福惠全书

　　○其投审尸单、除实在田地银米外、如新收田地银米与所定丁则相符即用朱笔。将升过银米丁则。连点而下新推擦减之数。亦朱笔如前连点。其新丁与逃亡老绝之丁、俱用朱笔于逐名下亲书增除仍查新丁若干。除免若干书总数于单后判日将本日审过户单若干张封押随带内衙登记审时、遇有孤穷残疾之人。不在除例者另暗记之审毕、通盘打算。如增丁数多亦准与除豁出示晓谕并示本乡

　　○审后出示

　　编审既定、除原额不动外、所有本届升擦增除丁粮按里逐户明白开列出示晓谕通知其中升擦不合。开报不公。里胥作弊受贿等情。许出示三日之内指名据实呈控。本县准与审理定夺。如并无枉累。妄行渎扰。定行重责枷示。不贷、

　　○攒造审册

　　攒造审册、即将逐日审过各里甲红单照造册稿分立旧管、新收、开除实在四柱即如一户某人人丁一丁旧管田地若干、银米若干新收田粮若干、银米若干、照粮应升丁银若干、无开除、即于开除下注无今旧管新收二项、实应征丁银若干如系擦减之户。即照擦减。仍照四柱填造如绅衿丁、系优免除丁、注优免其粮丁一例按派。其绅衿供丁、酌量情免若干。粮丁亦一例照派。各甲首系一本里总数各里首系一本图总数各图首系一合县总数俱照四柱开造册书等、磨对与红单相合送内衙磨对无差取具总里书册房等甘结存案方发房攒造。一样若干本、除申送该衙门外、一本存房。一本存署。备查。

　　○编审余论

　　编审定例、五年一届葢五年中、田土不无别售。人丁不无消长。所以编次而审定之。要使粮无偏累。丁有均齐也。然而力役之征专在人丁、犹复计粮派差者、有丁者。皆庶民而多贫苦。有产者、皆巨族而多富足。若弃粮而止论丁。是竭穷甿之脂髓不足供公家之徭役而拥连陌之膏腴反得享安坐之乐佚矣故端计丁不若兼计粮之为至当至公也每见北方绅衿、止完任土之正赋、余无所问、惟百姓独肩力差。终年毕世。罔有休息。况猾里奸胥。复多科索。其苦有不可胜言者。若照南方按粮派差。诚百姓无疆之休。而绅衿势豪。则未有不恣谤兴哗者。夫公事之差。非所常有。一切县官承应。以及胥役指公科敛需索。严行禁绝。官惟饮水。吏知守法。百姓且自安于无事矣。又何绅衿势豪之是虑乎然丁差之奉行已久。一旦更张势有极难。亦惟存其议耳。夫人丁视原额若干、不宜妄增往往奸胥簧诱本官。威吓户长滥报。及至计算原额。溢至数千百名。非本官贪利而私鬻。即里胥受贿而乞恩。秽迹彰闻。官箴大玷。即径以报上。每审人丁有增无减。若增辄千计百姓世受籍丁之累而千数之丁每届迭增又安有穷极哉故朝廷以爱民为本。君子以仁民为心。若必竭泽而渔。不遗余惠。恐非上体　圣仁。下失古处之本怀也。是又弗黍刍荛以请正有道。夫北地粮轻丁重。以纳丁而外、一切公差杂派、皆出于丁。此丁之所云累也。南土粮重丁轻、以纳正赋而外、一切公差杂派、皆出于粮。此粮之所云累也。然以丁粮之正理论之粮照产输丁照人纳诚为不易之经。若国有小役。计丁派夫。有大役。丁粮均派。则丁与粮。无畸轻畸重之弊。又何累之足云。独是产既输粮。又于粮上派丁田不生男育女又安有丁口乎此其为有产者之独累矣。若无论北方南土。其照粮派丁一槩蠲豁则溥天戴德。宁有涯哉。然定例已久。未有敢议及者。其在　圣明离照。沛然下千古之恩泽乎。
　　○明季吴江令霍惟华、以邑徭役苦乐不均、遂亲自履亩逐里清查。编造鱼鳞图册。升合无容隐漏。通计阖邑田粮按里均派而徭役亦照粮均摊故富无逃匿。而贫亦无偏累。至今赖之。若天下。粮差、俱照此行、可谓至善、然安得有如霍公者不惮劳怨而使百姓永享其利哉。鸿不厌琐缕并识于此、以俟　高明采择、

　　福惠全书卷之九终

　　●福惠全书卷之十

　　总论
　　立丈册
　　定步弓
　　责经手
　　劝自首
　　具结状
　　禁需扰
　　清丈余论

　　○总论

　　夫州县田地之原额有缺、致累包赔而为清丈者、田地久属荒芜、钱粮除豁、后为民人垦种成熟、未经承粮、而为清丈者、又或临山濒水、涨荡淤滩、不无开垦耕种、隐漏种粮而为清丈者、为缺额包赔而清丈。是欲复额以苏民累也。为久荒复熟而清丈。是欲认新粮以足旧赋也。若夫为民私耕闲土以行清丈非欲为增田裕课之举乎。然既云清丈不独隐占者固丈即无隐占者。亦丈也。夫无隐占而亦丈。是一丈而阖邑为之骚动矣。且丈则官为履亩。于是业户有差催守候之扰。里胥有科敛洒食之费。弓正有嘱托贿庇之需。而又跟随多役。办事诸人。东西驰骛。以致农业废弛。稼殖蹂践甚非所以恤民省事之意也故欲行官丈不若令其自丈既令自丈不若劝其速为自首欲令自首不若制为不敢不首之法法善而首自争先。其后不过畧为抽丈巳耳如是而缺足赋全。漏显课裕。又何阡稽亩勘之纷纷为哉。

　　○立丈册

　　夫有司虑其扰民、不忍径行清丈、劝令自首、彼种户、以首地则增粮。莫若可隐而姑隐之之为得也。今则立一丈册之法刊刻成式、令业户自丈照式填写而先由示以利害晓谕之。如有不用印册。不照式填写。立行拿究。丈出隐漏。不速自首。本宫履亩勘出。除按律科罪外。仍追历年籽粒钱粮彼见册式难瞒于前而履亩究追于后虽欲不自首也得乎其册每甲一本。每业户一张、每张四格、可填田地四段、田地多者接页填去每业户各丈各填、虽父子兄弟不得分名共户溷乱坵段。其田粮有上中下则之不等。有河淤山地之互异。故征钱粮亦有多寡之不同。奸猾之民。或从前买卖。串贿里书。有买上过中。买中过下。以平原沃壤。指为沙石硗瘠完粮者。不惟重赋从轻。而课额亦因之有缺矣。今册中四至填明四至某人系某粮则。四至除荒山大河。深沟高阜。许照实填写。若系私行小路放水沟□之外。尚有垦种之山。之地。之田系何粮则无论本图隔里。俱要逐一填明不得以山道沟河等字样朦混填写其丈量照例计若干尺为一步、计若干弓积若干步为一亩于是以四至之粮则较本田之粮则有无亏额自明矣以现丈之亩数料原田之亩数有无隐漏自露矣【丈册式附】

　　丈册式

　　△丈册式【一户丈完钉入白纸一页结□原今大总】

　　见图

　　○定步弓

　　丈田地以步弓为准其弓悉用宪颁旧式每村乡地、照式各备数张呈县验明印烙方许应用如有擅用大弓。私增分厘者。查出重究。【闻中州丈弓五尺为一步、吴中六尺为一步、或各处尺数不同悉照原颁久用者为定、】

　　○责经手

　　刊册既定、须先出示。晓谕里社长乡地业户人等、限于某日为始某日为止里社等率同业户逐亩逐段详细丈量。遇平旷大段、照式填明四至粮则如遇小坵零亩要画地形似指为某名如所谓鱼鳞册者。随丈随填。先登草册。照填真册送县不得潦草洗补改换四至粮则希图掩饰丈地弓步不真。责之弓手。填写四至粮则不真。责之乡地里长。计算地亩科则不明。责之图总里书。嘱托贿凂。增弓改则。责之业户。定俱从重究拟。丈册每户后俱要写弓手乡地图里等姓名以凭抽丈。丈完缴册之时、乡地人等仍具并无扶同隐漏如虚甘罪结状。附卷存案【邻田四至粮则、恐奸民改易以合本丈田则间拙田多者查邻田户当日推收□与今丈册对是否相同便见。】

　　○劝自首

　　州县劝令自首者葢为爱惜百姓。不忍以欺隐治罪也。若必待官亲丈出。而按之本律、本身治罪田土入官。不巳晚乎宜先出示通谕四乡。若自丈果无分厘多出。即照册式登填。以凭亲掣。若丈原额之外。果有多余即行自首止照数起科免其欺隐之罪。其自首以某日为始某日为止如过期不首。方行亲掣。

　　○具结状

　　业主自丈、填册之后恐册系图里等填造乡愚漫不经心日后且得借口。合行自具结状投逓。结后连书乡地里社等姓名。并业主花押。粘卷存案。非好为烦琐也。上关国课。下为民业。亦宁过于详慎耳。【结状式附】
　　具结、状业户某人系本县某都某里某甲人
　　为某事切某向有祖遗续置田地山塘共若干亩计若干【段坵】在于本里本甲长某人完粮当差悉照后开坵段科则查算并无隐、漏田地移换粮则致干　新例今奉查丈合先具结报如有隐地漏粮依　例甘罪所结是实
　　计开
　　第一【段坵】某项【田地】若干坐落某里某处某字第几号
　　系何科则【东至某人某则田南至某人某则地　　西至某人某则田　　北至某人某则地】
　　第二【段坵　照前式开完】
　　年　　月　　　　　日具结状业户某人押
　　弓手某人　里书某人
　　乡长某人　地方某人

　　○禁需扰

　　清丈之事、只须大张告示并传唤乡地里书等。率同业户。先行自丈不必更差衙役至于乡地等、不得指称名色科敛银钱招摇贿赂。俱宜出示晓。严加禁饬。其册式本官损资刊板。安置公所。听民自行印刷不许需索分文。

　　○清丈余论

　　夫清丈之役、非奉部文、则蒙宪檄即本县缺额累民亦须详请批允而后行非此未便擅举。葢事关合邑。而亦非绅衿豪棍之所乐闻也。然虽奉上行亦须视其缓急。如康熙十五年筹饷期于有济一案、是时军需浩繁、定例隐漏一亩以上、即拟徒流、查出官员不次纪擢、　功令严切、不得不极加劝论、履亩丈量以仰副军国、然良有司、惟虑劳民骚众。先行自首之法。而后继之掣丈。乃幸进之徒遂有按亩勒加指荒捏报。甚至以大亩改为小亩。钱粮倍增者。其后万民沸腾各宪呼控事虽未必尽行。然而利百姓之脂膏邀一人之金紫。良心安在况钱粮为永远之累功名乃顷刻之荣又岂读书明理者之所忍乎。若夫部檄通行事势稍缓姑观邻属应否量增、以结其局可也。每见各省老荒。乃胜国末年。灾伤废弃。　兴朝初定。兵燹抛荒。荷圣天子数十年之生聚休养、草莱稍有开辟。是皆揭借工本。妇子力作希获升斗以赡朝夕。为有司者。承望风旨表显才能。指为以熟作荒。隐漏税粮力请清丈于是严立规绳。缩减弓步。以小民现在承粮之田地乃一槩按亩而径报增之朦其上则曰此老额之荒。既归成熟可以免斯民之赔累矜其功则曰此隐漏之粮。一例起科。可以裕公家之赋役。在上者。亦不过曰复其旧额耳。何伤。且以增其饷也。实嘉乃绩。殊不知版图肇入原输现在之租何有老荒之见累疮痍初复即沾额外之利无非　圣主之深仁况以兵戈乍息之余生水旱频仍之俭岁于现征之数再益新科纵籽粒出之田中而白镪从何措办是上农之所入不足充二税之需吾恐天时人事稍有乖违剜肉补疮之民未有不弃耰而逃揭竿而起者矣嗟嗟兴言及此在事地方尤当为　国家图久远宁独为民父母区区苍赤之是恤哉更有穷民、于河濒谷畔、薄垦少收、如前所云者、猾棍挟诈不遂。辄为首告。遽报隐粮治罪。则恢恢海宇竟无贫困谋生之地矣鸿待罪郯东时、有以私垦私煎、挖矿、开泊首告者、鸿恶其造诬多事。置而不问。何也为百姓存一分利源为　国家培一分元气亦为自己延一分福泽也

　　福惠全书卷之十终

　　●福惠全书卷之十一

　　刑名部一

　　◆刑名部一

　　总论
　　词讼

　　○总论

　　夫人情之诡诈伏匿而难于穷诘者莫过于狱讼夫狱讼之中其要者、又莫过于人命盗贼逃奸诸事、至于户婚田土之属、犹其小者也、考昔帝王之世、五刑虽设而犯者或鲜。其人心风俗。尚不至如后世之奸险偷薄。故虞芮之质成于文王。不过争田。雀角之见咏于风人。仅为婚媾。至于孔子直欲使民于无讼。子路遂可片言以折狱。虽圣贤之盛德明智。足以感服羣情。然当之今日。剽掠攻击。殴夺愤争所在皆是。与夫豪强之欺压愚懦。叛逃之诬害善良。谲诈多端。状态百出微独钧金束矢之入未能閴其无人即五刑五声之听讵可尽斯民之情乎故民日险伪。而狱讼日繁。若无所以防禁而擿发之则颓波逝流。将无有底极也。鸿今汇刑名为部、而先之以告理、差拘、审拟、诸件继之以人命、贼盗、逃人、奸情、杂犯、欵犯、赃私、反叛、八条。又、于八条之中、分晰款项务期狱鲜遁情民无冤累虽不敢云希圣人之无讼。拟先贤之片言要亦于折狱或有微长耳

　　○词讼

　　考代书
　　立状式
　　放告
　　批阅
　　挂号
　　差拘
　　比差
　　销差
　　劝民息讼
　　农忙停讼
　　热审减刑
　　设便民房
　　禁打架
　　审讼
　　用刑

　　△考代书【见前莅任部内】

　　见前莅任部内

　　△立状式

　　考定代书所以杜谎词。也而状式不立傍有善唆惯讼之人巧设虚局并瞒代书或代书虽据事以书不限定字格枝词蔓语反滋缠绕故状刊格眼三行、以一百四十四字为率、凡告户籍者。必以族长坟产为定告婚姻者必以媒妁聘定。为凭。告田土者。必以契劵地邻为据。至于强盗、重在明火执仗窃盗、重在出入踪迹俱要粘连失单。人命重在尸伤凶器亦要状后粘单。此其定式也。式定则不敢脱毋以全虚字限则不得浮词以饰听矣若状式有违、不与准理、其正状之外、又须夹一副状。夫用副状者何、凡原告状准发房、被告必由房抄状、该房居为奇货故意刁难。视事之大小。为需索之多寡被告抄状人手。乃请刀笔讼师。又照原词。多方破调骋应敌之虚情压先攻之劲势两牍当前殊难黑白。今设副状、幅方一尺并刊印板止填注语及被证姓名住址而其词不载焉准状之后止发副状落房。出票拘审。该房无所庸其勒索。被告无所据为剖制则彼此所云。机锋各别。其真情自不觉跃然于纸上矣。