巡台退思录

　　二四、筹销论

　　台北销煤之道，璈又窃尝深思焉。官局之销煤久矣，而频年疏销，其路不广，其货常囤，果何故哉？盖有地与商之二弊在也。地之弊，僻居海峤，无甚贸易，便船不多，其来载煤者须专为载煤而来，无货可带。煤为笨重之物，值价无多，满载以去，船费埒于货价；故煤在台湾购之，转较东、西各洋为不便。此地之弊也。至于商之弊，未有成整大贩。其平时来购煤者，不过同发、德发诸商而已。查月报销煤之数，知其本少利微，非大主顾。其购煤而去，转卖零商，必不能以诚信立招牌。其来也，或贿经手之丁夫，蒙多报少。其去也，但能如本出脱，已足以羡数为赢余。或又贪民炭之便宜，先装船底，购官炭为盖面，冒充名色。内地之人知为台炭而已，于是谓台炭为低质。内地之商知台炭之本重利轻，即以台炭为不可贩。货日益低，价日益减，而官中之销路日益窄。此商之弊也。有此二弊，故货以囤积而终滞。

　　或以为以上二弊固易除，但于上海等口，官设行栈，官办运销，不以基隆售零贩，岂不弊绝利兴哉？然官中办事与商民不同，处处须存体制，不能包官发卖，听其坐收嬴利。势必事事请示，而后谓之措施无舛。迨至隔海奉批，早已市价低昂，或主顾他往，其势固有难行也。况煤未出销，先须雇船设栈，种种用费，动辄盈千累万，利未见而费先糜，此又势所不可也。

　　然则何为而可？曰有道在。其道维何？曰包商。夫开矿，国家之利。从前费本数十万，今甫办有眉目，理应收效桑榆，何可包与商人，听其坐收利益？故前者商人请包，概行批驳，为其欲包开也。至于销则不然。开出之煤，既分三种，除大块官炭应留尽官用外，其余已碎之中块与再碎之小粒，官中不用，包与商人，打扫一清，俾免为诸炭之害；脱出赀本，又可归还帑项。此诚策之上上也。或问：包商如何办法？既有地与商之弊，商人如何肯包？包之又如何免害？曰有道在。夫前此之煤，其价颇贱，由于商之有弊也。今欲包商，系寻一大主顾专此生理，将零贩一概屏绝。生理归一，其货价涨落，彼有权衡。不数年间，货真价实，生计流通，在商家有利可图。今日贱价之时，买定整装大货，将来发卖，可得善价，零贩谢绝，无人与彼较量故也。至于地之弊，固有船价埒于货价之病。然彼运出之后，价由一商专之，他商不能夺之，则仍有利可图。在商惟利是趋，并不嫌其劳费。此指业已变碎之中块、名为总炭者而言也。

　　若彼细碎之粉炭，销路甚窄，本来无人肯包，非做煤砖不可。官中前购机器，因未全而不能用。职道亦曾派员拟购，正谓此也。嗣据该委员等再四筹酌，谓上海无器可购，若购器，须由洋行寄信外洋定办；各洋行并无熟手，恐购来不合用，则空费巨本。且煤砖销路与官炭无异，今官炭且不销，囤积折耗，若做成煤砖，亦与官炭一样不销，则更折赀本。惟有包给商人，若彼无销路，我祇认定是销我粉炭之人，销去一石，收一回石之本赀。若能全销，或销讫，而更定立年限，随出随销，使埕无积货，则免因发火而延烧各炭，更为至便之策。况此时官购机器不能；自己用器必请洋匠司器；做砖须用油料，此油名曰「哈吗油」，中国洋行此货较少，购买不易。若包商，则购器、雇匠、购油等事，皆不须官中料理，省去无穷烦费。包有年限，俟年满时，官中既得现成机器，又得现成工匠，又有现成销路，件件均得便宜。此筹销之至计，而愚意以为煤务之要着也。

　　二五、札煤局委员查办各事宜由（光绪八年十一月初三日）

　　为札查事。照得该局现当整顿之时，所有打炭、出炭事件，在在关要，不容仍前疲忽！兹本道访闻接管煤师张金生，自五月中旬因病，至六月末旬痊后，方行下井理事。会管煤师林庆升到工以来，又下井一次。其井面一切事宜，驭匠不甚得法。且煤师专责在于炭路，乃无路可打，各工匠因多歇工散去。并闻三班工匠祇用一班。又新井工程，因擅将番工头蔡月明斥革，以致各番民纷纷散去。嗣经总办郑倅等将各番民招回，送交井上，尚未将其安置。又该接管煤师，另招民打炭，比较番民所打之炭甚少。查六月比较五月少炭一万零石，比较去年六月尚少数千石。又闻打炭工匠与民人口角相殴，应归该总办委员及地方官办理；该接管煤师擅作威福，径令煤勇将人拏回责办，以致民人不服，八斗罢市，经郑倅弹压始止各等由。查布寘炭路，酌量工匠人数，及工师得力与否，原系该煤师之责。果如所闻，该煤师等不常川下井，以及有炭匠而无炭路，退熟匠而进生匠，兼以驾驭失宜，致多辞散，擅作威福，致民间罢市，种种情事，大属乖谬，合行札查。为此札仰该局总办郑倅等即便遵照查复。一面知会该接管煤师等将饬查情节，有无其事，另自克日禀复，以凭核办。至该局遇有工匠与在地民人口角殴打案件，仍应由该总办会同基隆厅审理，俾符体制，毋违！切切！此札。

　　二六、批煤局查办商船私受洋人指使由（光绪八年十二月初四日）

　　何和尚、何妈保所驾官驳船，究竟其船是否官中出赀令其制造专为运煤而用？抑是民船而官中约雇运煤者？来禀未据叙明，无从察断。又来禀谓「换用洋人旗号」，究竟官驳船是否有官驳旗号？既将何妈保交基隆厅羁押，应即由厅会同通商委员李守彤恩确讯详办。惟宝顺行洋人究系何名？何以与煤局争此官船？该委员等仅传船户申饬，以中国官办中国事，与该洋人究竟有何相干？该洋人纵有屈抑，应报由领事与通商委员会察议办。何以竟向官厂詈骂？如所禀属实，殊属不成事体！仰通商委员李守一并确查详办。又毕德卫包销总炭一案，已奉宪驳，章令等已将合同带回销案。此禀称毕商有船前来，究是如何办理？抑该局与该商另有议销之举，或该商于阜康缴银挚据来基运炭？并即速查具覆。切切！此缴。

　　二七、详江南制造局拟再购官煤可否变通办理请示由（光绪九年正月十五日）

　　为详请示遵事。窃照上年因台北煤局存煤甚多，亟应疏销，该局总办郑倅膺杰与江南制造局李道兴税商定，售与官、总两煤共计六千吨，业经节次兑交在案。兹准江南制造局李道函开：『开矿为今日要着，台澎实为先导，更赖综治洪纤，百端振刷，宏济何疑。此间岁需烟煤万吨，鄙意早不愿以此费掷之外洋，承贵局誊挪接济，公私咸感！本年定购之数，尚少数百吨，请饬局年内解交，了此一段议约。来年拟尽购官煤八千吨运沪，兑价以四两五、六钱为率，办法壹如今年议约。可否候示。招商疏销，自是正办；但须较东洋科介子煤、达恪西煤、布鹄煤价不过昂，商民始能乐用』各等因。准此，查该局定购之煤，虽每吨合银四两有零，除去运脚、关税、保险等费，以上海洋元之价合之，每百石不过二十元内外，较之局价现定二十四元所减甚多；然以台防帑金开出煤炭，与其久囤尽折化为总、粉，付之一炬，不如减价售与他省，仍供中国官中之用，失之东隅，犹得收之桑榆，且可收回成本二万两之谱，职道本拟覆准照办。惟上年章程系运沪兑交，须由煤局派人前往，经理其事。派去之人，在沪居住，不无经费动用。且交炭事宜，极为烦琐，该局员等似有碍难再办之意。此后可否变通办理，与运炭商船包定代交，或加给交炭费银若干，应饬煤务局郑倅妥速商议，禀复核夺。至此炭究竟应否允其减价发卖，职道亦未敢擅便，应请宪台核示饬遵。至上年欠交之煤数百吨，本应即饬运补；惟究竟欠交几百吨，来函未据载明。不知专雇一船，是否合算？如为数无多，不足一船，不便雇运，自应俟此次议定之后，并案办理，除函覆并分别移行外，理合具文，详请宪台察核，迅赐批示祇遵，实为公便！

　　二八、致煤局请拟议督销民煤章程由（光绪九年正月初十日）

　　径启者：顷据章令面称：前在上海招商时，据上海商家条陈煤务事体，内有督销民煤一条，似亦不为无见。据称官煤价实因民煤闹坏。倘将民矿地名查察明晰，民煤成色考较的确，以局煤为比较，以现价为准则。譬如局煤十成，现价十两，民煤九成，即定价九两，民煤十一成，即定价十一两；或局煤价高涨至二十两，民煤九成者即应十八两，十一成者即应二十二两。民价与局价一律高低，在民间既能多得价银，在商家不至为贱价所压。横竖要用此炭者，贵价来买，贱价亦来买。若听民自贱其价，虽一民之炭可图速售，众民之炭难免受累。况民无定价，则货无定本；货无定本，则商无定利；商无定利，此项隔海贸易，谁肯轻视血本，来此尝试？惟有仿照官设牙行之例，官设一局，此后煤炭必凭议定行情，印单分布各口，公平发卖，不准私相贸易。既能保民，复能护商，更能使局煤之价日有起色，是一举而三善备。

　　又有上条议者谓：中国开煤旧法，矿中之财十取二、三，则水积矿废，以后永为废矿，不能再开。天地之生财有限，若此蹧蹋，国家亿万年之基，将来必有煤穷之患。此项议论，虽近于迂远；然海隅煤利，究竟不知共有若干，若听民蹧蹋，诚恐此煤一尽，将来筹运远地之物，大费经营。若将现时民洞概封，既似与民争利，且必大为局外人所訾，而目前开煤贫民，亦必大生怨望，是断不可行。弟筹思再四，惟有于两不相妨中，立以限制。拟先就现开之矿，查察明确，给予牌票。将来有开新矿者，必请官为查验，准开始开；不准者，不得听民私开。既能保全天下自然之利，复于现在民情无所窒碍。究竟是否可行，阁下与丽浦诸君在局日久，自然洞悉其详。如属可行，即请拟议章程，详候核夺。此事于煤务大有关系，望勿轻易置之！况阁下从前亦有请封民洞之议，想与此意为表里也。如何？如何？

　　二九、札煤局总查查办舞弊人等由（光绪九年二月初九日）

　　为札饬事。照得本道访闻：台北煤局歪澳司事黄荣中，自到工后，于收发事件并不理会。驳炭到埕，则听其停泊。或船户自为搬运，亦不传集咕哩，迅为磅收。发炭亦然。致驳船频有稽迟至三、五日者，致船户不得已自己搬炭。近因新章每百担加耗五担，遂致百担之工，祇作九十五担给发，该司事又复改作八十五担。转给筛炭之事，则工头老陈串通舞弊。十月分筛工，至今尚在欠给，其余扣欠甚多。筛工不服滋闹，经局人解劝始散。因此筛炭工不肯应雇。又发交官商轮船及■〈舟夹〉舨船之炭，煤埕皆不过磅，唯以篓为准，仍萌旧习。基栈海口埕亦然。又基栈秤手李凤祥荒谬尤甚，竟敢将官炭擅送娼家及其交好之人；兼敢到振盛各行坐索买炭规费；筛炭时则混冲炭筹；勒索驳船陋规，种种不法，已由该局革退。又有基栈书记李嘉文，因去腊艋舺经费未到，船政炭银未来，适当中旬，尚欠上旬之饷，咕哩、船户嗷嗷请发，以为度岁之资，郑总办暨吕帮办暂向行家赊借白米数十石，暂抵工饷；李嘉文竟与黄雨田从中抬价舞弊，各贫民不服，经徐从九恺查出禀革，而李嘉文公然不服，仍在基厂晓晓不已等情。如果属实，李总查所查何事？何不据实禀办？徐从九系随同管理收发之员，于黄荣中之绝不理事，延挨船户日期，用篓量炭，违坏局章，克扣筛炭工钱，串通工头舞弊；李凤祥之宿娼盗炭，诈索规费；黄雨田之与李嘉文通同舞弊，均属情节重大；该总办瞻徇情面，仅予分别撤革，或并未撤革；该从九何不密禀本道，听候提办，实属颟顸已极！除另委员密查外，合行严饬。为此札仰该员，即便遵照；嗣后再敢扶同徇隐，于应办事宜不据举发，定干并究。切切，毋违！此札。

　　三○、札行督军抚宪批行各条陈由（光绪九年三月初十日）

　　为札饬事。光绪九年三月初八日，奉总督部堂何宪札：据本道详议，整顿台北煤局章程等由，到本部堂。据此，除批局转行外，合就录批径饬。札到，该道即便遵批办理，并将奉到日期，具覆毋迟！此札。计粘抄批内开：详折阅悉。该局员弁人等，既有薪工银两，本不应再提公款充赏。即照该道函送省局清折，以岑抚部院有盈十取一之批，所谓盈者，自当除去正额核算。现应酌拟每年正额若干，此外如有盈余，照提一成给赏。俟试办一年，如何情形，再行斟酌办理。仰福建善后局司道会同藩司转移遵照。其余各条即由司局核明移遵，暨移船政、提调查照。至此详系填上年十二月十三日发申，至本年二月十五日到院，是否因候轮船所致，并移查覆。仍录报将军、抚部院查照，暨候批示缴，折存。同日并奉闽海关将军穆批，本道详同前因，奉批，来文阅悉，希候督部堂、抚部院察核批示遵行，并候船政衙门核复，此复。清折三扣存各等因。奉此，除充赏与详文迟到两层、应俟局移到日另行移覆外，所有详咨新章，既奉批由局核移，计蒙照准，合行抄发。为此，札仰该局即便遵照办理。切切毋违！此札。

　　三一、致善后局拟调杨崇铨游学诗接办矿务由（光绪九年四月十二日）

　　径启者：三月三十日敬奉环章，渥承体念周详，恐省委之员有所恃而掣肘，应由弟处咨调给委等因，感纴公谊，实无涯涘。惟弟在省未久，相识较少，隔海访查，尤不易易。虽薪水一项，承诸公回明，列宪准议从优；而水土既恶，公事又劳，或知有其人，而差非所愿；即强之使来，又恐怦怦欲去，于公事仍无裨益。再四思维，仍请诸公代为遴选为宜。倘得恰好之员，谕以弟所访闻，当亦感激奋兴。万一实无其人，闻杨令名崇铨者，前在南台税厘局经理厘务，比较有长；委署罗源，期满卸事；不知现在省垣，有无差委？此人颇能自爱，以之替代吕牧，似觉相宜。第该令系敝同乡，又恐启人疑议，更未知愿否来台；应请诸公察酌传询。如其愿来，即请速谕赴台，飞函示弟，备文补调，以便委替吕牧。至基隆收发一缺，前虽委用合例人员，其实专管炭斤，并无经手银钱。现在煤师拟烧枯炭，并借用机器，其厂应设在基隆，始免将来旧井开完另开新井时，搬移运动，重费巨款。现值李倅嘉棠奉委澎湖之缺，虽委从九徐恺代理，不过暂时之计。将来拟令奏留煤务差遣之县丞游学诗前往办理，即兼管制造枯煤等事。该县丞上年赴局议章，颇能破除情面。与煤师等暨各轮船管驾，皆系同学；而中外商民，本地百姓，言语又尽能通晓。交炭、储炭一切事体，既免纷争；兼可参用西法，补救良多。此等差事，除银钱一项，诚如台教，非用合例人员不可；其余总以在行为体，勤慎为用。如中国之才，即借助外人，尚且不禁；今幸中国有人，即稍宽资格，似无不可。矧游县丞本为煤务指定奏留，更与他员有间。想诸公俯念愚拙为整顿煤务、慎重选才起见，于上宪前如何婉回，免致事机滞碍，合局关系实不小也。鹄候回示到日，即行给委。肃此，敬请钧安。