太平治迹统类

　　熈宁元佑议役法变更【淮海文附】

　　余靖初罢中丞复归翰林成都进士李戒投书于靖献役法大要谓民苦重役不苦重税请増天下田税钱榖各十之一募人充役羡余犹可助经费明公谠言于朝幸而施行公私俱富靖辞以去职时韩绛知成都戒献之大以为然入为三司使欲奏行之未几上即位绛乃言害农之弊无过差役余未易遽数望以臣奏下哀痛诏令中外臣庶悉具差役利害以闻辛未诏曰农天下之本也祖宗以来务加恩飬下寛恤之令赐蠲复之恩然数年于兹间因水旱颇致流离推其故殆州县差役仍重劳逸不均喜为不急之务以夺时害财故也愁痛之声上干和气深可伤悯令逐路转运司遍牒辖下州军如官吏知差役利害可以寛减者实封条析以闻委任从台省官集议考验古制裁定使力役无偏重之害则农者知为生之利有乐业之心矣役法之议实始平治四年也秋七月诏中外臣庶限一月条陈差役利害实封以闻乙丑龙圗阁学士赵抃天章阁待制陈荐同详定中外臣庶所陈差役利害
　　熈宁元年五月庚辰同知谏院吴充言陛下今念本务未举农政不修令臣条奏臣谓乡役之中衙前为重上等民戸被差曰官吏籍记杯噐匕筯皆计赀产定数以应需求势同漏巵至有家赀已竭逋负未除子孙既没邻保犹代是以民间规隠重役土地不敢多耕避户等骨肉不敢义聚而惮人丁甚者嫁母离亲兄弟异籍风俗日壊望敕中书择臣庶所言利害以时施行及诏令中书及韩绛同王安石制置三司条例与言安石以为善雇法遂决四年五月杨绘言非不知助役之法闗差役不均欲平一之然闻干其任者唯务敛多而行峻至天下不尽晓朝廷之意将以为率其剰者官取之不可不言也戊戌东明县民以县科助役钱不当相率遮宰相自言凡数百策王安石既说谕令退遂白上曰知东明县贾藩范仲淹壻好附流俗非上所建立不可用上然之因令究东明亊庚子司农等及开封府界提举常平司奏有畿内百姓未知新法遂见卿大戸言等第出助役钱多愿依旧充役诏司农寺令诸县晓谕如不愿纳钱之人除从来不当役年月令条认本等役后年月至则赴官充役更不令纳钱上初疑官戸助役钱少安石曰官戸坊郭取役钱诚不多然度时止可如此故纷纷言不然在官者作意壊法进为异论坊郭等户纠众打鼓截驾遮执政恐陛下不动心杨绘言助役不便陛下沛发旨挥令取问民间之愿否而两行之又指陈绘言为不然上诺之丙午王安石言役钱文字上以为民税已重坊郭官戸等不湏减税戸升等第更与少裁无害安石曰今税敛不为重但兼并侵年多耳上曰此兼并所以宜权安石曰兼并惟古大圣君能之所谓兼并者皆豪杰有力之人议论足动士大夫者也今制法但因人所便未足操制兼并也六月杨绘又言助法难行其说有五民难得钱一也近边州军奸细难防二也逐处因税多少不同三也耆长非人盗贼难止四也专典雇人则失陷官物五也乞议防五害然后着为定制又具録前后论助役法四奏以自辨且曰臣情状已具四奏刘挚又言臣近言论助役之害有十今奉圣旨批送曾布札子条件诘难令分析者陛下以臣言为是耶则事尽于前奏可以覆视如以臣言为非耶则贬黜之而已臣言亦不过十害者是不复条陈也然至臣等以职事为言则使分析中外皆知非陛下意乃司农挟宠以护改作大臣误法以蔽聪明耳今陛下谓天下之势安耶未安耶治耶未治耶茍未安治则陛下之睿智言动起居躬蹈德礼夙夜精励而天下未安治也谁致之耶陛下即位以来注意责成以望太平自以为己任得君专政者是也二三年间开合动揺天下无一民一物得所者葢青苗之议起天下始有聚敛之疑青苗之议未充而均输法行法方扰而边鄙之谋动边鄙之祸未艾而章河之役作章役未平而助役之事兴其又求水利也则劳民而无功度田也费大而不效又省并州县也诸路皆强民以应令又起东西府也则大困其财禁门之侧斧斤将一年而未已其议财也则商贾市井屠贩之人皆召登政事堂其征利也下至歴日而官自行之推此以徃不可究言古之贤臣事君之道必驯致有渐待人后成设施皆有次序今数百事交举并作欲岁月变化天下使者旁午牵合于州县小人挟附佐佑于中外至于忠厚老成者摈之为无能狭小獧辩者取之为可用守道忧国谓之流俗败常扰民谓之变通能附已者不次而进之曰擢才不可招者为名而斥之曰行法凡政府谋议措置经画除用进退独一属掾曾布与之论定同列预闻乃在布后奔走乞丐者布门如市孰有系国体而大于此者祖宗旧臣则镌刻鄙弃去者殆尽百年成法则刬除废革存者无几岂不怪贤士大夫比歳引去者凡几人矣陛下亦尝察此乎去旧臣则势位无轧己者权可保也去异己者皆可以用门下之人也去旧法则曰今日执御天下者是己所为而陛下又将任以听其伸缩也奏至王安石曰所奏前后今并不分析于是诏绘落翰林学士御史为侍读学士挚落馆阁校勘监察御史里行监衡州监仓后两日以绘知郑州十二月刘蒙知湖阳县初行免役法使者召诸令会议蒙独为不便退而条上利害即投劾去五年十二月给事中李中师前知河南府时朝廷初令民出钱免役中师率先诸州推行富弼告老家居市中师籍其戸等令与富民均出钱希司农意旨多取寛剰比他处独重洛人怨之中师厚结中贵庚寅诏入为牧郡使七年诏定州民有卖屋未纳免役钱者令安抚转运司体量其实以闻安石曰百姓卖屋纳役钱臣不能保其如此缘官吏行法必多不均之处然论事有权须问从前差役卖屋赔填者与今孰多孰少即于役法利害灼见六月初免役之法行也民以赀产出钱时曲阳县尉吕和卿首较县戸之髙下役之轻重第为数等令定师李肃之深善之未及行和卿以忧去至是参知政吕惠卿领司农寺乃取和卿议为手实法和卿惠卿弟也乙夘司农言曰五等簿书手所供多隐漏不实熈宁勅但删旧条不立新制即于造簿反无文可守承前建议唯民自供手实许人纠告其法最宻贫富无隐诚造簿良法也诏送编修司农列司惠卿又曰免役出钱或未均出于簿法不善按戸令手实者人戸具丁口田宅之实也嘉佑勅造簿五等用野居民若戸长岂能详知其贫富不令自供手实则无隠匿之责安肯自陈又无赏典孰肯纠决此不可用宜仿手实之意使人戸自占家业如引落即隠产赏告之法庶得其益既而手实法歳以簿式示民令供而第价为五等隠者许告三分充赏中丞邓绾驳其议谏官范百禄亦论曰造簿手实告匿有赏且令手实之文而未行葢使人自占必不实告明许讦人为仇怨则礼义亷耻之风哀矣不报既而法行害及鸡豚民不胜病也冬十二月司农寺乞废户长坊正其州县坊郭税赋苗役钱以邻近主户三二十家排成甲次轮置甲头催纳一税一替逐甲置牌籍姓名于替日自相交割县不勾追衙集役使从之
　　元丰三年二月判司农寺李定等乞开府界诸县乡村第四五等户敷出役钱不听四年六月判司农寺舒亶尝言役法不均责在提举上曰提举未可责也近臣有自陕来者欲尽蠲中下之民朕谓不然夫众擎易举上戸民少若中下尽免而取足上戸则不均甚矣古谓均无贫朝廷立法但欲均耳更可讲以闻八年八月户部言见准朝旨修完诸路役书诸色役人多寡或行添减并支酬雇直重轻未均并据逐路相度到事理修入今欲乞将诸路敷出役钱元额于役书内立定合用钱数外所留寛剰不得过二分余所贵稍寛民力从之十月知安福县上官公立献书言免役取民之例从之诏府界诸路耆长壮丁之役并募充【耆长计第三等户长第四等戸上应募】等第给钱其旧以保正代耆长催税甲头代户长承帖人代壮丁并罢
　　元佑元年正月刘挚言助免役之弊以定州安喜一邑为证户部准勅府界诸路耆长壮丁之役并募充等第给雇钱其旧以保正代耆长催税甲头代户长承帖人代壮丁并罢看详所募耆戸长若雇募即虑所数支少应募不行兼壮丁旧既系第四等已下旧不出役钱只轮充更不支雇钱亦虑难以雇募兼虑诸路提举所司州县为见今降朝旨并创雇兼虑募却于人上更敷役钱欲乞应府界诸路自有轮差及雇人去处并乞依元法如有增损事件亦依役法增损施行又言并废州县虽省役钱以为封桩利然酒税额虚失者不可胜计诏并废州县今诸路转运提点刑狱等司同度合与不合并废以闻先是司马光言陛下诏羣臣民各上封事无有不言免役钱之害者足知公患无疑也臣今愚计莫若直降勅免天下免役钱一切并罢其诸色役人依熈宁元年前旧法人数委县令佐亲掲五等丁产簿定差仍令刑部检会熈宁见行差役条贯刋印颁下诸州尚虑天下役人利害各有不同乞勅外更指挥行开封府界及诸路转运誊下诸州县委县官看详务在役法曲尽其宜司谏蘓辙言司马光乞罢免役钱复差役法请旨依奏施行切观司马光札子条陈差役大事已得允当然其间不免疎畧及小有差悞执政岂有不知若公心共济即合光所请行大意修小节然后行下但畧录札子前坐光名后坐圣旨依奏自今以徃必有人借中外异同之论动摇大议愿陛下但观祖宗以来差役法行民有何害近岁既行免役民间之弊耳目厌闻即可行可罢不待思虑而决矣监察御史孙升言陛下即位以来因旧臣正论复行差役旧法其间不无窒碍理当委曲斟酌惟以便安公私为务伏望早降旨挥诸路转运使戒勅诸部咸体朝廷因民所欲惠飬元元之意庶祖宗成法早获就绪初章惇言司马光欲罢免役行差役事虽已奉旨依奏臣反复看详其间甚多疎畧大抵光所论事亦多过当惟称下戸无不充役今一例纳钱又钱非民间所铸皆出于官上农之家多有不过庄田榖帛牛具桑柘而糓已愈贱此二亊最为免役纳钱利害要言然初朝廷自议行免役之时为时所遣使者不体先帝爱民之意成就法意之良今日道是更张修完之时理当审详臣谓不若先具此意申勅转运提举诸州县各令尽心讲求预具利害擘画次第俟朝廷遣使逐路措置则逺不过一二年间天下役法措置已周及曲尽其宜生民蒙泽上成先帝美利下兴无穷大利与今日草草变革一切茍欲速行之弊利害相逺万万又与同列争曰保甲保马法一日不罢一日有害如役法熈宁初以雇代差行之太速故有今弊今复差代雇当详议熟讲而止限五日其弊将益甚矣御史刘挚言今改免役为差役仍是大体已正大害已革譬病患之人病根已去其它当徐调治之而已臣恐上下观望之人指小小事件张皇鼓扇伏望陛下及太皇太后坚持此意力行无疑勿为异论所动蘓辙言应天下免役钱一切并罢大纲已得允当其节目疎畧未可一一具言全在有司节次修完乃详若不穷究首尾恐既行之后别生诸弊乞朝廷将见在役钱且依旧雇役尽今年而止于今年内催促诸处审议差役确可无弊然后今冬迤■〈辶里〉差拨起自来年使乡户一则差役条贯得详既行之后无复人言二则已纳税钱一年雇役民力舒缓进退皆便始司马光奏复差役法既得旨依奏开封府蔡京即用五日限令两县如旧役人数差一千余人充役亟诣东府白光光喜曰使人人如待制何患法不行乎议者谓京但希风旨茍欲媚光非实事也故蘓辙首言【辙疏在前】尚书吕公着札子勘会司马光近建明役法文字其间不无疎畧若博采众议更加公心申明行下必成令章惇上文字虽亦可取然大率出于不平之气专欲求胜早来部堂三省枢宻会议章惇安焘大段不通况役法元不属宻院若论议不一必是难得平允望陛下详酌或选近臣三数人专切详定奏闻乙亥诏差吕大防孙永范纯仁专一以闻初范纯仁自庆州诏入纯仁素与光亲厚闻光奏复差役法纯仁曰法固不便然亦有不可暴革葢治道惟去太甚者耳乃言于光欲且议缓行先于一州候见其利害可否渐而推之一路庶民不骚扰法可久行光不听纯仁叹曰是又一王介甫矣复拆柬示之曰蒙示奏稿足见公之存心然此法但缓行而熟道则不扰亟行疎畧则扰民公既知纯仁不欲速而示以益坚之利葢欲使知罪而黙耳黙黙何难不止难黙亦可赞公使公喜而自容于门下何用犯公怒而喋喋也若果如此纯仁不若少年合介甫求早富贵也何用白首强颜于此媚公求合哉光亦勿听始范百禄言于司马光曰熈宁初百禄为咸平县役法之行罢开封卫前数百人民甚恱后有司求羡余务刻剥为法之害今第减出钱之数以寛民可也光不从又议州县吏因差役求赂从重法加等配流百禄押刑房固执不可且谓乡民被徭役今日执事受赇明日罢役复以财遗人既以重法绳之将见黥面赭衣充塞道路矣光曰微公几为民害遂已之王安石在金陵闻变法不为意及闻罢役法失色曰亦罢至此乎此法终不可罢安石与先帝议之二年乃行无不曲尽后果如其言闰二月诏仍令逐州县出榜许旧来系纳免役钱令吕大防孙永韩维范纯仁进对太皇太后曰役法大事自来出役钱下户不易卿等各宜仔细仍辟属官六员曾歴知县差遣者又令差役法论求见成者许诸色人中陈逐路看详更改闰二月朝旨勿行从刘挚王岩叟朱光庭王觌之言也蘓辙言近奏罢免役钱行差役事大纲已得允当其疎畧差悞有五其一衙前之害熈宁前破败人家甚如兵火天下苦之先帝知之敕剏免役法勾收坊场官自出卖以免役钱雇役人以坊场钱为患难酬奬其二坊郭人户熈宁前有科配之劳新法始与乡人户并出役钱免刺配其法甚便但所出役钱太重未为经久之法乞指挥据见今役钱裁减酌中数目与前项卖坊场钱除支雇衙前及召募非泛纲运外常切桩留准备下项支用其三新法以来减定诸色人皆确合数行之十余年无阙即熈宁前旧法人数冗长虚烦民力其四熈宁散从弓手等役常苦接送极为劳弊其五州县胥吏募雇充役不请雇钱如愿即量支雇仍罢重法亦依前坊郭坊场等钱内支如不足即差乡戸诏送看详役法所刘挚言臣见章惇向以附会安石遂尘政路近陛下改免役复差役人情上下莫不为是而惇欲为非敢建异论沮诋圣政葢宁负朝廷不忍负安石故惇不去不足以安庙朝成善政伏望正惇不忠之罪罢黜之蘓辙言臣近奏蔡京施行差役法故意扰民以败成法又言臣近论列蔡京施行差役中不依圣旨申请防碍事件挟邪壊法章惇与司马光争论役法事【见委任台谏门】三月详定役法所言乞下诸路除衙前外诸色役人只依见用数定差今夏科钱住罢更不起催官戸僧道寺观单丁女戸出钱助役指挥勿行从之夏四月中书舍人蘓轼详定役法轼言臣见先帝初行役法取寛剰钱不得过三分以备灾伤有司奉行为当通计天下乃十四五然行之十六七年常积而不用至三十余万先帝圣意固自有在愚民因谓以免役为名实欲重敛今太皇太后皇帝陛下所宜追探其意还于役法中散之以塞愚民无知之词兴长世无穷之利今欲尽罢寛剰钱将来无计而系官地数目不多见在钱虽有三十万贯石而兵兴借支几半臣今乞于内帑钱帛中支还兵兴所借钱斛复完三千万贯石止于河北河东陕西备边三路行给由募役法使五七年役减大半农民完富此无穷之利也五月蘓辙言臣四上章言蔡京知开封府推行役法知旧法人数冗长近降旨许州县相度妨碍掲簿定差亦无限日而京违旨差人监勒开祥两县依旧法人数于数日内差拨了当欲扰民以沮成法又言朝廷近罢免役复行差役小民初免役钱鼓舞相庆士大夫因民喜而以为差役一行民无事矣臣愚以为免役害去而差役之弊亦不可不知也今除见议衙前差募未有成法外其余户长弓手散从等役一切定差贪官暴吏私切相贺何者市井之人应役家非富厚生长习见官司虽欲侵那无所措手今耕稼之民性如麋鹿一入州县已自慑怖况家有田业求无不应自非廉吏谁不生心妄意复行差役百扰复加闻诸路此弊已行恐稍经岁月役人困苦必反思免役之便其损圣政不细乞明降诏书戒敇监司长史庶政知朝廷爱惜乡役与神宗朝爱惜雇役无异日前约束官吏侵扰役人条贯使刑部录出出榜州县使民知之仍常督察有犯不赦庶民被差役之利而无害天下蒙泽矣七月蘓轼言臣奏乞罢免详定役法圣旨不许轼意差役法必当改不当于雇役实费外多取民钱若无多取民钱亦足利民尝白司马光不然之轼曰昔韩魏公刺陕西义勇公为谏官争之甚力公亦不顾昔闻公道其详岂今日不许轼尽言耶光不恱而罢刘挚言朝廷忘免役之弊下诏改复差役法天下知久矣造法始施仓卒故改而立雇募之议为招募之法而不能成也朝廷患常平之弊并用旧制施行未曾屡月变为青苗法后又诏责首议之臣而敛散之事今行如初此二大事也四方拭目以观盛举而反复二三何以使天下信之臣望熟计出令度可必行而后行则至其终也可及矣伏望降旨挥截自某月日应役人除衙前许招并使院职级弓手截级存留曹司库子之类充役人名外其余如敢尚支雇钱者并以故违条制论罪庶役法早得完就无使小人幸其不成八月蘓辙言御史陈次升奏以役法未定人情荧惑乞勅详定役法所议速定或雇色额及官户寺观单丁女户等敷出役钱则例先次序施行其州县事体不同者候诸州申到定夺蒙敇批送详定议法所臣看详所奏勒令早定役人合差合雇色额及坊郭官户寺观等合出役钱则例申奏行下令民知定法不敢惶惑又王觌言闻诸路州县有役人数多而乡村等第人户数少役差不足者自今虽次第人户相兼将来年满难得人户承替及虽有人户可作三处畨更休充役人处亦是经来年岁不多中户应役既频则力必困议者患之臣谓不然葢助役免役法推行之初天下州郡先会一年雇役及寛剰钱数然后赋于民也赋民者不可无法而且欲均又必会民家业多少为缗钱而筭之其槩曰一州雇役及寛剰歳月钱若干州民家业若干即家钱每贯岁出免役钱若干而钱计足矣法虽如此而民财足不可得实州县又有先集等第人户使各认逐戸合纳免役钱数则足岁计矣然后令供通家业而告之曰家业钱毎贯当纳免役若干令某岁纳若干即当家业钱若干贯矣彼人户乃具状析家若以合纳免役钱之数则家业得其三者又加少也既定钱之多少所谓等第无用而等第之行又不可废茍州县徒用前日不用等第而差役人则人户可应役者至少何足怪耶愚谓欲天下乡村应役人户稍多得以更休不困湏告谕天下郡县使复位等第令颇得实则力均而不足患矣伏惟叅酌施行侍御史吕陶言人户贫富髙下不均若不频差上戸则无以寛中下之家湏相度立法戸多处以十二年少处以九年为率分二次总计合役之数均匀定差如有一贯税钱于九年或十二年合差役一次则二贯以上差两次逐次各一人其钱多则又增新差之役然于九年或十二年内三次差役不过五六人谓逐次各差一人即非并差五六人仍令私自雇人祇应乞得此奏付详定夺法所癸未吕陶言昔嘉佑之差役从寛而条禁大畧贪吏滑胥幸农夫之在官锐意侵渔人甚苦之熈宁免役止令出钱官为雇募凢侵渔农夫者一切有禁然有司赦文过重民间钱货遂至乏絶陛下深恤元元复行差役臣谓法不相湏则惠有未至既以嘉佑制差之而不以熈宁令禁之虽无近年役钱之劳复有昔日应役之害伏请申命有司严责期年不候诸路役帐齐足疾速裁定以完差役之法王岩叟言役法不便者六条二年十一月尚书李常言熈宁以来变差役之法俾税戸悉输赀募民间而役之既久而民力敝故复议差法少通古今以成书付戸部使推行矣夫四海之广万世之移风俗好恶既殊而上戸富安下户匮乏富则以差为病难复均齐匮则以力为宜利久休息不可一法治也辄求差助二法随时上下所宜条叙梗槩若使民而可久也伏望圣慈付之有司加议或上裨圣政之万一三年二月学士兼侍读蘓轼言差役之法天下以为未便独台官数人主其议必为不可改磨砺四顾以待言□者故人畏不发耳近闻疎逺小臣张行者力言其弊谏官韩川深诋之至欲重行编窜【张行者述之从孙也言神宗议纳役葢尝谓之助役矣以为若止于助则未能尽免将使后世役亦差亦纳于是便为免役其虑深矣今废而复差上违先帝贻谋下咈元元安志岂曰述事乎易言差役下户一年所废有用数年役者有用数十年复有者其等渐降害愈深殆非圣人裒多益寡天道弛张之义又言臣恐行者以为有心于改法无心便民昨日改之为天下之民无容心于其间可也章疏十上诏监司取戒励以闻乃止】诏差役法内有未便事令王岩叟韩琦与刘安世同看详具利害以闻先安世言今差役深诏执政固守初议毋狥浮言妄有变易六月蘓辙上疏曰昔嘉佑以前乡差衙前民间常有破产之患熈宁后出卖坊场以雇衙门民间不复知衙前之苦元佑初务于复旧一例复差官收坊场钱民出衙前之费四方惊顾寻知不可施又复雇雇法有所未尽但当随事修完而去年之修复行差役虽存雇法先许得差州县官吏利在起动人户以差役而便差法一行实时差足雇法虽在谁复肯行又熈宁雇役法三年人户并出役钱上戸以家业高强出钱无艺下戸昔不充役亦遣出故此二等人戸不免咨怨中等既自差役今又出钱不多雇法之行最便及元佑罢行雇法上下二等欣跃可知中等则反为害故天下思雇役而厌差役今五年矣此二事宜因弊修法为安民靖国之术者也六年九月郑雍言元佑复差法一经六七年乞朝廷择监司知州召诣三省令亲受朝旨先从一二州召诸县令长采民间役法利害与监司长史叅议名为一州一县法七年九月三省言今检诸路助役不敷每年支止及半致狭乡县分差役频并当职官吏不体朝廷法意务为占吝不切雇募以寛民力今令诸监司州县依下项画一旨挥行一差役人戸三等以上戸空闲四年等第四等以下戸空闲六年如不及逐年限即据所缺役人雇募如本路役钱支不及二分空闲年限不雇外并许役人止三等戸贴雇令空闲及四年下三等户并贴雇令空闲及六年本县计逐等合役人戸除空闲年各合差若干户充役不足合用若干人定二额差者役满却差人承替雇者有阙募人填阙后来户口升降差雇不齐且依旧额仍限今旨到日令佐据合雇人额行募仍州县先从重役替放先入役之人如无令雇州役便雇县役其州县役若本不足即依近旨差次一等此本等内下户物力及七分以上不以籍为定如次等无及十分只以本等空闲一年一应乡县役人除已雇衙前守分外其轮差已依旧除雇到州县役即未得开落别项声说一官雇者弓手先雇曾充弓手人不足有武勇行止人充役雇者准此一壮丁于本村合差人户依版簿名次实轮充役半年一替除已本等应付他役外如村有四十戸差壮丁之人本村丁二人处毎年四户轮应十年遍周复始一州路有狭乡役频县分募钱不足申提刑司依条那移助役寛剰钱不足申本司乞支坊场河渡剰钱谓支衙前雇食支酬纲运接送人等钱外剰数据毎年合用支酬等用钱数十分为率毎年留二分准备衙前等支用钱千贯将剰钱五年留千贯更不桩留又不足申户部依此那移别路逐免剰钱助役钱依旧每年存留一分如见今已有寛剰及自来积钱数自便作五分桩留有支遣即填补一应差军接送系代雇钱役人者以用过军人身分请受歳终令提刑拨还转运司余依旧条一应重役人口合行替放应募依旧在役请雇钱者听一应后募到役湏有产税不得募疮赎曾犯刑人及诸工艺人并召有产二人委保人不过旧募钱数一衙前如人户愿依陕西镇戎德顺军熈州衙前法以官田充募者听其官田合出租课即以坊场河渡钱拨还所属诏并依先次施行【元佑于役法留意如此不久复为绍圣所壊甚可惜也】秦少游进议有曰役法之议不决久矣有司阅四方之牍牵制优柔相视而不断者二年虽稍复笔削着为一切之令取济朞月卒未确定可服人情传万世不弊也所以然者无他士大夫偏独各有系吝不能至公为心耳夫役法者科条品目虽曲折不同不过差免二法而已差役之法虽曰迭任府吏胥徒之士数年一更然捕盗者奔命不遑主藏者备赏无等囷仓竭于飞挽资产破于厨传执事患其敝变为免役之法虽曰岁使中外之民悉轮僦直以免身然平括至于室庐检括及于车马裒多以为寛剰厚积以为封桩弊又甚于差役矣葢差役之法不弊免役不作免役之法不弊则今议不兴士大夫用于嘉佑前则以差为是免为非用于熈寜后则以免为得差为失私意摇于中公议遂移于外呜呼岂特二年无定论哉虽十年而不足怪愿诏有司毋牵于故新之论毋徇于差免之名悉取二法可用于今者别为一书谓之元佑役法则嘉佑熈宁之臣皆黙然心服矣丁未朱勃言免役之法利害诏送戸部看详役法所丁夘中书省言勘会推行差役迄今十年民苦差扰议者前后改移不一终未成一定法诏府界诸路复免役法仍自旨挥到日为始闰四月权荆湖提刑安惇言差役法行九年终未就绪望复熈宁旧法令民均纳役钱诏送户部看详役法所五月张商英言梓州路有职官张行者元佑中上七十疏乞复免役法省符再下转运司取责诫励臣不晓户长部贰辄敢涂塞中外耳目请究其人原情议法罪枢宻院言戸部看详役所申诸路复免役法未审合否依旧行免役法诏并依熈宁旧勅施行