四川通志

　　治十七年灶丁杨南清奏将盐课本色改征银两罢先年召商引目不行
　　嘉靖十五年廵抚都御史潘鉴题称四川盐井废坏盐课累民包赔户部覆行两院委官蹋勘二十年屯盐佥事陆时雍条议稽灶丁寛新井酌归并凡数款廵抚都御史刘大谟然其议民稍便之但自奏改折色主事钟丈杰等官议分上中下等塲分计引定银七万一千四百六十四两三钱与原额二万七十两大相悬絶由是丁逃井塌灶户每歳代赔课银每年负逋虚额虽存实征全减公私两竭官民俱困矣
　　万厯三年四川廵抚都御史曾省吾防同廵按监察御史孙代防题请减课额银两言甚切直户部议覆将歳额盐课银七万一千四百六十四两三钱依抚按奏议歳征四万七千五百二十一两四钱其减少银二万三千九百四十二两七钱不许再派废井灶丁及现在丁井惟将商人引票税银扺补如或税银不敷严令各州县将新开小井逐一报官收课以充原额
　　又按川属上流永通富义仙泉黄市福兴广福华池通海新罗罗泉郁山渰井云安大宁凡一十五盐课司各设大使副使分涖之井灶税课其法寖宻民甚病之议者谓宜豁盐课以通商贩又条处大宁云安盐课事宜一严盐禁以通商贩二复本色以恤灶丁三减虚课以收实利四设权宜以祛宿弊此虽酌议二邑之课然以严禁通商以本色恤灶则似达之通省可行者至于豁絶丁以矜灶户之苦广新开以补老井之缺宜急行之
　　四十七年四川等处提刑按察司提督学校带管军驿屯盐茶水道副使杜诗为盐政更新有机功令申饬宜预谨折衷部议酌陈款条以副明纶以禆国计事准布政司照防烦请查照部疏及刋书款内事理备行该府州县产盐行盐地方均酌严禁始终坚持一价不令商人畸轻畸重不许势豪屯积官盐抑勒商民至于考成销引之法即以产盐行引报中立额遵照四十五年题准事例务完八分以外准免议不及数者一如罚俸夺俸降级等例凡遇给由预呈各该司道查覈明白定足八分方准起送应查叅者不得姑息仍以六分六厘为例其各该地方闗隘处所官兵严行盘诘凡有顺流船只夹带私盐与强徒聚众兴贩者所在官司就便擒拏依律重拟官座船只与举监势豪有犯据实参详定以白简从事其私盐出没去处立石遵守严加峻防界限攸分各司廵责不许越行庶私贩屛迹官盐大防各该有司同为王臣谊急公家务期边腹贯通毫无窒碍毋以商民互为两岐秦越相视仍稽覈原编引目何由短少歴查四塲近年中引若干亏引若干酌量繁简派加如额严禁四塲印官督商报中合无蹋騐各地方井眼每日出盐若干共可计引若干听其区画期复原额册报存案以为定则毋令灶户潜行私卖贩夫窃压官盐通遵部议载入考成如中纳不足者一体叅治请速逐一酌议妥确通详颁刻书册发行出盐四塲并行盐州县立石遵守等因本道叅酌舆论数款合行回覆为此移牒贵司烦请裁照转报施行　一盐课之设国初以来额设二万七千余两后又增至七万一千有零额数虽存而实征无几以致嘉靖年间具题减免议于小票引票二项税银凑充复于万歴十三年前院赫题允实征井课银三万六千六百有零后因有各州县井塌丁逃难完请豁未防具题以致屡年盐课拖欠终无完局为今之计或照编审法三年一次选委廉能府佐官一员于产盐州县单骑清查要见旧井出盐者计有若干倒塌若干逃故若干新开产盐若干逐一清查造册申报以凭裒益施行庻罢民少苏赔苦而奸民亦不得隠匿矣　一川省产盐地方与淮盐大不相侔商人报中引票止共征税银六两三钱议于合属井课凑解秦省充饷四塲产盐处所每月额中三百二十道计一年该三千八百四十道约该税银二万四千一百九十二两奈法乆弊生盐快与私贩表里为奸乘几夹带越境货卖无日无之以致引票空悬额数而商人报中者稀自今以后严行各产盐州县痛加厘革每季捕获私盐多者官行奨励仍从优叙捕获私盐少者或夺俸或另议庶人心儆惕而奸党潜踪矣一征收盐课盖在有司不肯立法稽覈痛革收
　　头吏书包侵之弊调停灶户拖欠之端以致国课有损年复一年不得完纳况今奉有新题事例自后该管产盐州县额课定要完及八分以外三年考满方准给由如完不足者不准给由仍听叅治则功令明而人思自効矣　一产盐州县通行货卖税则画一然而云阳大宁发卖之所犹至混杂虽经本道填给小票任其商贩或照盐千斤或五百斤不等私行无忌非法之平也本道职专盐法岂容任从多照自今以后俱要定本道则例每张止填照盐一百斤不许多填漏税违者拿防则法令严而小票庶可通行矣　一各商货卖盐斤俱有定例每二万三千斤为一引无容増减申饬不啻再三近访四塲商人知法者固多而玩法者不少或借一引而照四五引之盐推原其故因各秤盘衙门沿袭陋规有官七吏三之謡不肯尽法秤掣任凭奸商串同衙役打筑大包夹带公行故耳若能照引票盐斤秤掣何患私盐之难察干赔之课无抵也自今以后严督盘騐衙门痛革陋规细加秤騐如违定重叅处庶上下交儆而国课得防通矣　一川中民贫鲜赀所称为盐商者多系山陜之民听其有本自来耳势难强也近二十年来引票稀少欠课二十余万前何以无亏而今何以顿减哉如本道所缕指禁私贩禁大包禁陋规严秤騐亦既详哉言之矣而尤有病根之极重者盖自税监税以来每引票一道增银五两一钱五分则二十年来通得増银四十余万矣夫正税六两三钱而监税又五两一钱五分商民出本既倍则取息亦倍安得不大包夹带则一引可当二三引矣又安有余银以足三千八百四十引之数哉且此项税银又不系布政司正解之数曾奉前朱按院行查竟莫悉其故若两院明告于上捐此无名之征而盐法不清国课不裕者未之有也
　　皇清定鼎清理鹾政当蜀民疲乏之余民力无多煎烧不易兼之户少人稀行盐有限贸易之商多系农民乘间逐末或朝贩盐斤暮操耒耜是以井眼有开塞灶户有去留引票有盈缩每嵗课税尚无定额至于水路小引每票载盐五十包陆路小引每票载盐四包而从前大引暂停不用以大引所载与井灶所出商民所办实相悬絶今则户口既增商贾亦集定制垂乆立有成额盐政之振兴有渐矣今将诸臣奏疏附列于左
　　康熙六年十一月廵抚四川都察院右副都御史张徳地
　　题为恭报盐课盐税银两等事据署四川布政司事按察司李翀霄呈称奉行查议川省大引一款随即备移盐法道查议去后今准该道移据防州府回称查万云宁太有井四县俱属新经开淘所产之盐无几即今日所出盐斤尚不足本地易食之用如达东州县之民俱系川北射洪南部驴驼之盐梁万新开四县人民俱各于忠州涂渰二井背负食用以四邑些须之盐何堪举行大引即有引亦无多盐可填更无处可卖及查各县旧制原无大引行盐之规似难轻议举行又据潼川州回称查得盐引之设必地方全盛行盐既多盐课繁溢恐有私贩纵横
　　国课短少故非盐引不足以督考成别殿最今蜀省户口寥寥非期之百余年之后断无生聚骤蕃之理况盐井尽为贼填开淘原复不易只此小票听民自领自卖颇为简便若额定毎州每县行盐若干派引几许反致行盐无民歳课有亏其大引自应俟地方蕃庶之日再为领颁又据嘉定州申据犍为县回称查得犍邑自兵燹之后旧案无存而万歴年间大引行盐之例难以稽察目今犍为填票行盐者不过开复之始权为便商计也苐川商难比他省即今日之水票五十包尚难填给诚恐大引举行反有未便于担夫小贩者也等情到州该卑州查看得地方初定民稀财穷节年俱小贩行盐或借本或合本不过数百斤而已俱讨小票负运驼载取其就便本少利防希图快便以省雇船雇夫之费是民之朝夕养命者恃有小票且小票招商节年奉发之数尚已难销兹欲举行大引恐大引未行而小票亦停所悮盐税民生不小合无暂为权冝稍俟生聚再行大引庶民不畏难而
　　国课日充矣又据顺庆府呈据南充县知县沈绍尧回称查得南充地方自经凋残之后陆续开淘井眼照额输课递年奉发行盐小票到县出示劝谕责令灶民煎烧招商征税填给遵照定例每票一张填盐四包每包征银六分八厘一毫不过营渠达州陆路手提担挑背驼小贩南民人户寥寥盐井有限递年奉发行盐小票尚且输征不足实难请颁大引又据西充县知县王葵锡回称查得西充虽有盐井之名俱系倒塌止有现煎活井又不通河道遂无商贾贸易今奉确查酌议委难举行大引又据蓬州知州郑圣瑞回称查得盐法一事原以裕
　　国利民颁发引票所以稽核考成蜀自开复之后大引难行向奉给票行盐原为地方凋残人民稀少小商贩卖亦无误课病商今奉酌议大引实难举行等情各具申到府相应具文回报又据保宁府呈据阆中县知县高人秀回称查行盐政闗乎
　　国课务在通商便民因时制冝然后行之经乆可以无滞查行大引之例前因时势难行遂议通便之法大商每票五十包小贩填盐四包毎包额定税银六分八厘一毫不拘大商小贩通行无滞裕
　　国通商法尽善也今奉行查止凭在外给票行盐殊非经乆之计但蜀省川北人民稀少食盐无多且产盐之井又仅存昔之什一若复部颁大引必至商民交困殊非长乆之计也合无仍照见行引票俟人民繁衍之日请颁部引庶上不亏课下不病商通行经乆而可以无滞矣又据南部县知县焦防详称查得南部虽有盐井俱系小井淡水艰于柴薪煎烧无多况去路窄狭现今奉法小票通融填发尚且停压难行若一旦颁发大引诚恐荒残之区无处行销又致病商累民等情详报到府该本府知府薛柱斗复看得阆南二县自遭兵燹以来盐井乆塞近虽淘有井眼为数无多且食盐者少商贩资本亦防若必复大引则商灶不无两病似应仍照见行引票暂为通商便民之计俟残黎生聚食盐加增之日再议改行大引可也又据叙州府报称查得盐引一事奉部文有颁行大引之条议但川省产盐处所不止富顺而各处行盐地方又有险阻时势之不同人民多寡之不一若一旦遽行大引诚恐阻滞难行有误
　　国课或俟商贩繁多领盐日盛俯照他处行盐处所一例通行未为晚也又据重庆府呈据彭水县知县王炜回称查得彭属郁山镇所产之盐原听思南婺川黔江酉阳各土司商贩零星易卖或一二十斤或三五十斤多则不过一百斤况系南北东西之人焉得乆住井塲以待合引贸易前奉颁盐票河引一张载盐五十包旱引一张载盐四包商贩始得称便通行无滞若举行部颁大引则郁山零星小贩坐守经月难合一引必至病商损税恐非良防又据忠州申称该卑职看得有盐必有引载在鹾政天下遵行防敢违越但查得各省盐引州县俱载额数课则办之商引则缴之官按其完欠以为考成此卑职两任县令时所深知者至于忠州虽有盐井二处水既不佳产亦无几灶户各照人丁歳纳课银自汉唐宋以迄元明从无纳课之外又行大引之法井竖碑志凿凿可慿者若谓稽核考成则歳课完欠即有司之殿最矣盐商不至引万难行理合回覆各等情到府该署府事同知汪永瑞覆看得川省近以小票行盐原因各处人民稀少商贩零星实属便民至计但部行以考成无稽遂有颁行大引之议
　　国家创制损益因时似原不必拘泥成规也各等情到道据此除龙遵马三府泸眉卭雅四州原不产盐外该本道看得大引之设原防内部为普天率土裕
　　国通商剔弊而专考成之善防也但省分有凋残繁庶之不同故大引有可行不可行之异今据产盐各属咸称大引难行其各情由备载于前无庸繁述今本道揆情度理大引有万难行者二有不必行者一歴年商贩本少力微所贩盐斤多则不过数百斤少仅数十斤耳今欲举行大引查旧例每张必盈二万三千斤之数非穷年经月何能得多商凑集合一大引之数此必不能行者一也又川省产盐地方辽濶零星俱系深山峻岭即濵江通水道者不过五六处其他尽陆行背负若必欲举行大引则二万三千斤之盐非二三百人不能运动此必不能行者二也再查川省之井尽为寇逆填塞开凿万难此日之灶民不过单夫只妇即尽力经营不但煎烧有限且以所出者半供衣食半供纳课较之他省晒海煎池不及百万中之毫末若举行大引又安能骤得二万三千斤盈足之灶户以给之乎此不必行者一也歴年小票行盐乆经额有税课一旦变为大引商灶畏难不前是本欲增税而不免反至于亏税也理合移覆等因到司该本司查看得盐政为
　　国课重务引票为盐法纪纲此议设大引诚内部剔弊窦而専考成之善防也但地方有荒熟之不同故立法有经权之各异查蜀省盐引旧例每引正盐二万三千斤今自献逆屠戮之后不惟无昔日蕃盛时之灶户堆积盈余亦且无昔时之巨航大舰与水手桡夫可供挽拽甚且无昔时之凑集烟民可销多盐是即有富商大贾亦无所用其赀本此所以从前不得不因时通变而为每票五十包之水引及每票四包之旱引也今若一旦改设大引则小商无一引之赀穷灶无一引之货势必商灶俱困课税交亏此产盐各属及盐法道俱谆谆以大引难行为请也至于内部考成稽察递年新淘井眼及征收税粮俱有册报而奉拨充饷又复于兵饷册内奏销是稽察考成又不在大引之设与不设也今准该道查议移覆前来事闗
　　国课民生伏本院具
　　题等因到【臣】据此该【臣】看得蜀省凋敝之后商民物力有限难行大引縁由先经【臣】咨部在案部【臣】以蜀省虽称大引难行止凭在外给票行盐无考成稽核行【臣】速议具
　　题【臣】随行据署布政司李翀霄详称大引旧例正盐二万三千斤祗縁川中无昔时蕃盛灶户亦无凑集商民是以因时通变填给水旱小票以便通其商灶今若骤改大引不惟零星小贩既无一引之赀即寥寥灶户又无一引之货势必商灶俱困而课税交亏至于稽该考成则递年开淘井眼与行票征收税银按年造册报部拨充兵饷于年终入册报销即可以此稽核考成也等因理合具
　　题伏乞
　　皇上睿鉴勅部议覆施行
　　康熙十一年正月二十七日廵抚四川都察院右副都御史张徳地
　　题为恭报康熙四年盐课盐税银两事康熙十一年正月二十一日据四川布政司布政使金儁呈称奉总督川湖加一级带管四川廵抚事蔡毓荣案騐康熙十年四月十二日准户部咨山东清吏司案呈奉本部送户科抄出该本部题覆四川廵抚张徳地