘠不甚相逺而征科乃至悬絶者当是国初草草未定画一之制而其后相沿不敢议耳如真定辖五州二十七县苏州辖一州七县广轮之数真定当苏之五而苏之粮二百三万八千石真定止一十六万六千石然犹南北异也若同一北方也河间繁富一州十六县登州贫寡一州七县而河间粮止六万一千登州乃二十三万六千然犹直山东异也若在同省汉中二州十四县之殷庶视临洮二州三县之冲疲易知也而汉中粮止三万临洮乃四万四千然犹各道异也若在同道顺庆不大于保宁其辖二州八县均也而顺庆粮七万五千保宁止二万然犹两郡异也若在一邑则同一西南充也而负郭十里田以步计赋以田起二十里外则田以絙量不步矣五十里外田以约计不絙矣官赋无定额私价亦无定估何其悬絶也惟是承平日乆累世相传民皆安之以为固然不自觉耳夫王者制邑居民则壤成赋岂有大小轻重不同若此之甚哉然则审形势以制统辖则土田以起征科乃平天下之先务不可以虑始之艰而废万年之利者矣
　　顾炎武钱粮论曰自古以来有国者之取于民不闻有火耗之説火耗之所由名其起于徴银之代乎原夫耗之所生以州县之赋戸户而收之铢铢而纳之不可以琐细而上诸司府是不得不资于火有火则必有耗所谓耗者特百之一二而已此法相传官重一官代増一代于是官取其赢十二三而民以十三输国之十里胥之辈又取其赢十一二而民以十五输国之十其取利薄于两而厚于铢凡征收之数两者必其地多而豪有力可以持吾之短长者也铢者必其穷下户也虽多取之不敢言也于是两之加焉十二三而铢之加焉十五六矣薄于正赋而厚于杂赋正赋耳目之所先也杂赋其所后也于是正赋之加焉十二三而杂赋之加焉或至于十七八矣解之藩司谓之羡余贡诸节使谓之常例责之以不得不为防之以不可破而生民之困甚矣
　　【臣】等谨按明末征收又有充见年之累天启时仁和令周宗建论见年之略曰见年毎一年一轮一里有十甲里长十甲里长又有十里散户甲首少则三四百户多则五七百户一轮见年各种钱粮尽皆见年一人身上追比县令以为执简御繁之法不知十甲之欠户最多一身之力量有限以一人而欲遍十甲催纳力不能周以一人而欲代一里应完财不能给一临比夘只有就地受责一法实为可怜不得不尽力以供差人之欲差人可以雇人代责雇钱与值月钱班里钱差歇书手卯酒食钱非三四金不能过一卯十卯则三四十两矣盖额头如欠四十两即完三四两不免于责不得不闲用以救目前故一里之中钱粮不过一二百两而一年之间闲费反有不止于此者今年不完明年又比一年钱粮比至三十年不完必望赦而后已此设立见年之积不可不破也

　　钦定续文献通考巻二
<史部,政书类,通制之属,钦定续文献通考>
　　钦定四库全书
　　钦定续文献通考卷三
　　田赋考
　　水利田
　　宋宁宗嘉定二年十一月诏浙西监司募饥民修水利初孝宗乾道二年六月知秀州孙大雅代还言州有柘湖淀山湖当湖陈湖支港相贯西北可入于江东南可逹于海傍海农家作坝以却咸潮虽利及一方而水患实害邻郡设疏导之则又害及傍海之田若于诸港浦置牐啓闭不惟可以泄水而旱亦获利然工夫稍大欲率大姓出钱下户出力于农隙修治之于是命两浙转运副使姜诜与守臣视之诜寻与秀常州平江府江隂军条上利便诏秀州华亭县张泾牐并淀山东北通陂塘港浅处俟今年十一月兴修江隂军常州蔡泾牐及申港明年春兴修利港俟休役一年兴修平江府姑缓之三年三月诜使还奏开濬毕功通泄积水久浸民田露出塍岸已谕民趋时耕种恐下户阙本良田复荒望令浙西常平司贷给种粮又奏措置总督监修等官知江阴军徐藏等减磨勘年有差六年十二月监进奏院李结献治田三议一曰务本二曰协力三曰因时大略谓浙江低田恃堤为固若堤防高厚则水不能入乞于蘓湖常秀诸州水田塘浦要处官以钱米贷田主乘此农隙作堰增令高濶则堤成而水不为患方此饥馑俾食其力因其所利而利之秋冬旱涸泾浜防流车畎修筑尤为省力诏令胡坚常相度以闻其后户部以三议切当但工力浩瀚欲晓有田之家各依乡原畆歩出钱米与租田之人更相修筑庶官无所费民不告劳从之淳熙二年两浙转运判官陈岘言昨奉诏徧走平江府常州江隂军谕民并力开濬利港诸处并已毕功始欲官给钱米岁不下数万今皆百姓相率効力而成诏常熟知县刘颖特增一秩余论赏有差光宗绍熙二年诏守令到任半年后具水源湮塞合开修处以闻任满日以兴修水利图进择其劳效着明者赏之至是复有是诏
　　三年七月申严围田增广之禁
　　先是孝宗隆兴二年诏江浙水利久不讲修势家围田堙塞流水诸州守臣按视以闻于是湖宣秀常诸州并乞开围田濬沟渎诏各委官措置淳熙十年大理寺丞张抑言陂泽湖塘水则资之潴泄旱则资之灌溉近者浙西豪宗毎遇旱岁占湖为田筑为长堤中植榆柳外捍茭芦于是旧为田者始隔水之出入苏湖常秀昔有水患今多旱灾盖由于此乞责县令毋给据有围裹者以违制论既而漕臣钱冲之请毎围立石以识之共一千四百八十九所令诸郡遵守焉至帝庆元二年户部尚书袁説友等言浙西围田相望皆千百畆陂塘溇渎悉为田畴有水则无地可潴旱则无水可戽不严禁之后将益甚无复稔岁矣嘉泰元年以大理寺直刘佑贤宗正寺主簿李澄措置自淳熈十一年立石之后凡官民围裹者尽关之开禧二年以淮农流移无田可耕诏两浙州县已开围田许元主复围专召淮农租种至是臣僚言豪民巨室并縁为奸加倍围裹又影射包占水荡有妨农民灌溉于是复诏浙西提举司俟农隙开掘至八年九月又申严两浙围田之禁焉