筹海图编

　　福浙直海洋浙东地形与福建连壤浙西地形与苏松连壤利害安危各有辅车相依之势故上命浙江巡抚总督浙直福分哨各官互为声援而不许自分彼已画地有限责任相联此庙谟之所以为善而海防之所以为固也愚考海中山沙南起舟山北至崇明或防或续暗沙连伏易于阁浅贼舟大者不能东西乱渡如遇东北风也必由下八陈钱马迹等山以犯浙江而流突乎苏松如遇正东风也必由茶山西行以犯淮而流突乎常镇如遇正北风也必由琉球以犯福建而流突乎温台三途窎远瞭望难及须总兵官拨游兵把总领哨千百戸等船往来防哨【以交信票为验】其在浙江也南则沈家门兵船哨至福建之烽火门而与小埕兵船相防北至马墓兵船哨至苏州洋之羊山而与竹箔沙兵船相会其在苏松也南则竹箔沙兵船哨至洋山而与浙江之马墓兵船相会北则营前沙兵船哨至茶山而与江北之兵船相防诸哨络绎连如长蛇羣力合并齐如扛鼎南北夹击彼此不容岂惟逐寇舶于一时殆将靖冦患于无穷矣
　　闽县知县仇俊卿云国初沿海相近地方转相哨报势合情联承平既久人多好逸事机渐疏即以东南沿海直与各省相近之势言之浙之海宁等处则北与直之金山崇明等界相接其蒲壮等所则南与闽之流江烽火等寨相接闽之铜山钟等澚则又南与广之柘林寨蓬莱驿相接向来各省自分彼此不相哨报缓急难备今欲与各省相近衞寨转相会哨往来络绎使万里海洋无悬料叵测之患其防哨官军船只须各给字号牌票以防憸细混杂为奸并注到销日期以杜偷玩又云兵法地有所必争言其险要也尝闻海冦往来其大船常躱匿外洋山岛之处小船时出而为剽掠在浙常于南麂山住船双屿港出货若东洛赭山等处则皆其别道也在闽常于走马溪旧浯屿住船月港出货若安海崇武等处则皆其游庄也自浙迤北则极于料角而属于直自闽渐南则湾于南澚而属于广潮中间所泊所经之处可以得其槩也以澚属经广潮
　　重隣援
　　兵部尚书杨博题云南北总督总兵职专阃寄钦奉勅谕一应事宜听其处置并无中制之意至于止以血战应援为功不以损军擅离为罪又节奉俞防永为定额合行各官从实举行以后隣封如果有警本镇无警即便发兵策应共保万全如敢自分彼此秦越相视者听巡按御史指名叅奏
　　策略云列地定制犬牙相入所以相卫也封疆相错所以相保也缓则相安急则相救非为自全而已也故春秋隣国不能救则讥之桓公不能恤小则讥之此天下之大谊也汉右渠之伐两将军异同而朝鲜几危唐禄山之变而贺兰拥兵睢阳遂陷此天下之大机也今地壤相接而坐视胜败令贼长驱深入而无顾忌之心此甚不可长也愚以为宜特严其法约曰贼攻西则东出鋭师击其左贼东则亦如之贼攻南则北出鋭师绕其后贼北则亦如之贼攻中则左右前后各出鋭师四面而起非其守地而兵先至者有异赏坐视其隣之败者与同罚则贼腹背受敌我多树兵也贼亦安能肆而不顾哉此最多弭贼之道今日之要务也
　　举人王文禄云今当着为合救之令若攻一省诸郡救之若攻一郡诸邑救之若攻一邑隣邑救之正犹子弟之衞父兄手足之捍头目保家保身而不可缓也夫所谓救之者非尽撤居守之兵以救之也盖毎郡毎邑毎所抽其精者而救之则合少而成多也惟抽其精者而励之以敢死之志歆之以信赏之荣或负炮夜偷或绕击不息则冦腹背受敌惊溃莫支解散而不暇攻矣盖城既被围兵不能出以应敌必得隣境外兵始能救之不然坐待其毙也况东南郡邑有数唇亡齿寒竹破瓦解将安救哉必在位者调元气倡大义震赫斯怒大为之处凡有坐视而不救者与失陷同罪则庶乎众志一而援助之广可以望其平也
　　散贼党
　　都御史唐顺之云逋逃不特如王李华山洪迪珍等有名贼首力能搆倭为乱者而已以臣所亲见三沙千余倭子起自洲一被掳人冯三嗾其扬州取宝遂至哄然远来冯三之在中国不啻一虮虱及在岛中却作此一番风浪虽旋就诛殛而流毒已多矣然则逋逃不归东南诚未可以息肩也
　　【此説恐难行盖逋逃之人在彼得利招之不来况杀王直谁其信之昔秦璠王艮之叛也当道尝诱其降而杀之庄渠先生曰后日招降之令从此更不可行矣盖招而处之则可招而杀之则不可宁可不招招后必不可以失信胡静庵令军门之条曰已降者不杀再叛者不饶新起者必扑灭于微至哉言乎】
　　太常寺卿魏校云海冦须开其自生之路自古岂有二三千人致死命不开其生路而欲尽殱之者诸人能不以克胜受赏为心方与上帝之心合其事可成功兵部尚书王守仁云出给告示凡胁从皆不问虽尝受贼官爵能逃归者皆免死斩贼徒归降者给赏使内外居民及乡道人等四路传播以解散其党
　　副使吴子孝云中国昔年下海之人不得归其乡土故反为海寇之用彼岂无父母妻子之思哉请开其求生之路出给小方纸榜万张以付彼来间谍之人往彼散给招抚曰昔日吾民胁从海寇原非本心今日执此投降悉免本罪愿充行伍愿归乡土者聴能自相擒杀者赏如前説今松江上海招而杀之失信可恶当以守信为主庶有功也
　　副使茅坤云于闽之漳福泉州浙之宁波等处当行有司严为保甲之法各籍其里之名氏而钩考之而为之钩考者亦非欲据籍而罪之也特令见在土著者不得望风而煽诱入海既羣聚入海者广令招谕曲为缓其罪而出且为之下令大略贼从以下有自缚来归者并得免死有能手刅其党来归者仍按给赏银二十两三级以上仍命爵一级有能诱众而缚来归者亦如之有能手刅所称佐乱剧贼如某某者赏银五百两仍世袭千戸其尝佐乱剧贼而能率所部来归少或数十人多或百人以上者赏亦如之所部人获免死仍优恤以差其能手刅首乱某某来归者赏银一千两仍世袭指挥使其为首乱能自归者亦除罪免死而能率所部二三百人以上自缚来归者赏亦如之其所部人亦得免死仍优恤以差凡贼中有能自缚告以贼情引导官兵击死得胜者毎二级准手刅一级爵亦如之有能焚溺其舟并辎重兵仗因来归者而告官验实亦赏如手刅佐乱之贼又下令于闽之漳福泉州及吾浙宁波等处各贼犯之父母妻子兄弟朋友隣佑有能自行首鸣者勿连坐其为若父母妻子兄弟朋友隣佑不能首鸣而他人告发验实则以其罪罪之仍量以所犯之赀充赏有能私所犯来归者并亦得免死赏如之有能以姓名闻官因而诈入贼党本图诱所犯来归所犯率不听因而谍知贼情告官而令官兵击杀得胜或左计陷贼或自贼中焚溺其舟而出者赏亦如之其故行党而不以告者并得论罪如律又下令传示海岛诸夷有能手刅首乱之贼或击灭其党数十百人以上効首虏以闻者赏万金加之封爵愿岁通贡入市者聴
　　主事唐枢云内地人入贼伙者须许亲识的当人甘结令其自新以散贼党并可因而行间
　　闽县知县仇俊卿云海寇之聚其初未必同情有寃抑难理因愤而流于寇者有凴借门戸因势而利于寇者有货殖失计因困而营于寇者有功名沦落因傲而放于寇者有佣赁作息因贫而食于寇者有知识风水因能而诱于冦者有亲属被拘因爱而牵于冦者有抢掠人口因壮而役于寇者诸如此类中间不无可矜虽在冦盗之日未必皆无求生之心乐于犯法以甘必死者岂人情之通好哉招徕拨乱转移亦易吾将为攻心之谋伐交之计必明掲榜于通衢或书黄旗标插冦所内地之人有愿归籍许令不时投首官给口粮押赴各该乡井有亲隣识认者即时放释并不加罪中有豪杰能以智力取倭首来献者另行重赏若能説诱谋主出降者题封见任官职如此彼心危疑其党易散又闻冦至地方必先掳其土著之人以为乡导吾即以乡人之知巧者遗之掳去反行间谍或假作接济之人与之往来使不相疑或暗贻之财使厚相结兼餽饮食使日相狃如此未有不可得彼情形以行吾计取者也
　　慎招抚
　　兵部尚书王守仁云招抚之议但可偶行于无辜胁从之民而不可常行于长恶怙终之寇可一施于囘心向化之徒而不可屡施于随招随叛之党何也寇乱之始被害之民恃官府之威令犹或聚众而与之角鸣之于官而有司者以为既招抚之则皆置之不问盗贼习知官府之不彼与也益从而胁之民不任其苦知官府之不足恃亦遂靡然而从贼由是盗贼益无所畏而出刼日频知官府之必将已招也百姓益无所恃而从贼日众知官府之必不能为已地也夫平民有寃苦无伸而盗贼乃无求不遂为民者困征输之剧而为盗者获犒赏之勤则亦何苦而不彼从乎是故近贼者为之战守远贼者为之向导处城郭者为之交援在官府者为之间谍其始出于避祸其卒也从而利之故曰盗贼之日滋由于招抚之太滥者此也
　　兵部尚书胡世宁云自古盗贼之兴即当扑灭于微若其既久而多则不得不抚捕兼行者盖以情则胁从当罔治以势则延蔓难根诛也故如汉武帝以南征北伐之威不能尽杀盗贼及后轮台下诏休兵恤民盗贼不见其迹又如汉龚遂当宣帝彊盛之时下令渤海诸持田器者为农民吏无得问固不闻其诱使释兵而尽杀之也自古招抚之失有当戒者如唐宋金元之季官其渠帅授以土地假以兵权更或因其懈弛而遂行诱杀见其跋扈而复事妒忌以是威信两失纪纲大坏坐致衰微
　　又云已招者不杀再叛者不招新起者必扑灭于微又云齐民无故首乱必遏絶其萌决不可用招安之策万一不得已而用焉必播告之曰除首恶某人不赦外其同党有能自首及缚其人来者皆宥其罪量加以赏
　　择守令
　　策略云将之所辖者广而守令之所守者专如使守令能用其民则诸郡邑皆兵也否则将以贼所至而用兵兵不得不寡如使守令能率其民以御贼则贼所至皆其敌也否则将御其东而贼转西将御其南而贼转北贼无端而将所向之方有限将不得不劳兵寡而将劳立敝之道也故李广守北平而匈奴避边魏尚为云中守而虏不敢犯龚遂为渤海而盗贼散鲁恭至乐安而渠帅降此其已然之效也其法莫如部使者察东南诸郡守令之宜而易置之又使天下部使者皆察其可为东南守令者上之铨司又使诸台谏徧察中外以请又使铨司按诸察举择其宜而授之如贼小至则各以其地战大至则固其地以待援能守者与胜贼者同赏赏必速玩冦者与将败者同罚罚必重如此则守令与将同心而诸郡邑与幕同体合而为一以御贼尚何贼之不灭哉
　　【此言守令若皆得人则处处自能守御不全倚靠将官】
　　裕州知州王宇云募调客兵措置钱谷以是御倭非探本之论也治道须有根抵择守令是已盖守令得人则一方之民悉被其泽茍可以利民者无所不用其极食如何而充兵如何而练民心爱戴逃亡自归无有乎勾引无有乎接济无有乎向导倭岂能自至乎即有外患民将乐于效死以战则克以守则固矣若守不贤则倭未至而民先困倭将至而民益扰离心离德咸怀叛乱之思矣兵食虽充何益乎
　　【此言守令若得人则小民之从贼者皆归化而捍贼否则民且为贼兵食有无何足恃哉观于此言其人牧民之贤可知矣】
　　副使吴子孝云治兵以得民心为本今海隅之民富者遇刼掠而尽其资财贫者谋逃遁而死于沟壑田不得种种不得收困不可言矣在城郭者官役其力而无所给取其有而无所偿远近愤怨愁泣不絶上之人何由知之书曰怨岂在明不见是图必须轸恻怛恺悌之念十分抚绥之而后可以得其亲上死长之心抚绥之道奈何曰缓催科轻徭役禁酷暴戒科罚视之如子孙则民视上之人如父母而缓急济用矣
　　【此言冦至之时若有司不得其人则但知科派大戸与通逼小民苦无所诉可见守令当择】
　　副使茅坤云近海郡县有司尤当别议者何则国无鸡犬之警则廉静长厚之吏当为治最矣时有羽檄之驰则长驾远驭之士亦所急使矣故语曰寛则宠名誉之人急则用介胄之士方汉匈奴大入云中上党虽有龚黄卓鲁之贤无益于用矣故汉武帝方闻匈奴如云中上党诸郡并出材官骑士若李广程不识之徒以为守尉窃谓今日近海之州县也亦然为抚巡者当合郡县长吏及其佐贰并量其材而器使之大略近海者则择其彊智精悍之材一切练军实筑城堡谨斥堠严部署皆借之以备缓急而其余腹里郡县则择其寛和柔静之士慎出纳谨筦籥特务与民休息而已此郡县有司之略也
　　【此言择守令当分有冦无冦地方因材器使】
　　太常寺卿魏校云欲重郡守之职惟是拣天下太守治行髙第者拔擢为都御史则监司不敢捃辱之其职自重兵部尚书胡世宁云知府知州知县三等亲民之官使非其人则上司虽有好官行得好事不能实到百姓所以自古国家慎重此职汉制郎官出宰百里郡守入为三公唐制不歴刺史不得任侍郎列卿不歴县令不得任台谏给舍我国初取中进士俱选县官徴至贤才多选守令正统以来知府俱责大臣保举知州知县另委吏部拣选所以得人且又立为定制知府知州见上司不行跪礼以重其职其久任卓异者不次超擢如何文渊由知府即陞侍郎胡俨由知县竟陞检讨所以人多乐为此官治初年又责其备荒积谷多寡以为殿最所以民受实惠固得邦本如此久长正德以来此官不重轻选骤陞下焉者惟图取贿要钱以防速退上焉者惟事奉承取名以求早陞皆不肯尽心民事以致民竆财尽一遇凶荒多致饿死今宜遵复先朝旧规知府令在京堂上官于京官七品以上在外在闲五品以上官内保举在外抚按及布按二司掌印官于叅议佥事同知知州内保举其知州知县俱聴吏部预行拣选仍责抚按布按二司于府通判推官州同知知县内保举堪任知州之人于判官县丞主簿儒学教职司府衞首领官内保举堪任知县之人俱必其有爱民之诚有守已之操有处事之才三者俱备而后可任此职后有不称举主连坐误举者先能自首则免到任之后察其奉公守廉而不尽心民事才力不称者改任品级相应职事贪酷罢輭者即时罢黜其称职者留以久任知府九年上者即陞四品京堂并布按二司长官次者照常陞叅政副使等职知州九年上者即陞叅议知府郎中佥事次者照常陞员外府同知运同等官知县上者三年行取到京考其文学德行出众者选翰林忠直刚正识治体者选为科道才识明敏者分任部寺属官其有深得民心愿留久任者超擢府州正职次者九年六年照常迁转如此选任方得民受实惠地方虽遇凶荒盗贼可保无虞矣其在外知府知州知县并凡方面有司等官陞选俱合注于原籍相近地方广西云贵有司尤宜查照治以前事例只以本省人员内陞选庶免其不服水土且得到任易不致地方旷官悮事