福建省例

　　一、缉拿土盗，须假扮商船，方能弋获也。土盗窃发，多系钓艇渔艖，俱有部牌县照，收纶放艋，自理营生。侦遇孤舟，猝然行劫，得赃驾往僻处俵分。其布帛等项，原有字号者，拆去原号，预备假戳印售，使其难于识认。倘值兵船拢验，则将器械悬系水底，赃物抛弃波中。船内有照有牌，何从办其为盗？行劫之案，即使频闻，贼匪之船，未知孰是。历来舟师追拿大帮贼船，尚属容易，而剿捕零星土盗，转觉其难，职是故耳。嗣后各营镇将，密雇猫舰等船兵弁，暗伏舱中，炮械慎勿宣露，船面假装货物，专向易于被劫之洋面驶行。贼匪认作商艘，上船行劫，自可得手。

　　以上十条，汛口挂验，既清其源于事前；舟师缉捕，复裁其流于事后。地方官严查编号，无滥无苛，文武同心，互相诇察，海洋自然清肃，盗贼何处潜踪，商旅便其往来，文武免于罪戾岂不甚善。特是有治人无治法，若仍视为具文，虚应故事，则虽良法美意，于实何裨？本部堂、院惇惇诰诫，至再至三，若复褒如充耳，不能实力奉行，惟有以白简从事，据实严参。言出法随，毋贻后悔。免旃切切，勿致噬脐！

　　饬禁滥差滋扰，一票只许一差

　　一件严禁私设差馆等事。乾隆五十一年十二月二十三日，奉前总督部堂常宪牌：照得例载问刑衙门设有监狱，除监禁重犯外，其余干连并一应轻罪人犯，即令地保保候审理。如有不肖官员，擅设仓铺所店等名，私禁轻罪人犯，及致淹毙者，即行指参，照例拟断等语。煌煌功令，何等森严。无如闽省州县各官，凡遇审理案件，率皆拘连多人。差役一得签票，辄率领虎狼白役，登门喧闹，先索酒席次议差礼班礼。稍不遂欲，立即锁至差役家中，拘押幽间处所，名为差馆，任意凌虐，百般勒索。从则释放，拂则投官。而州县官又不论犯由虚实，罪名轻重，尚未亲加审问，先着差拘二门内囤房，或名「自新所」，或名「土地祠」，名色虽殊，比之囹圄更加惨虐。斗室之地，淹禁百余人，风餐露处，臭秽熏蒸，疾病相染，恒多毙命。其管理出入门钥之人，更复从中需索管门礼、地椅租、尿桶钱一切使费，稍不遂欲，凶殴暴虐，无所不至。在庸懦牧令尚或失于觉察，任听差役播弄。若系贪婪州县，并藉此以为利薮。暗嘱差承串通保甲，罗织殷实良民，百计扳累，凭空拘拿。一经到官押禁，恣意婪索。平人遭此荼毒无不倾家荡产，供其饱欲；但求释放而保身命。本部堂兴言及此，不胜发指！除出示严禁并通饬遵照外，合并饬行，备牌行司，即便会同藩司转饬遵照。仍将各州县所设囤房等项名色，并差役私开差馆查明，就近驻防武职员名，立即移委，监同拆毁。将拆毁过缘由日期，会具印结，通送察查。仍于每年岁底，会同结报一次，毋得徇隐饰混，并干参咎，速速等因。

　　奉此，查此案先于乾隆四十四年，经杨前司通饬所为一体禁除，并历任严檄查催各在案。兹奉前因，除会同藩司移行文武各员弁遵照宪檄，迅将所设囤房、差馆以及自新所、土地祠等项名色，监同拆毁，毋许一名滥禁。并饬将实力办理缘由，同拆毁日期，会具印结送查。仍于岁底会同结报外；抑本署司更有请者，私禁之风既奉严禁，而滥差之弊尤宜痛除。盖州县为亲民之官，必须弊绝风清，方足邀斯民之爱戴。查民间因事雀角，在所难免，准理差拘，最易扰累。全在地方官约束衙役，依限审结，庶几官不烦而民不扰。今查闽省各州县，凡遇自理案件，以及上司批准词讼，并不查核某名必须应审，某名系属株连任听经承一网打尽，串通差役，勒索分肥。至命案报官，一村之殷户概指为邻证应讯之人。获贼到案，无辜之农民诬扳为知情买赃之犯。种种扰害，指不胜屈。以小民有限之脂膏，填若辈无穷之欲壑，小则废时失业，大则荡产破家。若不严行一并痛绝，流弊伊于胡底！应议通饬各府、州、厅、县，凡审理一切案件，不许罗织多人，一票只许一差，将示审日期标明票内，谕各应审之人。本铺地保遵照候审日期，带齐赴讯。随到随结，当堂发放，不许差役擅行拘带，以杜勒索。如有仍前多差蠹役，任意滥拘，并经旬累月，延挨不结，希图从中勒索，一经访闻，或被告发，本署司查究得实，即将该管官严揭议参，并提不肖书役到省，按其情节轻重，为婪赃多寡，分别杖毙枷示。似此有犯必惩，不少宽贷，庶足整饬官邪，而稍苏民累。是否有当，理合一并详候宪台察核示遵等由。

　　奉此：如详通饬各府、厅、州、县一体遵照实力奉行。并遵本部堂前檄严禁，会营将囤房、差馆等项名色监视拆除毁灭结报，务期弊绝风清，民安役畏，得收实效。并令按季逐案汇报，仍移藩司刊入省例通颁，呈送备查，如敢阳奉阴违，视为虚应故事，一经查出，或被告发，定即官参役处不贷。并候抚部院批示。缴。正月二十八日，又奉巡抚部院徐批：查闽省差役遇事生风，该管官防范稍疏，其中勾串舞弊谋差票，视为利薮，甚至擅作威福，任意勒索，凭空吓诈，种种不法，难以枚举。其差馆、囤房、自新所、土地祠私禁各名目，久经饬行查明拆毁结报，以除民害。如详速饬实力禁除，仍令汇报稽查。倘敢阳奉阴违，定即官参役处，断不宽贷。并候督部堂批示。缴。奉此，即通饬各属一体遵照，实力禁除，并刊入省例通颁在案。

　　各属安置军流都图章程

　　一件檄饬查议事。乾隆五十二年十月十七日，奉巡抚部院徐批本署司戚详：查得外省解闽军流人犯，类皆生性强悍，不安本分之徒，倘安置失宜，势必群聚滋事，或致疏脱频闻。自应按照地方情形，均匀酌发，以免偏枯；兼使各犯易于谋生，而无逃亡之虑。兹奉宪台檄司，查明各州县现配军流各犯数目，并城乡市镇都图大小远近，及今昔地方情形有无不同，饬令因时制宜，明立章程，酌量通变，造册详复核夺等因，遵经先后转行遵照去后。兹据福州、兴北、泉州、漳州、延平、建宁、邵武、汀州、福宁等府、永春、龙岩二州各属县陆续造册详覆前来。本署司查闽省内地九府、二州，共安置军流遣犯一千八百二十三名。内福州一府现配军流已有四百七十五名，除闽县仅止二十四名外，其余各县俱在三十名以上至五、六十名不等，人犯众多，应请暂行停发。此外如建宁府属之松溪县、政和县、邵武府属之光泽县、汀州府属之归化县、福宁府属之霞浦县、福安县，均系简僻山县，为数亦多，并请暂停发配外；惟兴化府属之仙游县、泉州府属之南安、惠安、同安、安溪四县、延平府属之尤溪、永安二县、邵武府属之建宁县、汀州府属之清流、连城、永定三县及龙岩、永春二州并所属各县，现配人犯最少。嗣后如有陆续解闽军流各犯，应请先尽最少之仙游等州县按照县分大小，饬发安置，俟在配犯数相等，再各均匀配发，庶各属安置人犯，不致多寡悬殊。理合查明各府州现配军流各数目，逐一开造清单，恭呈宪鉴。再查各州县送到册内，如闽县、屏南、南安、安溪、南靖、崇安、宁化、归化、永春、漳平各州县，于附近关厢及烟安稠密之市镇处所，俱无一犯安置，其离城数十里或百余里穷乡僻壤及行分发安置。盖缘地方情形今昔实有不同，该州县因循旧习，任听吏胥安插了事。殊不知离城窵远则稽察难周，烟户疏稀则谋生匪易，其间诸多未便，自应酌量通变。并请嗣后解闽军流各犯，奉宪台定地饬发配所各州县，务须先尽附近城厢及人烟稠密之市镇都图处所均匀饬发安置，责令该地保小心管束，毋使滋事。仍按月朔望查点。如此立定章程，则各属配犯适均，不致偏枯，而该犯等谋生较易，亦可无逃亡之虑矣。是否有当，理合核议详覆，伏候宪台察夺批示等由。

　　奉批：据详已悉。仰候军需事竣，另具简详核奏。其编发人犯，先尽附近城厢及人烟稠密之市镇都图安置之处，照议饬遵。缴。折存。奉此，经即通饬内地九府、二州，转饬所属遵照办理。

　　限满徒犯递回原籍，一年后如能改悔，分别详释

　　一件遵批会议详覆事。乾隆五十四年四月十二日，奉巡抚部院徐批臬司会详：查得南安县季令禀请徒犯限满递回原籍，地方官查系抢窃之案，察看该犯积习未除，照浙省惩治窃匪之例，详明系带铃枷，按月朔望点卯，一年后如果改悔，再行分别详释。又自尽路毙等案，州县验讯明确，即行定拟，通详立案。其有应拟枷杖责刺者，州县验讯通报，一面定拟，由府察核，加看转详等缘由。奉抚宪批司会核议详等因。

　　两本司查徒犯限满递回原籍，其中如系所犯抢窃者，在若辈鼠窃成性，自难望其即能悔改，但与其惩究于后，莫若防范于前。应如该县所请，嗣后徒犯限满，分别离省远近，先以二、三月前预详请示，毋许擅自递回，应俟批准之后，即行逐程递解。一面将递籍日期具报。其原籍地方官如收到徒满人犯，查系原犯抢窃，当堂察看情形，果能改悔前非，毫无桀骜情性者，准给予族房亲属领回严加管束，出具收管申送，不必如前移送配所转报。倘该犯积习未除，即照浙省惩治窃匪之例，详明系带荷铃小枷充警，交与在城地保管束，按月朔望点卯，期限一年。如果改悔，再行分别具详请释。既便查察，办理亦觉周妥，似于惩匪安良之道有裨。又禀称自尽路匪人命与罪止枷杖责刺，例应外结等案，经州县定拟通详，奉宪批示核明饬遵，或核饬具覆，或核议详覆，仍复辗转递行州县，而州县怠玩，书吏以案经定拟之件，是否允协，应俟上司议定，遂而挨延。由是徒杖以下案件，致有经年未结，滋烦案牍等语。查乾隆三十一年，奉宪行该管府州接到县详之日，即逐一确核，如情节已明，拟罪允协，即加看详司核转；如应驳饬，亦即驳令覆查改正，一面将驳饬缘由报查，不必仍前等候院司批示等因。又三十五年五月，奉饬行府复核之案，府又行县详覆，遂致转辗稽延，归臬司衙门核明改正详覆。遇有饬查，于详内声明文到出详日期各等因。立法已为周备。无如州县怠玩，书吏不顾案件完结，竟置延搁不办。亦应如所请，嗣后凡遇道途倒毙、客店病亡、及轻生自尽，毋庸拟罪之案，州县验讯明确，即行通详立案。其有服毒、投环身死等案内有应拟杖罪人犯，与赃数无多之窃盗、伤未殒命、验经平复之斗殴、以及和奸、赌博、私宰罪止枷杖责刺者，州县验讯后，于二十日内叙详通报，一面定拟，由府察核，加看转详，仍于通报文尾声明议拟由府核转字样，府、司各于十日内核详。如有逾违，官则参处，吏则提究。如此分别办理，案件得以速结，而人犯亦免羁累。缘奉批议，理合会核详覆。伏候宪台察核，批示祗遵等缘由。

　　奉批：如详通饬各属遵照办理，仍刊入省例颁送稽核。并候督部堂批示。缴等因。奉此。

　　凡蠹役滋事诈赃罪犯在徒罪以下，分别锁挂铁铃

　　一件为会核请示事。乾隆五十四年八月初三日，奉总督部堂觉罗伍批据兴泉永道胡监司禀称：窃查泉南人情犷悍，盗贼充斥，且因衙蠹诈扰，致至词讼繁多。职道回任后，迭奉宪札训示，务期加意整饬，毋任因循旧习，是以凡遇奉宪批发应提之件，及民间呈告抢劫蠹役等事，俱即分别提讯查究。无如各属积顽性成，任催罔应。数月以来，别属提到之案，十仅一、二。而牢不可破、始终置之不理者，惟同安、马巷为甚。窃思抢劫重犯，不能克期拏获，尚属可恕。至于在官人役，不难立刻拘解，而终因任锢习，肆意延宕，谓非有心庇护，其谁信之？再职道承办军厂，凡造船木料，俱在省行购买。其棕钉油麻等项，向遵题定章程，于产地发价采办。现在应修各船，屡奉宪檄严催，业已鸠工兴修。而各属发买之料，俱多抗不完缴。昨经差提同安县经承、门役，辄被管门家人将去役呵众攅殴，受伤甚重。除委员验讯保辜外，伏思漳、泉拒捕伤差之风，本属可虑，今复呵令县役呵殴道差，由此类推，恐犯上作乱之事，势将效尤日甚，实觉不成事体。职道仰体慈怀，刻自惕励，与各属交相劝勉，原冀稍变旧习，以克慰整饬吏治之意。今竟积弊难反，至于此极！俯念职司分巡，不能为地方稍申冤抑，既无可以对百姓，而差役催提公事，动遭毒殴，亦并无以对胥役，自愧庸懦无能，有负任使，似不应复邀优容，坐致贻误岩疆。

　　再禀者：职道体察泉南情形，蠹役与讼棍互为表里。蠹役之扰诈益甚，讼棍之播弄益多，地方官不能随事斧断，致多漫延拖累。皂白不分，屈直混淆，因而民无定志，互相欺诳。词讼之繁，实由于此。然蠹役敢于无忌，其病根在本官。本官自护处分，势必庇护衙役。历来蠹役诈扰之事，十无一虚，而据实究办者，百无一、二。现在各属控案山积，屡提不解，即其明验也。职道管窥之见，窃以转移积弊，似难拘守常格。蠹役诈赃之罪，计赃科断，不过杖徒流遣。然层层审拟招解，动需时日。且衙蠹声气相通，不免多方蔽延，甚或悻得漏脱，转不足以示惩创。应请嗣后蠹役诈扰之案，除虚诬反坐外，如讯得实，当即严刑处治。计其所诈赃物及毁碎器具，着令加倍追赔。一面通禀存案，一面打造粗壮脚镣，羁其两足，上用大炼锁项，联贯脚镣，牢加钉定，永不开放。酌量相离二尺，使其俯首而行，不能仰视。交与地保严加稽查，每月赴官点验。如此变通办理，较之枷号礅示，尚不碍其食息，而不禁之禁，伛偻终身，不得复充肆横，已足以敛其桀骜不驯之性。且使邻里乡党，群加指目，咸知蠹恶之报，可笑可耻，以视徒流远罪，寂然远逝者，更足之照炯戒而快人心。是否可行，相应禀请宪裁训示。再地方官既邀宽宥，无所用其回护，倘有谬干锢习，敢于庇护者，显系借为爪牙，有心滋弊。应即随时严参办理等缘由。奉批：仰福建按察司会同布政司即速查明，并飞提道役、县丁及行凶之人至省，秉公确讯，分别详报请参。至另单所请于蠹役诈扰、讯实通禀、羁足锁项之处，有无违碍，并即核明详夺。此缴等因。