治河奏绩书

　　命大修河道两岸尽行筑堤复建减水石坝将来河身日深湖底日涸湖底既涸则漕艘无从北上若歳岁捞浚不特糜费钱粮人力于无用之地而势必有误漕运必须另挑新河一道查前河【臣】罗多曾议于董口以西挑水旱工程三十余里彼时因工浩繁重运已廹是以暂停董口以西之工而止挑骆马湖东边墩旧河七百余丈今此河之北一望三十余里尽皆浅涸万难复行不得不仍于湖西另挑也但若照前议由董口挑起则不下五千余丈为工太逺为费加倍今【臣】勘得应于皂河地方挑旱工一千八百丈水工六百丈便可直接温家沟水深之处此河二千四百丈挑起之土即以筑两岸堤工四千八百丈顶寛二丈底随地势髙底情形险易以定寛窄不等共约需银一万六千两以上通需银六万一千五百五十二两又温家沟起歴窑湾口至邳州境内之徐塘口共程七十余里两岸共约长二万六千丈俱系平滩全无堤岸从未兴修每年水涨之时一片汪洋水涸之际露出两岸冲缺口共有三十余处约计共长一千余丈堵塞之费共约需银二万余两又堤工二万六千丈筑顶寛二丈底寛五丈髙五尺每丈用土十七方五分取土逺近不等牵算一钱六分共需银七万二千八百两又东堤应建减水石涵洞十座每座约需银五百两共需银五千两以上共需银九万七千八百两二共通计需银十五万九千三百五十二两此工一成则东省河流径直下注存本等之水于河漕之中而泄暴涨之水于涵洞之外堤工巩固运道无虞诚一劳永逸之计且可使邳宿二州县水沉积荒之田逐渐涸出以足从前额赋有禆　国计民生良非小其所需银两查河库近年节存约可十分抵四其余不敷容【臣】于各工内百计设法力图节省以济此至要之工此邳睢二州县运河既经创筑堤工以计乆逺则守防修防断不可废【臣】拟宿桃河营调把总一员耑汛宿迁运河堤岸邳睢灵璧河营调把总一员专汛邳州运河堤岸至二州县运河既已耑设汛弁尤须设兵以资修防但河库钱粮不敷不能再议设兵查山清盱眙防营所属武家墩歴髙家堰髙良涧周桥闸以至翟家坝一带临湖堤堰见系四十五丈设兵一名葢以此堤系淮扬二郡百万生灵之保障诚不可忽也然【臣】先因洪泽湖万顷汪洋每遇西风则怒浪掀天防桩撤埽击缷石工是以议于堤内加幇寛厚堤上更筑小堤湖内填成坦坡其湖内坦坡原拟照每髙一尺填坦坡五尺之法以塡出水面为凖俾防桩埽石工但每髙一尺填坦坡五尺尚属不敷于是将应幇堤内之土酌量移加堤外凡髙一尺之堤加筑坦坡八尺凡深一尺之水亦塡成坦坡八尺将桩埽石工尽行深埋土内地亢水浅之处每丈用土三十八方有竒水深地洼之处每丈用土一百三方有竒目今工程约有八分其已经全完之处虽歴遇竒风大浪一遇坦坡其势便杀从前掀天撞击之形絶不再见工既极固则汛防稍易【臣】拟酌调湖堰汛兵百余名移防邳睢运河即或仍有不敷亦于各营修防稍易之处量拨足用再照此工乃运道至之工若部覆方举恐来年春运则回空必误【臣】已一面严督邳睢灵璧同知苏嵋等分头兴工约计来年五月可以济运【臣】谨一并　题明伏乞
　　睿鉴
　　勅部议覆施行

　　治河奏绩书巻三
<史部,地理类,河渠之属,治河奏绩书>
　　钦定四库全书
　　治河奏绩书卷四
　　总督河道兵部尚书靳辅撰
　　治纪
　　自禹而后治水之人多矣而不详其所治之法详所治之法者盖自欧阳至正河防纪始也夫治水非徒法也因乎地形察乎水势而加之以精思神用焉然规矩备而娄之明输之巧不更加乎河防一覧乎【臣】不才奉
　　命督河十有余年治防事宜不能希附前人然河流变迁运道改易宜于今者或不必胶乎古故凡见之施行者亦不敢不録而存之以备后此刍荛之采其繁且大者辞不厌详焉
　　大工兴理
　　凡大工之兴必先审其全势全势既审则必以全力为之未有畏其大且难而曰吾姑以纾目前之急已也康熈十六年以前淮溃于东黄决于北运涸于中而半壁淮南与云梯海口且沧桑互易此时若不将两河上下之全势统行规画源流并治疏塞俱施而但为补苴旦夕之谋势必溃败决裂而不可收拾矣【臣】受事之始正值军兴旁午筹饷维艰而经理河工八疏所计工程极大请帑至数百万计　廷臣不无其难其慎而我皇上睿谋独断不惜大费悉准施行此两河之得以复故也
　　首严处分
　　天下势莫不成于明作而败于因循但人情当积疲之后委靡不振无论贤不肖皆狃以为固然非有以大震动之则贤者无以劝而不肖者无以惧自两河失故十有余年夙相沿废弛日甚司道委之府佐府佐委之州县佐襍而府州县之正印则袖手旁观办物料则累月经年计夫役则有名无寔覈工程则茍且支吾惩不胜惩虽河臣亦无如之何康十六年题请嗣后凡黄运堤岸修筑各定年限其汛地冲决及催夫不发办料不前推卸迟悮并不行转催不行确查具题之上司增定新例较昔弥严其荐举大计等典凡有河之道府州县正印佐贰等官俱将河工一并考成从此人知警惕举千数百里之大工俱屈指限期以告竣焉
　　改增官守
　　两河襟带数千里赞襄勠力全在大小羣有司必使人如臂指而后其令行必使人无观望而后其心一必使人知惩劝而后其力殚徃时河官之制设分司四员以部郎领其事三年一易以为常夫部郎之亲民也视郡邑有间举事率多格滞且以年之有限也徃往履任之初皆迂疎及车轻路熟又以期去故请撤部郎而归之监司郡丞盖监司郡丞之于郡邑呼吸一气事易集且可遴选其谙练者以名闻又绵其歳月责其成功是以吏习民安而政克举然大工厐襍又非数郡丞可理故又分设监理分理者画疆任责俾各专其事展其长以课其殿最而黜陟行焉而河工无不効力之员矣
　　设立河营
　　旧制沿河堤岸额设河夫以供修防之役然有司按籍佥必假手于吏胥由吏胥而及之乡长里甲大都冒张虚数临时倩雇老弱故名存实亡而功以隳也今改设河兵八营营领以守备递为千把总一以军政部署之令其亡故除补有报逐日力作有程各画疆而守计功而作视其勤惰而赏罚行焉有事则东西并力彼此相援无事则索绹艺栁巡视狐獾窟穴较额夫旧制有条而不紊有实而可覈矣然守弁惟以督率兴作为务至于钱粮出入稽查商确非文职不可故有一备即以一防员监之然后文武相资而事易集焉
　　黄淮全势
　　川之善溃莫如黄蚁穴之漏不终日而淊天故防河最难然有决而害小有决而害大沿河两岸数千里无在不当防尤必审其害之孰大孰小而经畧施焉决之害北岸为大何也南亢而北下也且开封南岸从汴涡可以达淮归徳徐邳而下其地山陵其堤归仁其湖灵芝孟山洪泽其去无路久之而亦必复其故又与运道无系也然同一北岸而其害又有大小之不同若上自阌乡下迄荥泽六百里大抵山多而土坚不甚溃决不具论至安东以下虽北岸然与海近不逺漫徐邳北岸即溃决而冈阜四合盘纡东下贯皂河入骆马而并归中河曹单溃决由鱼台上下以入运或滙荆山口彭家河以入运皆无夺河之患若宿桃清河北岸一冇溃决则运道皆阻而自海沭以南马陵迤左周围千里然巨浸矣开封北岸一有溃决则延津长垣东明曹州三直省附近各邑胥溺近则注张秋由盐河而入海逺则直趋东昌徳州而赴溟渤而济宁上下无运道矣且开封之境地皆浮沙河流迅驶一经溃决如奔马掣电瞬息数百丈工程必大而下埽更难故前代河决之患此地常十居七八自明臣刘大夏筑太行堤西起黑羊山东至漕州以及丰沛髙厚坚固北岸恃以无恐嵗多不修风雨之飘零车马之蹂躙残缺过半臣任事十年属以江南大工屡兴未遑及也宿桃清河境内无山冈阻滞其河流之迅驶亦如之故其害之大亦畧等国初封邱荆隆口大王庙之决前河臣杨方兴塞之工六七年而始竣费帑者八十万近则宿迁杨家庄之塞亦二十二万若萧家渡一工止旁决非顶冲然犹费帑十万两有竒而徐家湾因在南岸费仅三万徐州花山之役则以马陵山之阻骆马湖之滙费一万余而已故曰决之害北岸为大而北岸之害莫大于开封及宿桃清一带而曹单次之徐邳又次之若安东以下非所忧也虽然此则就黄言黄未尝统两河南北之大势而言也夫黄自荥泽以至云梯海口两岸堤工三千二百里溃决之害人人知之淮自桐栢而至泗盱境八百里自清口至海三百余里上下千一百里所堤防者止一髙堰而堰之固不固未有知其利与害者知之者曰淮地最下平水者谓淮城睥睨与湖面等堰不固则淮其沼而髙宝七邑其鱼也此知其一未知其二者也又有知之者曰堰不固则淮水东注黄且蹑淮之后而清口必淤黄失长淮之援无以刷沙而海口亦必淤也此知其二而未知其全者也夫河决于上者必淤于下而淤于下者又必决于上此一定之理下口俱淤势必以渐而决于上从此而桃宿溃邳徐溃单曹溃开封溃奔腾四溢东省诸山泉亦阻塞而不得畅泛滥之势更挟黄水而愈张而运道生民不可复问矣故髙堰一堤全淮系之全黄亦系之非特淮扬二郡与运口之害已也此两河南北之大势也然则如之何而可北固开封之障增卑倍薄中慎宿桃清之守幇筑中河两岸之堤南谨髙堰之守嵗填坦坡以保之茍大者无虞则其他堤岸但遵四防二守之制即有溃决亦随决随塞可跂足而治之矣
　　黄淮交济
　　黄淮二渎敌也然黄强之时多淮强之时少强则易侵而河不两行可减而不可分弱则易夺而自泗盱以东淮无他河之防惟即以黄济淮使强者不独强则二渎交得其平而防同之势成此减水各闸坝之最为得也黄河莫窄于徐州其至寛者莫能过百丈一遇伏秋大涨奔腾激荡必有冲突他溃之忧淮水北出清口每患为黄流之所抵淮少弱即不免乘虚而内灌康熈二十三年冬
　　皇上南巡阅工亲临清河运口防
　　上谕今年黄水倒灌运口须酌一至要之防俾永逺无虞【臣】钦遵之下再三规画思善后利运之图惟有杀黄以济淮而杀黄济淮之防无如闸坝善建闸坝之地又无如徐州上下善乃经营相度于黄河两岸砀山毛城铺徐州王家山十八里屯睢宁峯山龙虎山等处为减水闸坝共九座其因山根冈址凿为天然闸者居其七既以杀黄且使所过之水各随地势由睢溪口灵芝孟山等湖以入洪泽而助淮如遇淮涨而黄消则淮自足以敌黄而闸坝亦无可过之水如遇淮消而黄涨则九闸坝所过之水分流而并至即借黄助淮以御黄而淮之消者亦涨倘更遇黄淮俱涨则彼此之势略等有中河以泄黄周桥大坝以泄淮亦不至偏强为害夫减水莫善于闸坝但建于运河则易建于黄河则难何也黄河两岸俱系浮沙基既不固加以水势之排荡溜头之驶率不越歳而頽圯今因天然之冈址凿天然之闸座虽惊涛动地终不能迸山根而败之真千载之利也虽然黄善淤自古记之引黄入湖数年后洪泽湖且淤为平陆奈何曰不然夫黄流急则挟沙而行缓则停过闸坝之水其流必不缓又越数百里歴诸湖而入安能淤洪泽为平陆盖大与桃清宿三邑南岸溃决逼近而能垫湖者不可同日语也不惟是也灵芝诸湖等处地最卑洼诚使黄水数年一过流清而停浊久之亦当如宿迁之侍邱仓基安东之硕项等湖沮洳悉变为沃壤其利又不特以杀黄而助淮已也夫犹是黄也闸坝未建之先清口河流黄常强而淮弱自建有闸坝即遇异涨而上下六百里递互灌输回环平准一似黄不得淮即上无以泄其怒而下无以佐其势淮不得黄则孤独无援而势不敌二渎相须齐驱而并驾化敌仇而为好合是直以黄淮为秦晋而以各闸坝为蹇修也或曰各闸坝之水数十年后诚不难淤灵芝诸湖为沃壤更数十年后将复谁淤耶且诸湖淤则助淮之水路絶淮又将谁助耶曰不然各闸坝虽建必异涨方过水黄虽强非异涨亦不能灌淮诚异涨耶各闸坝减水入湖黄之强即淮之强矣夫黄巳复故更数十年后黄底愈深各闸坝尚安有可减之水不惟是也黄底愈深而洪泽湖底不加深则黄与淮髙卑悬絶淮虽弱而建瓴之势自足以抵黄又奚求助之有然则在今日而二渎交济在异日而二渎仍相敌惟其时而已何可泥也
　　开辟海口
　　云梯闗者不知名自何时乃黄淮二渎所由以入海者也往时闗外即海自宋神宗十年黄河南徙距今仅七百年而闗外洲滩离海逺至一百二十里大抵日淤一寸海濵父老言更歴千载便可防马而上云台山理容有之此皆黄河出海之余沙也自河道内溃防同之势弱下流不能畅注出海而海口之沙日淤海口日淤而上流愈壅以致漫决频仍内讧而不之止故凡议河事者莫不力言挑浚而不知其势有必不可者何也桃浚之河最狭且浅亦须寛至里深及丈方可通流以土方之算授工计万夫三日之力不及里且渐近海濵人难驻足加以稽天潮汐一日再至不特随浚随淤尤恐内水未及出而潮水先从之而入矣夫海口之髙皆因关外原属坪厰漫滩以故出闗之水亦随地散淌散淌则无力无力则沙停耳禹贡纪河之入海曰同为逆河入于海夫河也而曷以逆名海涌而上河注而下两相敌而后入故逆也禹既播之为九又曷为而同之不同则力不一力不一则不能逆海而入也禹贡圣人之书其言不可易也又考河防一览潘季驯有言曰海无可浚之理惟有导河以归之海然河非可以人力导惟有善治堤防俾无旁溢则水由地中沙随水去也季驯近世之能臣其言当不易也今日之云梯闗外是即今日之逆河也而不堤以求其同不同以求其入海也得乎爰自清口以下至云梯闗三百余里挑引河以导其流于闗外两岸筑堤一万八千余丈凡出闗散淌之水咸逼束于中涓滴不得外溢从此二渎就轨一往急湍冲沙有力海口之壅积不浚而尽辟矣
　　南岸遥堤
　　中州黄河两岸筑堤多者至四五重江南境内宿迁以下北岸则缕堤之外复筑遥堤南岸则否盖以南亢北下南有湖淮之限不致夺河而北易夺故耳然自徐州南岸歴灵睢宿桃至清口裴家塲约五百里除诸湖淮水外别无分流之河睢河虽通流窄隘不能多受砀徐邳睢一带坝闸所减之水率漫滩四溢民田悉被渰没夫前此大兴经理之日正值河道壊极之时惟夺河阻运是惧故堤防北岸不遗余力而南岸未遑及之今两河复故五六年无溃决之苦则绸缪善后更当为大害去而大利兴之图南岸遥堤一工其利有四黄患不测作重门之障一也束散漫之水滙湖入黄沮洳涸而为沃壤二也引黄入淤嵗久加髙即岸成堤不烦再筑三也挑土筑堤即开成小河一道伏秋保险运料便易四也统计此堤约长八九万丈自房村至峯山有子缕二堤今应将子堤为缕堤而以缕堤为遥堤自峯山至宿迁便民闸旧有遥越堤皆须量为加修至吴城亦有见在之堤不烦另筑然此堤所束者徐州以下之水而萧砀以上隔于山冈尚未有所束也再于毛城铺起筑堤一道至王家山止以束徐州以西砀山以东并十八里屯二闸之水使悉由盐河归睢溪口入灵芝等湖歴归仁堤以滙于洪泽则自砀山以及清河县境七百里别无霪潦之虞矣