行水金鉴

　　是年五月十一日敕谕都察院右都御史潘季驯该科臣建议先年河道原设有总理大臣近年裁革分属各该廵抚官兼管事权不一目今河患不常工程重大要将原官复设简择熟知河务任事大臣管理该部议覆相应兹特命尔前去总理河道驻劄济宁州督率原设管河管洪管泉管闸郎中员外主事及各该三司军卫有司掌印管河兵备守廵等官将各该地方新旧漕河并淮扬苏松常鎭浙江等处河道及河南山东等处上源着实用心徃来经理遇有淤浅冲决隄岸单薄应该幇筑挑浅去处务要先事预图免致梗塞并查先年工部题覆事宜一一着实举行合用人夫照常于河道项下附近有司军卫衙门调取应用其各省直岁修河工钱粮悉听通融计处动支所属大小官员果能尽心河务功迹昭著者奬荐擢用敢有不服调度怠玩悮事及权豪势要之家侵占阻截并违例盗决河防应拏问者径自拏问应叅奏者指名叅奏其余开载未尽及河道要事宜悉听尔便宜处置其有干漕运抚按衙门事体公同计处重大者奏请定夺每年终将修理过河道人夫钱粮照例备细造册畵图贴说奏缴其南直隷淮扬颍州徐州山东曹濮临清沂州河南睢陈北直大名天津各该地方军务亦听尔兼理其各兵备道悉听节制务要防护运道永保无虞如遇盗贼生发即便防同各该廵抚严督该道官兵上缉勦毋致延蔓若兵备各官纵寇贻患者叅奏处治尔为重臣受兹委托须殚心竭虑输忠效劳务俾河道安流粮运无误斯称委任如或处置乖方以致误事责有所归尔其钦承之毋忽故谕【河防一览　万歴五年因河漕两臣意见相左遂并河于漕至是以荐仍用公为总督其间沿革之故不可以不知也故特书于此】
　　戊子【万歴十六年】河大溃天子以言官言拜公田间至是不特公习河而河亦习公矣既告成录其功所加筑土隄缕隄月隄格隄长隄横隄守旧隄寄子隄凡三十四万七千八百八十五丈有竒矶闸料厰凡二十有四座石坝土坝月坝护坝凡五十一道濬淤浅塞决口凿老土凡三十万一千一百丈有竒栽护隄栁八十三万有竒前后十余年轺车所至更数千里公与役夫杂处畚锸苇萧间沐风雨裹霜露髪白靣黧而后两河合轨数万艘转运无害縁河之民始复见室庐丘陇烟火弥望焉公之言曰通漕于河则治河即以治漕防河于淮则治淮即以治河合河淮而同入于海则治河淮即以治海故竟公在事止以筑隄束水借水攻沙为万全第一义【王锡爵撰潘公墓志】

　　行水金鉴巻三十二
<史部,地理类,河渠之属,行水金鉴>
　　钦定四库全书
　　行水金鉴巻三十三
　　江南按察使傅泽洪撰
　　河水
　　万歴十六年都给事中常居敬上河工大举疏云议照中州惟河患为最钜故其治河也为独详迩年人心玩于积习法制废于因循致厪圣懐特旨修筑即今两河工程臣等不敢不竭心力矣然必料理精详庶可垂示永乆若非奉有明旨无以警惕人心既经该道防议前来又该臣等覆议相同合照款列具陈谨题请旨　一预积埽料以防未然臣等查得河南水平岸髙而土疏其湍急埽湾之处患常在下虽有髙厚之隄卒然坍塌无所措手故防河之患无愈于卷埽而卷埽之料全资于稍草桩麻与土也徃年所用桩朩麻俱分派于出产州县买运而柳稍谷草俱于临河地方召商收买已有定议近因沿河各县连年苦旱复遭大水百谷无收欲暂将谷草派之别府州县买纳解送亦通融之防但道途隔远不惟脚价浩费抑恐反滋骚扰及查徃年谷草定价每束连耗草二十二斤给银二分今年谷草缺乏价贵合无每束増银一分共给价银三分仍旧召商收买此后丰年酌量估裁庶草价既増而商贩自至矣至于卷埽胚胎纯用好土始得坚完必须预积平日庶可取办仓卒近因乆无水患管河员役不复议积每遇急廹取土窎远缓不济事竟日搬运不成一埽遂至决口渐阔为害滋大矣合无令各守隄守坝堡夫于闲旷之时查照成法令各管河官督令预运埽土堆垜于埽坝及要隄岸之上每年防计之时查算某处该积土若干责令各夫如数运积着实查验无容虚报其河流冲射之处仍当预置旱埽如伏秋水发微有冲刷即时添补管河官一面督行一靣申报则有备无患而埽不虚费隄防愈有頼矣　一议处工食以防穷民臣等查得估计修筑隄坝工程每筑方广一丈髙五寸为一工每夫一名日完一工方给工食银三分三厘三毫夫以一人而日筑一工已为难完况取土有远近之不一塡筑有险夷之不同槩以一例计工既不能依期报完复又计工给银安得尽满所望且今岁米价腾贵数倍徃昔一工给银三分三厘三毫亦不足其食用若一日不完一工则所得工食益不足以糊口无惑乎每遇募夫召之不至也合无将今岁做工夫役每一工给工食银四分如取土在百歩之内及在平地修筑者俱仍以方一丈髙五寸为一工若在坑坎水内塡筑及在百歩之外取土者酌量减其寸数俱每工给银四分如此则工食既加而飬赡足工程有等而劳逸均人心亦知乐从矣其已后成熟年分仍照旧查给　一议设堡房以愼守御臣等查得黄河两岸长月等隄并埽坝之处先年每二里建堡房一间佥堡老地方各一名统领火夫十名廵守以防河患原无工食数年以来天时亢旱河患稍息人心懈弛堡房倾倒而孑遗灾民星散求食各隄防守遂无人矣惟各埽坝处堡房尚存数名然为数亦少不足应用昨岁河患虽出异常之灾未必不由疎虞所致也合无于黄河两岸各新旧长月等隄每二里仍建堡房一间每堡佥邻近堡夫二名每五堡佥勤能堡老一名统率各堡夫昼夜徃来廵守栽培栁树但有盗决隄防及砍伐隄栁者即便擒拏送官究治遇有河水泛滥冲刷损伤即行塡补每堡老一名月给工食银五钱各役每名月给工食银三钱俱于河道官银内支给至于临河埽坝尤系要害修守之工倍当加谨仍每二里建大堡房一重三间盛放埽料以备急用每堡设堡夫五名每二堡设堡老一名管河官不时查防遇有急冲刷不拘昼夜本堡鸣锣各堡老督率各夫前来接济并力堵塞其堡老必于邻近乡民中选精勤守法者充役如此庶防守俱各得人而河患可保无虞矣　一议处厰夫以杜偏累臣等查得临河祥符等县设有官厰八处收贮稍草桩麻以备卷埽每厰原有厰夫二名或三名令其看守物料先年俱于各州县堡夫内选殷实大戸充之凡管厰官合用心红纸劄并雇覔书手造写循环倒换盘纒及雇人晒晾物料并修理厰房墙垣冗费百出每名每年费银五六十两如遇不才官员需索常例费至百金者有之后因称累以堡夫二名朋应厰夫一名每年工食银四十八两至万歴十三年该前任廵抚臧惟一允河道议每名裁定工食银三十六两以其数非不多也不知工食有限而额外之费无穷夫厰夫原以看厰为名惟晒晾物料是其职守乃至责以不赀之费磨累无休身家荡败无惑乎合口称苦不敢承役也相应痛革以后每厰夫一名以二人当之给条鞭工食银二十四两扣除银十二两存贮官库不许复佥正头惟召募邻近土民充当一切杂费如管河官心红纸劄等项量于编派其登报文册修理墙垣即于前扣银内申请动支不许滥派厰夫出办惟稍草等料有浥烂数多各役失于苫盖晒晾者姑免问罪令其量赔如此庶需索之弊既革而厰夫之害可免矣　一及时给散以杜侵尅臣等查得河工全頼人夫夫役全资工食河道钱粮俱贮府库管河官不得自由必至河岸冲决方议调人夫请支钱粮已无及矣合无每遇春时该道行管河同知通判等官赴府领银分发沿河州县专听不时之需遇有河患一靣募夫一靣申请事完稽查庶不耽误至于给散工食徃时独责之各县管河佐贰官各官多不亲理又委之部夫阴医等官称凿给散其中不免扣尅以致各夫鲜受实惠合无以后给散河夫工食俱听该府管河官督同各县掌印官眼同包封唱名给散再不许令各县部夫官总领致滋奸弊如府管河官偶在别县督工一时不暇者听各县掌印管河官径自散给如此庶扣减之弊既除而夫役之逃可免矣　一责成正官以便查覈臣等窃惟设官定制在府州县虽有清军管粮捕盗理刑管河等官分任佐理而兼总条贯则掌印官事非谓各官之外掌印官全无相干也故一州县之中河渠要害孰非正官之所当料理防守者况中州生灵命脉系于黄河可以正官而漫不关心乎乃向来河务该道止行文府管河官府管河官止行文州县管河官而该府州县全不经由故问河水冲决非不曰某州某县之某口决也问应用人夫应动钱粮所以治其决者则曰有管河官在非本州本县事也不知河患系民瘼最切不此之究而徒委之于一二佐贰彼其威令不行召集人夫既多阻挠操持不定动用钱粮又难清楚况修理工程必动钱粮管河官身任其事则钱粮自有粘带每年防计既令其查议矣乃年终覈实亦令其自为而自覈之无论工程虚薄钱粮冒破无由而觉即工程坚固钱粮明白谁则信之是尤不可解也合无自后申饬各府州县掌印官凡遇河务虽有管河官专管至于催攒人夫给发钱粮各掌印官务破积习协心共济其防计工程亦与管河官防同估议每年河防毕日该道将各掌印管河官分别勤惰开呈两院量行奬戒如此则精神流贯而法亦昭明责任各专而功可永頼矣　一议豁隄粮以苏民困臣等看得黄河两岸皆系民间纳粮田地而新旧所筑长月缕水减水等隄坝南北两岸上下绵亘六七百里其根阔有七八丈者有十余丈者所压占民地不下千百余顷自来地内夏秋税粮并各项差银尚系地主赔纳臣等窃谓筑隄乃为一县小民捍患非一人一家私事其占用各戸之地既不偿以原价复令包纳虚粮诚于人情有所不堪合无候部议行臣等转行临河各县逐查各该地方除年远旧隄外其有五年以内新创及幇筑隄坝若干道某道根阔若干长若干共计压占民田若干每年共计税粮差银若干即与除豁均派槩县地内征收抵数及查见今种麦挑穵者量给仓谷以补子种之废庶包赔之粮不致偏累而沿河之民可免向隅矣奉旨依议着实行　又酌议河道善后事宜疏云治河者既欲袪其害复欲资其利诚难之难者矣考之国家之功令诸臣之经略犂然具备若可持循然而时势稍殊则法制不可不讲人心易怠则申饬不可不严桑土之谋当于未雨况河道多艰补偏救弊之方其容以或已乎臣疎庸无似误防皇上任使日夕兢兢罔知报称日来奔走河漕酌之事机询之舆论稍得其槩除各项工程防同抚按诸臣另疏具题外敬抒一得列为八事用备采择少效涓埃谨题请旨一复河臣以一事权窃惟今所称漕河者南尽仪北通燕冀天下所由飞刍挽粟而通塞之机所关于国计甚重也第河道源流既远名称亦殊分合异形决塞靡定即使精神专而料理密尚恐不足以济事也先年设尚书侍郎或都御史一员总理河道以故事体画一兴作甚便议定而行无敢格者诸臣经略之迹至今班班可考乃迩年罢不设归诸总督漕运而各省则令廵抚兼之不思河道变迁常在指顾呼吸之间非专一则牵制而难行非身亲则怠缓而误事稍顾忌则龃龉而败绩或犹豫则后时而罔功此其所系何如者至于各廵抚专制一方辨官邪审刑名稽钱谷理盐盗日不暇给乃欲出其什一办河务其将能乎非独此也河南之令不能行于山东山东之令不能行于淮扬即一举而可以垂永利此最忠国便计而各省牵连甲可乙否卒亦愤惋而止至于气脉不贯事体抵牾此其害未可一二言也嗟夫禹平水土稷教稼穑未闻兼理奈何令并漕运河道而兼之也即今督臣初任经理方新才品卓然足以胜此但以河道事理论之仍当专设总督重臣庶权不分而事易集矣　一严啓闭以杜淤浅一催粮运以谨河防【上二款实录载其部议略见运河】一定贤否以便责成照得东南之所急者无大于河漕而所以重河防而责成效者无过于贤否今时河道督臣总理于上部司分理于下乃各府佐官则专率州县管河判官主簿聴候部司分委办料兴工且吏部给与文凭塡注专管河道不许营求别委法甚善也乃贤否则各衙门主之而部司不与焉夫河道艰虞脱有缓急若救火追亡犹恐弗及乃部司曽不得操赏功酬劳之权是求前于却欲责其功力难矣以故别衙门执贤否以便差委而各官亦或冀差委以图亲信反视河道若骈拇枝指然及溃决而图之已无及也合无查照清江造船厰官事例凡系管河官专属河道部司年终考覈分别贤否径呈督抚咨部施行不许别谋差委及查濵河处所俱有各官公署仍量行修理常川驻劄母使混居府城以妨职业庶贤否定而人心趋责成专而分理便矣　一议近转以励人心语云耕当问奴织当问婢语专一也夫耕织细事犹不可泛任况河道重务茍非得其人专其任徒使素不经事者尝使而漫为之犹未能操刀而使割也骤而语地利孰知险夷骤而语版筑孰辨工苦及举事不当始议更置钱粮实已耗费亦无及矣故任河务者非得忠勤任事之人乆任而责成之不可也第州县佐贰官卑禄薄欲使之数年不调其志易隳故欲励人心莫若近转如廵司之守隄堰也州县佐贰之司岁修也通候部道年终覈实分别呈督抚咨部纪录倘主簿缺则推大使判官缺则推主簿县令缺则推判官否则加衔以俟遇缺推补其同知通判等官亦照此行但宜愼重考覈果有显迹方得推举则虽陞迁不出淮扬四府异日举大役兴大工令此素习者为之轻车熟路蔑不济矣矧其人尚留地方即不称吾得而议处之夫既叨显庸而又知茍且之无所逃罪也有不视河事如家事者乎　一议钱粮以济河工一稽工料以资实用　一重修守以谨河防天下之事作之者固不易而守之者尤难况于河道关漕运重计乎何也水势之缓急夫役之调度钱粮之盈缩工料之磨算是无一事可忽也正月办料二月兴工三月终工未就而桃花水发五六月而伏水发七八月而秋水发是无一时可忽也若遥缕各隄若归仁集若髙家堰若王公隄若西桥范口等处是无一地可忽也此其责甚重而其劳为独至然实不外于岁修之中但在人见其无竒功在巳见其守旧辙于是茍安者多玩愒好事者喜纷更其于河漕何所裨益不知治河如治边防水如防敌今各边之臣谨斥堠修城堡练士卒饬器械岂必骋逺略计首功而后可以言劳哉然而秋防有叙岁终有荐阅边有录以故人心有所激励而兴起今河臣出入风涛奔走拮据劳瘁之状不减边臣乃岁修之功末由自见非情也臣以为有怠事之罚亦当有勤事之赏合无除兴举大工外每年岁终总河大臣将部司以下各官查其修守勤惰分别注考移咨吏工二部纪录案候三年该部题请旨赏罚以昭劝惩果有成劳虽破格超迁或加服俸亦不为过如或持禄飬髙偷安废事致妨河务者即行议处如是则人知职业修而事功自见防守严而河道永頼矣工部摘将严啓闭等五款覆议相同题奉旨依议行又该吏部摘将定贤否议近转二款覆议相同题奉旨近年管河佐贰等官多有营求差委妨废职务不行用心防守的总理衙门务遵敇谕拏问重治不许姑息其余依拟行又该吏工二部防议复河臣一款题奉旨这总理河道官凖复设着推练逹老成有才望的去漕运河道衙门各职掌还查拟停当来说【河防一览】