台阳见闻录


  此外,沿山、沿海及垦荒未熟各田园,暂予剔归未入额数,从缓升科。计自光绪十二年间办理清赋,十五年十二月全台一州、二厅、十一县,一律给单完竣。其嘉义、凤山各属,初丈不实,另委员复丈。隐匿者,揭报;开垦者,升科。造具图册,分别奏咨。计旧额人丁税饷、供粟余租、官庄耗羡,年共征银一十八万三千六百六十六两有奇;现在粮额,年征银五十一万一千九百六十九两,随征补水平余银一十二万八千二百四十二两,加以官庄租额银三万三千六百五十七两,共银六十七万四千四百六十八两有奇。比较旧额,溢出银四十九万一千五百零二两。除补水平余银两外,实计正款溢出银三十六万三千三百四十九两。

  田园

  台湾田赋,独与内地异。内地止有田,而台湾兼有园。园者,旱地;田乃有水之区。内地田论亩,台湾则论甲,澎湖则论种。每甲东西南北各二十五戈(每戈长一丈二尺五寸);地之方圆、广狭不整者,以尺寸折算:乃荷兰授地法,后即因之。核以内地弓步,每甲计田十一亩三分零。种则每谷一石,折地七亩四分七厘五毫。

  内地之赋有银、有米、有麦豆、有折色、有本色,台湾则止纳粟;且有本色,而无折色。澎湖则每种一石,征银四钱二分,合计每亩征银五分六厘零;不分田园,亦不征粟米。噶玛兰兼有余租,谓取其额征供粟以外所余之租也。

  内地田赋,每亩科银一、二厘有奇,至一、二钱零不等;米则三撮起,至七、八升而止。即江、浙漕粮,最重亦止每亩科米一斗九升零。台湾则每甲上田征粟八石八斗,中田七石四斗,下田五石五斗,上园五石,中园四石,下园二石四斗;以二粟一米与每家十一亩零科计,每亩上田完米三斗九升零,下园亦一斗一升零。殆承郑氏重敛之余,未及议减;而民不病者,地力有余、无忧不足耳。

  雍正九年,奉世宗谕:自七年始,新垦田园,化甲为亩,改照同安上、中、下则例,起科计亩,银米分征,仍代纳以粟。爰定一甲为十一亩;每亩上田征银八分零、米六合,合之,每甲输粟二石七斗零;中田征银六分零、米三合零,合之,每甲输粟二石八升有奇。下田征银五分零,不征米,合之,每甲输粟一石七斗五升零。上园视中田,中围视下田。下园视中园少差,每甲输粟一石七斗一升零。较之旧则,仅三之一焉。部议科则太轻,应照旧额输纳。

  干隆九年,复奉恩谕:不必议加,仍照同安则例定额征收。厥后续报升科,有以亩计者,有仍以甲计者;即以亩计,而征粟仍以甲计。噶玛兰初无上、中、下则之分,议照淡水屯租。田比屯租六等,每甲征粟六石;园比屯租四等,每甲征粟四石。嗣照同安下沙则例科算,即于六石内应完正粟一石七斗五升零,耗粟一斗七升零;又四石内应完正耗粟一石八斗八升零,作为正供。其尚余粟四石零及二石有奇,名曰余租;每石折银一员,随粟缴纳。彰化更有水沙连社糯米之征。种种不同,盖如此。屯租,田、园各分六等,征租之制,详后「屯田」内。

  官庄

  官庄者,归官之业;庄乃所在处也。有田,有园,有牛磨,有塭,有蔗车。所征有粟,有面,有鱼,有青白糖,有芝麻;而皆按价折银以缴;惟淡水、噶玛兰止征粟,澎湖无征。其庄有遗自郑氏者,有无人田业由官垦设者,有绅民请归者,有缘事充公者;其间有已详奏者,有未咨报者,有崩陷倒坏请豁免者,有籍在而产亡者,有规复而隐匿者。其承办也,有举佃首者,有派胥役者。其银粟有应归完正供粟饷者,有扩充兵饷者,有备地方工程公用者,有供祠庙祀祭者。就道光间而言,共计官庄一百二十余所,年征银一万九千余两、粟三十余石,止能征其七、八而已。

  叛产

  叛产者,抄封叛逆所遗之产也。干隆五十三年,谕将林爽文案内叛产租息,赏给戍兵,每名每月银四钱;爰有「加饷」名。后续抄陈周全、张丙等案内叛产,有拨支兵饷者,有充地方办公经费者,亦有鬻供军需者,并有未经上达者。其产散在各厅县境,统归台湾府遴举佃首经征。

  田、园各分三等。每甲上田征粟三十二石,中田征粟二十六石,下田征粟二十石;上园如中田,中园如下田,下园征粟十八石。道光间,年应征番银八万余元,合银五万六千余两;亦如官庄,止征十之七、八。

  台地粮课,欠者甚寡。独凤山多书欠、府征多佃欠云。

  查台南府叛产抄租,每年实征银计四万余两,约有平余四千余元,以补额拨「加饷」内之应征未完租款。同治六年,由叶署府宗元禀请,将前项平余尽数归公。

  隆恩官庄

  光绪十八年,准台藩宪唐移开:案照台、澎各营原置隆恩官庄田园、糖廍所收租息,除完纳正供外,余银由营造册送司,按年在于请领台饷银内,扣存司库,入拨充饷。间因递年租息参差不等,奉部行令,按照干隆三十四、五年两年租息统算,折半匀计,作为定额。盈则尽数造报,绌则责令承办营员赔补。例定甲年征收,乙年造报闽省;历办在案。

  嗣因各营原置田园,案卷间多被匪遗失。历年既久,官弁递更,逐年祇向原佃收租,不复问及田园处所;间有被水冲坍者,亦久不报豁,佃户难免累租。弊窦之丛生,以致东牵西扯:将新垦民业,希图免粮,混为官庄者有之;逐年蒂欠,短额积压,数年始行造报者有之。是此项官庄,从前业已含混不清,迨至全台一律清丈之时,南北情形又各不同:南路则就田查问,是以此项田园历历可考;台北则不问何项田园,统行清丈。在当时,则藉删除各项名目为词;殊不知此项田园系发帑置买,租由官收,与民田之完纳番租、隘租、屯租情形迥异。

  嗣因清丈完竣,民业钱粮,议由小租户完纳,大租减收四成,赔给小租完粮。而台北官庄田园,亦由佃户承粮。由台北府雷守议照大租章程,营中减收四成、司中祇照六成扣收租息;奉前抚宪批准,行司照办。当时办理,原为一时权宜之举,不能遽以咨部。何也?缘各银扣饷之庄租(?),系已除完纳正供之款,净收租息。清丈以后,供赋多至数倍。供多则租亦多,何以转少四成?是以难于咨报。

  台南各县田园,历历可考,系清丈时查询佃户,自称各县照所指之田园年应征收钱粮平水,赴营催完。营中则较之前年所纳供赋,盈溢数倍,租息因之而短。各营所以纷纷借口。然台南官庄田园,盈溢可想而知。倘营中原置田园,案卷尚在,何难一一清理;租息尚可加增。祇以各营案卷毁失,加之当时原置田园甲数,并无造册分送督抚司存案,以致上年赴闽查案,无从查出。现在各营,以新定钱粮,较之旧额应纳供赋,溢出数倍,台北议以减四收六章程,台南则不能完纳。迨至奏销迫届,由县详司,就饷核扣,而各营钱粮既多,租额因而短少,纷纷又以按照台北减四收六核扣租息为请。

  本司详加参酌,此项隆恩官庄田园,系发帑置买,递年征收租息、完纳钱粮之外,扣存司库充饷各数目,均咨部有案。台北议以减四收六,缘因田园混入民业,丈量未经指出,暂时(权)宜办理。然亦不能遽以咨报。

  现在民业田园,均已升科定案,而此项官庄,历年轇轇不清。若统照减四收六办理,递年司库短扣五千余两,从何弥补?亟需通筹全局,澈底清厘,俾期一劳永逸。拟请将台南安、凤、嘉、彰四县官庄田园清丈时既已指出,应饬各县委员会营按照图册所载,前赴就田问佃,向佃议租,重新整理。台北淡、新、宜各县虽无田园之可考,总有佃户之可凭;向佃追田,罢四六之议,逐一清理。间或田甲不敷、租额短缺,究竟是何原委?仰系昔年被水冲坍?据实造册送司,分别核办。

  台田

  台土黑坟,甚肥沃,不须下粪;故人畜粪狼藉道路。每风起,臭秽不堪;■〈囗外卖内〉厕无以踰.布种自二、三月至九、十月,收获亦如之。往时夜露甚大,雨泽或愆期,禾稼不病。迩来居人众,夜露亦稀。且苗多生虫,槁死;每下种,以烟梗附根下,虫患乃息。

  番饷

  番饷,征之熟番,即丁粮也。番有公廨、壮、少之分。初,公廨番,每丁年征米一石;壮番,每丁年征米一石七斗;少番,每丁年征米一石三斗。壮番妇与公廨番同。亦有按社纳银、不计丁口者。雍正四年,诏免妇口。其番丁纳米,改征折价,每石折银三钱六分。

  干隆二年,奉谕番丁亦皆赤子,照民丁例,每丁征银二钱;按社征者,亦以丁计。均以康熙五十年册,除免番妇外,计男六千八百三十八丁为定额。

  番租

  查新竹、苗栗未经分治之先,苗邑各番社皆隶于新竹;所有各社番租,经新竹县方令祖荫奉文裁提,议作新邑孤贫月米,详准有案。

  光绪五年十月,新、苗分治。前新竹县张令廷■〈木干〉,以此项番租,半系苗栗管辖,援照明志书院在淡学租,统归新邑征收,以便给发孤贫月米经费,详奉批府议复核准。嗣新竹县沉令茂荫,据竹堑屯外委邱长发以番租由伊给发等情,详奉前抚刘批:新、苗既已分治,各社头目举革事宜,各归各办,款系拨充新邑孤贫月米。隶苗栗头目缴者,即由苗栗按忙催收移解。其隶苗栗头目潘林山等所欠十五年番租及应缴十六年租榖,即由苗栗分别查追缴解。

  义仓

  查台郡义仓,自道光十八年沉护道汝瀚任内始行创设。官绅捐助共榖二万余石,建仓实储,选举仓正,经理出入,官为稽查;立法本极周详。嗣因地方节次军需,陆续借动,所存无多。同治五年丁前道重整仓储,首先捐榖一千石;又追缴偷漏出洋之铜钱一千八百串,买补谷石上仓,并劝谕殷实绅商量力捐输,共认捐榖一万零五百余石;又追缴前此官绅所借榖四千五百余石,共榖一万六千余石,一律实储,取具仓收存案。编成「仓廪实、礼义兴、风俗美」九字,及续添「庆、丰、登」三字,计十二仓。

  十二年,夏前道献纶复筹买仓谷五万石。内旧存一万一千二百零石,添购二万八千七百零石,绅商捐助一万石。不敷之款,由台湾税厘项下动支银一万三千九百零两;当经详咨在案。嗣因历年平粜,采买未能足额。余抵护道之任,查悉情形,因思义仓备储为民生第一要务,若不于平时讲求积聚,一遇荒歉,必致束手无措。况郡城为根本重地,安邑为附郭首县,兵民云集,田土硗薄,向出地瓜、杂粮,岁止一收,本非他处沃壤可比,民间亦乏盖藏。加以近年洋船、商船,搬运大空,筹补更形掣肘。向藉凤山一隅余米运郡接济,无论年岁丰歉,如遇风帆不顺,米船较少,米价日昂,贫民即嗟食贵。台地人心浮动,游手太多,往往因此滋事;朝不谋夕,更多意外之虞。是郡城义仓积榖,尤为紧要,难为膜视。现核仓榖仅存一万七千四百零百,所余榖价,除发商生息银一万五千三百两、实存道库银一万七千七百零两,除遴派员绅采买收储外,并责成董事随时稽察,不假胥吏之手。如遇米少价贵,再议开仓粜济,以平市价。所粜价值,仍于米贱之日,立时买榖还仓,庶于海外民食,稍有裨益。

  税饷(田房、当)

  田房税者,顺治四年,定民间置买田地房屋,必用布政司契尾,每两输银三分,今谓之税契;年无定额。当税者,开设当铺,质人衣物而取厚利,故税之。每铺征银五两,以其开闭无常,亦无定额。此二款,与内地同。

  船税

  船有尖艚、杉板、■〈舟古〉船、渡船、采捕船之分。其税有以只计者;有按其梁头大小以担计者,每担以百觔为则。尖艚每只征银八钱四分。杉板每只,半之。彰化■〈舟古〉船,每只征银一两一钱五分五厘。渡船、采捕船,每担征银七分七厘。俗称有澎仔、龙艚、大■〈舟古〉、小■〈舟古〉、按边、穵仔、一封书等名,皆往来南北各港贸易采捕、不能横渡大洋者。内地江海巨舸,均按梁头科税,渡船、鱼船不征也。台湾则正税外,更有规礼。

  干隆二年,高宗特谕:海岛居民置小艇捕鱼以餬其口,乃年有规礼,为衙门公事之用,渔人多受剥削,颇苦累;着即永行禁革。若有公用必不可少之处,将他项银两酌拨补之。

  港潭塭饷

  港、潭、塭饷,就蓄鱼、产鱼之所征之。港者,海水支流之处。潭者,平埔开洼积水甚深。塭者,沿壖筑岸,纳水其中。咸待鱼繁,以资捕取。港以所计;有征银二百二十两者,或六十、九十余两,少至一两及四钱,分别大小征纳。潭亦以所计;每所征银十二两及七两零不等。塭以口计;每口征银五十两及七两九钱零至五钱止,亦视大小为等差。

  番丁社饷

  查台、凤、嘉、彰、淡水等县,向有番丁饷、番社饷、鹿皮饷等项,全额每年共祇银一千余两。民户丁口银,干隆十二年奉准部咨,匀入田亩之内征收;因番丁并无地粮可匀,是以仍照旧额丁饷、社饷、鹿皮饷,分别征收。

  惟社番非民可比,不通言语、文字,向系责成通事社总包征。每年缴数寥寥,早已有名无实。其通事、社总如何向番科派,亦无从查悉,难免无假公济私情事。此次番界垦熟之地,已议减半升科,则前项番丁、番社、鹿皮饷银,与匀入田亩之例相符,应请全数蠲除,以杜影射苛扰。

  屯田(番租附)

  查台湾先由熟番而化,叠次随军打仗出力,奉将军公福奏准,挑募屯丁,以资捍卫。全台分设大屯四、小屯八,屯千总二员、把总四员、外委一十二员、屯丁四千名,拨出番界已垦田园三千七百余甲,分六等征租。田,上则每甲征租榖二十二石,中则一十八石,下则一十四石;园,上则每甲征租榖一十二石,中则一十石,下则八石。每石折银一元,归官征收,支给屯弁丁俸饷,不给供榖;此即所谓屯租也。