太平治迹统类

　　仁宗经制契丹要畧

　　庆厯四年初边奏契丹修天徳城及多建堡寨知制诰田况意敌畜奸谋乃上疏曰朝廷予契丹金帛岁五十万朘削生民输将道路疲弊之势渐不可乆而近西羌通欵岁又予二十万设或复肆贪渎再有规求朝廷尚可从乎臣至愚不当大责每念及此则惋叹不已矧两府大臣皆宗庙社稷天下生民所望而系安危者岂不为陛下思之哉每旦拱垂之对不过目前政事数条而已非陛下所以待辅臣非辅臣所以忧朝廷之意也有唐故事肃宗以天下未乂除正衙奏事外别开延英以询访宰相盖旁无侍卫献可替否曲尽讨论今北敌桀慢而河朔将佐之良愚甲兵之善窳道路之夷险城垒之坚弊军政之是否粮财之多少在两府辅臣实未有知之者万一变发所忽制由中出少有差跌则士不测矣如前岁萧英刘六符始来和议既定又复恬然若无事者岂得为安哉愿因燕闲召执政大臣于便殿从容赐坐访及时政专以敌患为急则人人惟恐不知以误应对事事惟恐不集以孤圣懐日夕忧思不敢少懈同心叶力以有所为今不以此为急务而日以委琐之事更相便对议者羞之臣叨备近列契同朝廷休戚惟陛下不以人废言也五月壬戌朔枢密副使韩琦参知府事范仲淹并对于崇政殿上四策其四曰臣等既以三策陈之乆以北戎为忧且戎乆强在后唐日以兵四十万送石髙祖至洛阳立为天子遂与石晋为父子之邦邀求无厌晋不能支一旦衅起直抵京师掳石少主暨当时公卿尽室而去为中原千古之耻国家始与结和将休兵养民自有待也及天下无事人人懐安不复有征战之议前年北敌骤起说谋称兵有割地之请今来元昊欲议和又因而要功其谋愈重茍不大为之备祸未可量请朝廷欲行七事以防大患一密为经畧二再议屯兵三专于选将四急于教战五训练义勇六修京师外城七密定讨伐之谋一密为经畧者自河朔罢兵以来几四十年州郡困循武事废弛凡谋兴葺则罪其引惹昨朝廷选差转运使盖欲革去旧弊预为之防然既有本职则日为冗事所婴未暇周虑请选有材识近臣假以都转运使之名暂往经畧使亲视边垒精究利害凡边计未备者皆条上而更置之不出半年归奏阙下更令中书枢密院仔细询访熟议经乆之计若敌情骤变则我有以待之矣二再议屯兵者自有真定府三州髙阳闗分为五路其所辖兵马未甚整齐乃有一州兵马却属西路之处又未晓本路将来于何处控扼合用重兵若干又甚处只宜守固合屯兵若干及三路互相应援次第须差近臣往彼密为经畧方可预为法制临时不致蹉跌或事冝未动亦当相度兵马合那减于何处驻泊就使刍粮以省边费庶免先自匮乏至用兵之日重困生民三专于选将者委枢密院于合门祗候使臣以上选人三班院于使臣中选人殿前马步军司于军旅中选人或有智畧或有材武堪边上试用者逐渐进呈据选到人数以藉记之候本路有阙则从而差授如此则三二年间得人多矣四急于教战者于陜西四路北取曽押战队使臣十数人更授以新议八阵之法遣往河北阅习诸军使各知竒正循环之术应敌无穷五训练义勇者今河北所藉义勇虽约唐之府兵法制三时务农一时教战然未见府卫之官而法制不行号令不一须别选知州知县县令可治兵者并増置将校使人人各知军中之法应敌可用斯强兵制胜之本矣六修京师外城者后唐无备契丹陷洛阳石晋无备契丹陷京师故契丹犯京师坦然无备一朝称兵必谋深入我以京师无备必促河朔重兵与之力战彼战或胜则更无所頋直趋澶渊张犯阙之势至时遣使邀我以大河为界将何以御之是京师不可以无备也若京城坚完则戒河朔之兵勿与之战彼不得战则无乗胜之气欲谋深入前有坚城后有重兵必将阻而自退退而不整则邀之击之皆可也故修京城者非徒御冦诚以伐深入之谋也汉惠帝时起六百里男女城长安二年而就唐明皇时城长安九十日而就今约二年城之则民不劳而利大不可不蚤计也是日琦与仲淹陈于上前数刻乃罢庆厯四年六月韩琦范仲淹奏河北五事一边材臣领河北转运使密令经画边事二再议河北三路合屯田去处三委枢密院于合门祗候以上选人三班院于使臣中选人逐十日或一月具选人数进呈四于陜西押战队使臣十数人授以新议八阵之法教习诸军五河北州县专选知州知县令可以治民者教习义勇并増置将校参知政事范仲淹言契丹发兵马可疑六事可忧三事见广筭门戊午枢密副使冨弼条上河北守御十二策曰国朝以兵得天下震耀武威太祖皇帝待北狄仅若一族每与之战未尝不克太宗皇帝因亲征之衂敌志遂骄频年冦边胜败相半真宗皇帝嗣位之始专用仁徳于时旧兵宿将往往沦没敌骑深入直抵澶渊河朔大骚乗舆北幸于是讲金啖之之术以结欢好自此河湟百姓几四十年不识干戈岁遗差扰然不足以当用兵之费百一二焉则知澶渊之盟未失策而所可痛者当国大臣论和之后武备皆废以边臣用心者谓之引惹生事以缙绅虑患者谓之迂阔违时大率忌人谈兵幸时无事谓敌不敢背约谓边不必预防谓世常安谓兵永息恬然自处都不为忧西北二冦稔知朝廷作事如此之失也于是妄欲希赏未常听也蕃使毎到朝廷悖慢则尚曰夷狄之人无礼是其常事故不之恤也但只自谩吓佯为包容其实偷安不为国家任责画长乆之计所以纵其奸谋养成深患是致寳元元年元昊窃发数载用兵西人困穷未可胜筭又至庆厯二年契丹观衅而动嫚书上闻中外仓皇莫知为计上恬下嬉以茍一时之安二边所以致然者乃曰国家向来轻敌妄战不为预偹之所致也臣深见二敌为患卒未宁息西伐则北助北静则西动必欲举事不难求衅通和则坐享重弊交战则必破官军叛而复和孰敢不许禽纵自在去往无梗两不牵制困我中国有何大害而不为边患有何后悔而长守欢盟渝盟扰边则我遂困不幸凶荒相继贼盗中起二敌所图又甚大矣自契丹侵取燕蓟以北柘拔自取灵夏以西其间所生英豪皆为其用得中国土地役中国人力称中国位号方中国官属任中国贤才读中国书籍用中国车服行中国法令是二敌所为皆与中国等而又劲兵骁将长于中国中国所有彼尽知之彼之所长中国不及当以中国勍敌待之庶几可御岂可以上古之夷狄待二敌也前既轻敌妄战不为预备致二敌连祸朝廷深忧今又欲以茍安之势遂为无事二敌各获厚利退而养勇不数年相应而起则无复以金帛可啖而盟诅可约也谨具守御策如左其守策一曰河北三十六州军内沿边次边北京雄覇冀祈保瀛莫沧镇定十一州广信安肃顺安信安保宁干宁永宁七军北平一寨总十九城皆要害之地可以控扼贼冦而不使得深入定为右臂沧为左臂瀛为腹心北京为头角此四城乃河朔之望也余十五城为指爪支节乃四城之所使也定瀛沧各置一帅北京置一大帅余十五城分属定瀛沧三路择善将守之十九城都用兵三十万定五万瀛沧各三万雄覇冀保广信安肃各一万祁莫顺安信安保宁永宁北平各五千北京五万为诸路救援余二万分于诸道巡检游击兵此三十万兵非如景徳年中闭门自守皆使出而接战者也今若使良将帅守十九城分领三十万众左右出入纵横救应闪误闘诱冲陷掩袭臣虽至愚未信敌骑敢长驱而南也二曰河朔长贰最冝得人以备匈奴之变自来都不选择又移替不定经乆利害自知不及其身率皆不为前后相承积弊已甚若不选人乆任以矫前失则异日敌有所变故边城不守为患不细乞差选长吏并使乆任绩効着闻优与就迁厚加宠赐使乐于边计悉心营职自能乆处其三曰除上件十九城乆任外其余十七州军大小文武官并乞诏本路转运提刑安抚部署钤辖路分擘举充所贵上下得人四曰屯兵备边古无常制所患者民赋有限军食多缺必须广为经度始给用度其间岁有凶歉谋之不获冦至益戍常数不足则暴敛横取何所不至民由是困盗由是起此歴代所患也敌虽与之和终非悠乆之计臣尝深虑得养民二条其一条据守边兵合留外驻泊驻屯就以地分屯于河南郓齐濮等州以教以养况其地富实不营而足率二年一代遇有紧急发符召之不旬日可到岂有后期不反者耶所以畧省河朔科敛以寛疲民使之安益苏息坐待冦至而用庶几师有余力可以御敌其二缘大河州军起敖仓运河南民税及漕江淮粟实也近边兵马毎岁三年一代亦足以寛河朔困乏之民五曰河北最号劲兵处若尽精锐则无敌于天下况夷狄乎今屯南兵尚多徒能张为声势而实不足用臣愿河北纯募土人为禁兵教之精勇则匈奴自当畏服既得土兵勿戍他乡粮若不足则愿用臣前养兵二条六曰北边风俗大率以近亲为盟主将相以治国事以掌兵柄而信任焉所视中国用人亦如其国臣亦常念国家将帅既未闻于夷狄而亲王素有畏望为匈奴所畏者今不复闻敌必谓王室孤危无所扶助本根不固易以摇动此诚宜为夷狄之窥测臣愿陛下亲择宗室中年长知书者试之以政臣知不数年当有贤宗室如汉河间东平二王矣内以藩屏王室外以威示四夷此有国者之急务长乆之策也故三代以后兴王者今日得天下明日封宗室至于襁褓之子亦皆为侯为王分割地土自成邦国于以分布枝叶庇荫本根张大王室壮观天下此前代帝王制御天下布在简牍验之可信今则埋没抑压仅同豢养纵其痴騃殊不教习虽有说书官乆实虚设是尽欲愚之不令知善道为人甚非养宗室之大义也至于臣庶之家有子孙弟侄者无不孜孜教诱使之成器国家富有天下基业全盛实祖宗艰难所致所宜子子孙孙相承不絶为歴世之计岂可宗室满宫而陛下未知教导任为过恶俾外夷哂笑是陛下损枝叶而取孤根易揺之患矣且陛下任李用和为殿前都副指挥使任曹琮为马军副都指挥使者是任亲也用和与琮诚亲矣然皆异姓者尚有亲信则宗室同姓与陛下为骨肉之亲反不信哉陛下不过为宗室无人臣谓今则诚未见其人教之试之当自有人矣今为朝会时羣行旅进者盖满道士大夫见者方知其有宗室但出都城四门之外不知宗室之有无况天下乎又况四夷乎自上古以至今日其间所歴何啻万代至宗室不教不试不用而微弱之甚未有如本朝者也冝乎为识者之所忧而北狄之所轻也且如北敌有南大王萧孝穆北大王萧孝惠鲁王特哩衮楚王伊勒希巴是其亲近甚众臣前岁奉使尽与之接又徇其国人未必实有才武而中原闻之莫不疑其人人皆良将也其故何哉盖闻其名而疑其实耳今朝廷若能崇树宗室使声名渐着闻北敌北敌亦必谓南朝有人根本牢矣欲谋则息欲动则北古者有以实效济者亦有以虚声摄者兵尤重先声而后实况臣之所说必使声实相副愿陛下行之无疑其御策一曰景徳以前沿邉土兵无事时留戍本州岛军冦至则尽为逐路部署司抽起缘边阙食又却以南兵屯守甚无谓也夫土兵居边知其山川道路熟其彼中人情复谙狄兵次第亦藉其营护骨肉之心且又服习州将命令所御必坚战必胜也若迁入内地山川道路人情不熟狄兵不谙骨肉不在州县命令不习又为怯弱所累则御必不坚战必不胜也北敌惟惧边兵凡闻有南兵潜入内地敌人大喜故来则决胜而回前年河朔有警复寻景徳一事尽抽边兵守定州河朔之民大恐为官军必败幸而敌骑中止不见失律不然丧师必矣臣愿自今北敌若入冦沿边土兵只在本处不复令部署司抽起若逐处土兵而少即以南兵益之有余则方许部署司抽起况部署司自有近里州军土兵可以聚而为大阵矣【臣上篇议十九城分领三十万出战余十七城系近里州军只用郷兵守之更不出战其逐路部署可于十七城聚而为大阵矣】边兵勇悍有材武不畏坚敌敌骑初入使当堂堂之锋必能取胜则近里州军人心自壮虽南兵之怯亦颇増气局以南兵在边遇冦一败敌骑乗而南则表里震恐虽精锐尽在部署司亦已阻丧安能保其全胜哉二曰景徳以前匈奴冦边多由飞狐易州界道东西只过阳山子度满城入自广信之西后又多出广信安肃之间大抵敌骑率由西山下入冦大畧州郡然后东出雄覇之间景徳前二州塘水不相接因名东塘西塘三塘之交荡然可以为敌骑归路遂置保定军界于二州以当贼冲决后开导不已二塘相连虽不甚浩渺而贼路亦稍梗矣然穷冬氷坚旱岁水竭亦可以济未为必安之地虽然但少以兵控扼之则敌骑无以过矣自余东从姑海西至保州一帯数百里被塘水弥漫若用以为险可以作限只自保州以西至山下数十里无塘水之阻敌可以平入敌且守盟不动则无以先发但用臣上篇屯兵之法足以固守万一渝盟入冦用臣之策可以转祸为福而逞志泄愤矣何以陈之今敌若冦边必由广信西而来敌骑初入塘缘边州军坚壁示弱不得出兵敌必不愿而进将及镇定亦坚壁敌必易我而懈于是令广信安肃保州三边开壁会兵张撃之之声而不与战敌必分兵复御已而令镇定亦闭壁不与战敌既前后受敌亦未敢长驱而南于是我急从沧州取海上路以数千艘出轻兵三万趋平州入符家寨口则只咫燕蓟矣【沧州至北界平州水路五百里不数日登岸地肥水草美不必重举】雄覇之间即景徳敌骑东归之路也又出精兵二万直抵燕京会沧州兵捣其腹心破其积聚敌见两下兵入莫知为计矣燕地既入冦者必有归心又为王师所击而不能遂去于是乗其向背之杰使沿边三城及镇定合兵击之必大破追奔及燕尽逐敌过山后【敌兵入界则整败而出塞则纷然散走无复行阵易为驱除之矣】以兵守居庸闗右北口松亭闗符家寨此四闗口皆险隘各以三千兵守之固矣则敌骑无复南者因其妄动可以一举而复全燕之地拔邻郡陷蕃之族平累朝切骨之恨臣自谓必无遗策矣既以兵守四闗口外西山有后来新开父牛铁脚猪窠二口敌人以通山后又州之道路皆险峻不通车马虽不加防守尚无所害或于口侧少伏车马纵敌入冦发伏可以尽撃之假陛下谨重未欲举燕之策即请冦入之后屯重兵于西山下敌虽有所掠而东出无路进退不遂我于是以十九城之兵分出掩撃必使退败保无深入之患敌既屈与和则乆亦治匈奴之一策也三结边豪四结髙丽五经制山后新路六广祁深二城七防河东凡此守御十二策总十三条是臣庚辰壬午年奉使契丹日于河北往回十余次询于法边土豪并内地故老博采叅校得之甚详及于敌庭议事又颇见其情状以至稽求载籍质以时务用是裒聚撰述以副陛下委任之意即非臣任胷臆罔圣聪伏望陛下令两府会议可者速行之其不可者更相致诘而是正之臣必不敢恃己徇私旁拒众论两府亦不得徒事成言而无所发明如此则庻几谋行而患可弭矣知制诰张方平言臣闻外敌不守封界筑城鄙上边吏谍知科阅兵马且复遣使来事故未审虚实然国家与敌通已四十年事穷必变利尽则交疎亦理之常者臣愿陛下思患预防考谋事先秋气渐清宫殿凉爽时因燕闲延对大臣俾各尽其谋猷以定其帷幄一日有边境之患庶几无仓猝之忧今而疆埸初宁纵不保其乆求无旦夕之虞也其将校可任者稍徙河北使得与士卒相服习渐谙土俗至于选官吏峙糗粮缮器械葺廐牧皆当今切务而可以素备者也备而未用为政之常临事纷纭何以镇静癸未参政范仲淹言臣窃见契丹来书志在边功势将构难还答之际尤宜慎重先且大议备边之策然后遣使往来使敌知我有备无必胜之理则亦可以遏其邀功求报之初心纵背盟好亦有以待之少减生灵之祸【余见经制西夏要畧门】