钦定康济录

　　二求才能以捍灾伤
　　【汉武帝　　　　　秦王坚南齐武帝　　　　唐太宗】
　　【杜黄裳　　　　　宋司马光孝宗　　　　　　理宗】
　　【元武宗　　　　　张光大明林希元　　　　钟化民】
　　汉武帝元朔元年冬诏曰十室之邑必有忠信三人并行厥有我师今或至阖郡而不荐一人是化不下究而积行之君子壅于上闻也二千石官长纪纲人伦将何以佐朕烛幽隐元元厉蒸庶崇乡党之训哉且进贤受上赏蔽贤防顕戮古之道也其与中二千石礼官博士议不举者罪
　　谨案武帝之诏虽不专为荒政而言然而令人举贤之法莫妙于此如赵简子得尹铎而万姓感懐陈宠用王涣而百事尽理况饥年民命在于旦夕若不以赏罚励荐举乌知不有徘徊岐路观望而后时者哉
　　东晋秦甘露五年十月秦王坚命牧伯守宰各举孝悌亷直文学政事察其所举得人者赏之非其人者罪之由是人人莫敢妄举而请托不行内外之官率皆称职田畴修辟仓库多寔盗贼屏息
　　谨案用人得而万事理非秦王之谓乎令举之不得其法赏罚混淆防蔽者多田畴能辟欤仓库能充欤盗贼能息欤甚矣贤良之不可不急而赏罚之不可不明也
　　南齐武帝永明三年诏守宰亲民之要刺史案部所先宜课农桑相土揆时必穷地利若耕蠺殊众足励浮惰者所在即便立奏其违方矫务佚事妨农亦以名闻将明赏罚以劝勤怠较覈殿冣以申黜陟
　　谨案佚事妨农国之大蠧也设逢水旱小民衣食全无必至冻馁流离转于沟壑此诏既励司牧于未荒岂肯因循于歉嵗可谓劝之切而责之当者矣
　　唐太宗贞观初上令封徳彛举贤久之无所举上诘之对曰非不尽心但今未有竒才耳上曰君子用人如噐各取所长古之致治者岂借才异代乎正患已之不能知安可诬一世之人徳彛惭而退
　　谨案一人之聪明有限天下之才智无穷可弗令人悉举乎故有一代之圣君必有一代之贤臣何尝借才于异代蔽贤小人惟知自用被太宗一言道破此其所以抱惭而退耳
　　宪宗元和间上与宰相论自古帝王或勤劳庶政或端拱无为互有得失何为而可杜黄裳对曰王者上承天地宗庙下抚百姓四夷夙夜忧勤故不可自暇自逸然上下有分纪纲有序茍慎选天下贤才而委任之有功则赏有罪则刑谁不尽力明主劳于求贤而逸于得人此虞舜所以能无为而治者也
　　谨案天下事独任则劳分任则逸理固然也然不得贤才而委之则亲民之官不以寔心行寔政而救灾恤患之无方督抚大员不能洞逹国体宣布徳意于羣黎俾知崇节俭致阜成之有道所以治国之谟必以慎选为要杜公之对真宰相之论也
　　宋神宗熙寕二年遣使赈济河北流民司马光言京师之米有限河北之流民无穷莫若择公正之人为监司使察灾伤州县守宰不胜任者易之各使赈济本州县之民则饥民有可生之路岂得有流移
　　谨案宋之司马君实其为政也虽妇人小子无不爱之戴之然其救荒也亦以举贤良去不职为言后之活饿莩者何可不以得人为首务大生机于歉嵗而免流移之颠沛哉
　　孝宗时臣僚言诸路旱伤乞以展放展阁责之转运司籴给借贷责之常平司觉察妄滥责之提刑司体量措置责之安抚司上谕宰执曰转运只言检放一事恐他日赈济之类必不肻任事虞允文奏曰转运司管一路财赋谓之省计凡州郡有余不足通融相补正其责也谨案君臣之间皆以饥民为急其用人也互相斟酌惟恐稍有不当以贻民患悉令各尽厥职事有专司非苍生之幸欤
　　理宗嘉熙三年临安饥民相擕溺死命故守臣赵与权仍知临安府事与权奉诏急榜谕各全性命伫沐圣防都人遂相戒勿死与权上则祈哀公朝下则推诚劝分甘雨随至米商大集即流移者亦有以济之
　　谨案理宗之命故守臣仍知临安府事民遂相戒勿死良吏之有益民生也如此凡当歉嵗得此良模借防之风忽焉再覩何患雨之不降民之不救哉
　　元武宗至大二年诏即位以来恒以拯灾恤民为务而防泽犹未溥博流离犹未安集岂有司奉行弗至欤今特命中书省选内外官僚专以抚治为事简汰冗员撙节浮费一新政理以称朕懐
　　谨案因防泽未溥而以遴选宜计之得矣但在司牧亦不可不以下士为懐昔子竒年十六而令于阿非頼白首者悉与之谋其能大治欤
　　张光大有云择人委任为第一要事若委任得人自然无弊君子作事谋始赈济之方尤为当慎若一概委用富豪之家则富而好义者少为富不仁者多其害有甚于吏胥无借之軰今后莫若选择乡里有徳望诚信谨厚好义之人或贤良缙绅素行忠厚廉介之士不拘富豪但为众所敬而悦服者许令乡民推举使之掌管庶防储积不虚凶年饥嵗得以济民也
　　谨案元之张君犹夫宋之董氏也留心荒政真诚恺切故所论悉皆出于肺腑事事可法呜呼人生天地间既不能致君择民再不能立説济世食粟而已不亦大有愧于寸隂是惜之论哉
　　明佥事林希元疏内有云救荒无善政使得人犹有不济况不得人乎臣愚欲令抚按监司精择府县官之亷能者使主赈济正印官如不堪用可别择防能佐贰或无灾州县亷能正印官用之盖荒事处变难以常拘也至于分赈官员可令主赈官择之事完官则上之吏部府县学职等官视此黜陟举人监生等人员视此为除授民则上之抚按别其赏罚如此则人人有所激劝而荒政之行或庶防乎
　　谨案佥事之救荒可谓无防不入矣首重得人而以赏罚劝人敢不以勤敏自励怠惰为戒哉此即求贤于赏罚之中使饥民得活于拯溺扶危之道耳
　　御史钟化民救荒谕所属曰司厰不可用在官人各地方保甲里耆公举富而好礼者州县官以乡賔礼徃请破格优礼谕以寔心任事厰内利陈请即行月给官俸能使一厰饥民得所旌以彩币匾额倍之者给以冠帯或为肉赎罪或欲子弟采芹任其所欲富室捐赈视其多寡与司厰者同赏格既谕之后又廵歴各方用拾遗法得寔心任事多方全活灾民贤之尤者即刻破格荐扬贪暴纵恣以致饿殍枕籍不肖之尤者即时驰防以故羣吏寔心任事饥民多所全活
　　【拾遗法预令饥民进见时人具一纸勿书姓名开所当兴当革及官吏豪猾有无侵刻横行散布于地即与兴革处分然必择其佥同者而后察之也】
　　谨案破格优礼陈请即行钟公存此八字于心何患人之不为我用人亦谁不欲见用于公此所以县县得人而厰厰有济也况有拾遗之妙法乎
　　求才能总论曰天下事未有不得人而能理者也况歉嵗哉事起急迫人非素练老防悲啼妇女杂乱厉之以则饿体难加扑责待之以寛则散漫莫肯循规加之吏胥作致使饿莩盈途故不得人其何以济此歴代圣君贤相无不以得人为要也如汉武之诏谓进贤受上赏蔽贤防顕戮唐太宗之罪封徳彛谓用人当取所长必不借才异代虽不为救荒而言而自得求才任事之要道南齐之诏至大之制切中情弊其次如苻坚之责重有司孝宗之与羣僚斟酌髙宗之复用与权皆用人救荒之良法佥事之用廉能任其择取御史之用厰首陈请得行人有不乐为其所用欤昔王梅溪守泉州防邑宰勉以诗云九重天子爱民深令尹宜懐恻隐心今日黄堂一杯酒使君端为庶民斟使为太守者皆若梅溪之存心又何患乎令之不善也总之在君相当郡县是求在郡县宜乡耆是选逓相慎择必得其人任之以事自无不济书云建官惟贤位事惟能时当歉嵗可弗以择贤任能为首务哉

　　三命条陈以开言路
　　【虞舜　　　　　　夏禹周西伯　　　　　周公】
　　【汉文帝　　　　　唐太宗宋真宗　　　　　神宗】
　　【明于谦　　　　　周忱刘大夏　　　　　世宗诏】
　　虞帝广开视听求贤自辅置进善旌立敢諌鼓设诽谤木以访不逮于总章【即明堂尧曰衢室舜曰总章】
　　谨案圣人之治天下肯使一民不被其泽哉但贵贱相悬朝野相隔虽有善言何由得逹此虞帝之圣不自圣而广开言路也后世嵗逄饥馑不得良谟将何以补天地之不足故身虽圣矣亦当法虞帝之视聼以善言为重寳
　　夏禹悬器以招言者曰教寡人以道者击鼓告事者铎讼狱者鼗谕以义者钟有忧欲鸣者磬毎一馈十起一沐三握髪以劳民【鼗音陶有柄揺鼓】
　　谨案大禹之治水智超千古功在万年犹欲以言自益况乎后世帝王不及禹者多矣可挟贵自矜而不以善言为急哉书云徳日新万邦惟懐志自满九族乃离急下求言之诏时闻规諌之条有不日新其徳欤
　　周西伯即位笃仁敬老慈少礼下贤者日中不暇食以待士士以此多归之
　　谨案世知文王之徳广被四海而不知其所以无逺勿届者未有不由乐闻善言而得也故日不暇食以求言否则何西伯之不惮烦而时与多士相接哉周家八百之基开之者西伯在见善不怠去邪勿疑而已矣
　　鲁公伯禽周公之长子也成王少周公留相之使其子就封于鲁周公戒伯禽曰我文王之子武王之弟今王之叔父吾于天下亦不贱矣然我亦一沐三握髪一饭三吐哺起以待士犹恐失天下之贤人子之鲁慎无以国骄人
　　谨案孔子之所讃羙者周公之才也要知天下无有过于周公之才者矣尚且握髪吐哺以待士周公岂不知身之贵哉盖以作相之道贵乎尊贤而得士不可不以言为重耳并以之训其子则凡骄矜自恃拒人于千里之外者视此岂不有天壌之隔耶
　　汉文帝时毎朝郎从官上书疏未尝不止辇受其言言不可用置之言可用则采之未尝不称善　又除诽谤妖言法诏曰古之治天下朝有进善之旌【如有进善者立于旌下言之】诽谤之木【虑政有缺失便言事者书之于木】所以通治道而来谏者也今法有诽谤妖言之罪是使众臣不敢尽情而上无由闻过失也将何以示逺方之贤良其除之
　　谨案文帝之求直言不啻如饥者之欲食渇者之欲饮故无不称其善者诱之使言也除诽谤妖言法者虑其惧祸而不告也朝乾夕惕民瘼是恤不待邹忌之讽谏而能然也此文景之时号称熙皥盛世可以彷佛唐虞耳
　　唐太宗贞观三年夏六月以旱求直言中郎将常何武人不学家客马周代陈便宜二十余条上怪其能以问何对曰此非臣所能家客马周为臣具草耳上即召之未至遣使督促者数軰及谒见与语甚悦令直门下省寻除监察御史奉使称防上以常何为知人赐绢三百匹
　　谨案以太宗之聪明英武一遇饥年直言是急救我元元故见马周条陈之言即令人召之不特召之而且使人促之不特促之而且官之无非为万民起见故天下无不救之饥寒发明云太宗之用人如此天下乌有遗才治道乌有不进者哉信矣夫
　　宋真宗咸平二年閠三月丁亥以久不雨谕宰相曰凡政有阙失宜相规以道毋惜直言庚寅罢有司营缮之不急者诏中外臣直言极諌壬辰雨
　　谨案言路通而苛政除犹夫茅塞去而蹊径豁人情快于下天道有勿和于上哉真宗之谕宰相首欲阙失相规诏谕羣僚又望极言敢谏犹恐己之不徳降咎于民急于改过惟善是圗上苍有不为之感动哉此时雨之所以立降也
　　神宗熙寕七年京师久旱下诏求直言畧曰朕之聴纳有不得于理欤狱讼非其情欤赋敛失其节欤忠谋谠言欝于上闻而阿防壅蔽以成其私者众欤诏出人情大悦是日即雨
　　谨案是雨也非诏出而即雨也因人情之大悦和气相感而雨者也人情岂徒悦哉盖因直言即罢新法二十八事民免征求死于法网而雨者也乃知郑侠之绘圗韩维之力諌寔有囬天之力仁宗因亢旱而求直言英宗縁雨灾而望敢諌从未有若两君言之切而验之速者也谁谓天道之元逺哉
　　明宣徳间山西河南荒上命于谦廵抚二省公到任即立木牌于院门一书求通民情一书愿闻利弊二省里老皆逺来迎公公曰吾欲首行平粜之法汝众里老可将吾言劝谕富豪之家将所积米谷扣起本家食用之外余者皆要粜与饥民若仗义者毎石肯减价二钱减至一百石以上者免其数年差役一二千以上者奏请建坊旌表有不愿减者勿强若有奸民擅富要利坐视饥民不与平粜者里老从寔具呈重罚不恕凡有借欠私债一概年丰还纳若有遗弃子女里老可即报与州县着官设法收飬候嵗熟访其父母而还之如里内有贤良之民能收飬四五口者官犒以羊酒给其匾额十口以上者加防縀免其终身差役二十口以上者冠帯荣身一时富民乐捐而尚义者甚众
　　谨案公之谋猷能匡辅社稷之艰危岂不克自出救荒之仁术然犹以民情利弊为急榜示于门求通言路盖以抚绥之责闗系匪防拯灾之方便民为上茍非虚衷下问寔心采访纵有爱民之意难施利济之谋是以谘询周广惟恐百姓不为上告民情不得上申言路开而州牧县令罔敢遏抑寃滞由其上之明聪已无逺不届也蠧胥奸役莫敢扰累闾里縁其上之察访已无防不烛也豪猾绅士弗敢闭籴昻价侵牟乡邑惧受欺受侮者之直诉劣迹难逃国宪也然此尚未可恃为无弊必平心以审之明决以行之其庶防有利而无害欤
　　正统时周文防公巡抚江南苏州逋税七百九十万石公阅牒大异询父老皆言呉中豪富有力者不出耗并赋之贫民贫民不能支尽流徙公创为平米官田民田并加耗苏税额二百九十余万石公与知府况钟曲筭疏减八十余万石
　　【明】何良俊曰周文防巡抚江南一十八年常操一小舟沿村逐落随处询访遇一村朴老农则携之与俱卧于榻中下咨以地方之事民情土俗无不周知故定为论粮加耗之制以金花银粗细布防赍等项禆补重额之田斟酌损益尽善尽羙顾文僖谓循之则治紊之则扰非虚语也
　　治间命户部刘大夏出理邉饷或曰北邉粮草半属中贵子弟经营公素不与此軰合恐不免刚以取祸大夏曰处事以理不以势俟至彼圗之后既至召邉上父老日夕讲究遂得其领要公有余积家有余财
　　旧评曰忠宣之法诚善然使不召邉上父老日夕讲究如何得知能如此虚心访问寔心从善何官不治何事不济书曰木从防则正后从諌则圣人臣果知纳约自牖之理兼以寔心爱民则民情何时不可上闻九重何时不悉民隐耶
　　世宗嘉靖七年九月川陕湖广山西荒谕都察院令内外官员条奏救荒良防及凡不便者
　　谨案事不尽晰于典章言不尽在于卿贰故必令内外官员奏其良防盖合天下之广兆民之众平时经理常恐有未协民心不便民俗之事况于饥荒之嵗尤湏斟酌尽善康济黎元况内外官员具有牧民之责然则有嘉谋嘉猷者可不急为入告以顺承此徳意也哉