清实录宣统朝政纪

○谕军机大臣等、电寄库伦办事大臣延祉等、电奏悉。前因达赖潜逃。并无下落。当经电饬长庚等于由藏往西北经由道路。通饬各该地方官沿途查访。并经降旨革去达赖名号。现闻达赖逃入印境。藏内安静如常。已饬驻藏大臣另举达赖矣。　　

○以四川松潘镇总兵张彪为湖北提督。　　

○丙寅。孝穆成皇后忌辰。遣官祭暮陵。　　

○谕军机大臣等、电寄察哈尔副都统额勒浑、电奏悉。比国君主赠给宝星。著准其收受。　　

○修订法律大臣沈家本等奏、编定商民各律。照章派员。分省调查。依议行。　　

○以四川督标中军副将开泰为四川松潘镇总兵官。　　

○丁卯。谕军机大臣等、有人奏、广东新军滋事。传闻异词。恐有冤滥情事。请派员查办一摺。著张人骏按照所奏。彻底查究。该军果有蓄意图逆凭据。自应分别严惩。如系官吏不善抚驭。有妄剿情弊。亦应按律惩办。毋稍徇隐。据实覆奏。原摺著钞给阅看。　　

○又谕、给事中陈庆桂奏、粤盐加价。藉抵赌饷。宜妥筹办法一摺。著该衙门归并前案。妥议具奏。　　

○戊辰。孝圣宪皇后忌辰。遣官祭泰东陵。　　

○给事中忠廉等奏、言路无所遵循。势将阻塞。流弊滋多。吁请明降谕旨。以重台职。窃臣等恭读本月十九日上谕。前经谕令建言诸臣。毋得怀挟私见。及禾滟干举细故。傥敢任意尝试。必予惩处。该言官等应如何敬谨懔遵。乃昨据御史江春霖奏倢■＜曰融＞■＜石木＞庆亲王奕劻并明白回奏各摺。牵涉琐事。罗织多人。以毫无确据之言。肆意诬蔑。殊属有妨大局。本应予以重惩。姑念该御史平日戆直。尚无劣奣＜虘阝＞亦。是以从宽。祇令其回原衙门行走。朝廷于用舍大权。斟酌至当。毫无容心。兹据陈田、赵炳麟、胡思敬等奏请收回成命。暂予优容。留任效用之处。著毋庸议钦此。纶綍昭垂。臣等何敢渎请。惟臣等所论者。非一人之去留。乃全台之职掌。亦非一官之存废。乃举国之安危。请就我国现在情形。参酌中外古今。设官分职之理。敬为我皇上陈之。天生民而立之君。以为民也。君不能以独治。设官以分治之。而用人不能必其皆贤也。于是设御史台以监察行政。弹劾官邪。纲纪相维。上下皆受治于法律之中。故吏称其职。民安其业。而天下治矣。其在东西立宪各国。有国会以纠察政府。通达民情。又有行政裁判院。以司行政之诉讼。左右维持。势无偏重。理有同然也。我列祖列宗以来。许台臣风闻言事者。深念民人疾苦。非是无以周知。官吏贪横。非是无以禁止。法良意美。行之二百余年。傥弹劾大臣。而即谓其怀挟私见则弹劾小臣。必又以为毛举细故。且言路为血■乣怨所归。势不得不发人之私。攻人之过。若概以为污蔑。则将来进言者。其将何以措词。一人不能为恶。欲揭其行私纳贿之由。不得不牵涉其党。若概以为罗织。则将来进言者。又何以自明其奣＜虘阝＞亦。是都察院之性质全失矣。而国会未开。行政裁判院未立。司法之权。与行政相混合。会计之事。无专司以检查。一切大权。皆付诸内外行政大臣之手。并旧日都察院之性质。亦归于有名无实。陛下能必所用之人。皆无过举乎。傥不幸而巧立名目。剥削百姓。辇金私室。集怨公朝。如是则民受其害矣。更不幸而排斥异己。任用私人。威立势成。相顾结舌。天子号令。不出一城。孤立无授。竟同尾大。如是则君受其害矣。且也九年筹备。事体纷繁。万一徒饰其名。不求其实。大臣以一纸空文。报诸政府。政府以数言奖语。称为考核。从虚文观之。则百废具举。就实事考之。则百举具废。无人纠发。陛下终无由知之。如是则不免上下相蒙。大臣之巧黠者。甚且托名办事。敛费闾阎。其实则输贿要津。已收其利。而所办之事全虚也。上既许民人以立宪之福。下反受官吏立宪之祸。如是则不免上下相疑。民犹水也。载舟者水。覆舟者亦水。不堪其虐。铤而走险。必召分析之祸。其原皆由于行政专横之所致也。臣等以兹事关系重大。应请明降谕旨。饬令建言诸臣。仍遵钦定台规。历奉列圣谕旨办理。奉上谕前因御史江春霖以毫无确据之言。肆意渎陈。殊失建言大体。谕令回原衙门行走。以示薄惩。兹据该给事中等奏称、请饬仍遵钦定台规。列圣谕旨办理等语。览奏殊多误会。朝廷优待言官。凡有切实指陈。无不虚衷采纳。岂有抑遏言路之心。＜圭黾＞滟兄我朝列圣。广开言路。凡有条陈得当。无不虚衷嘉纳。其倢■＜曰融＞■＜石木＞劾失实者。亦必予以谴责。详载台规。该给事中等当共知之。嗣后仍宜恪遵祖训。谨守台规。凡遇民生疾苦。官吏贪横诸大端。务当据实陈奏。如立言得体。必立予施行。用副朕博采君■羊言。虚怀纳谏之至意。将此通谕知之。　　

○己巳。谕军机大臣等、法部奏、酌拟死罪施行详细办法一摺。著宪政编查馆议奏。　　

○又谕、御史崇芳奏、同姓为婚。未可弛禁一摺。著修订法律大臣覆核具奏。寻奏、折衷血■乣说。当以同宗为断。凡受氏殊者不在禁限。拟请同姓为婚一条。仍照宪政编查馆之议删除。至原奏所称同姓莫辨各节。查后条本有娶同宗无服之律。毋庸过虑。惟律文肬■闲易。每易误会。拟于娶亲属妻妾律文。同宗无服之亲句下。增注同宗谓同宗共姓不论支派之远近籍贯之同异皆是二十一字。以示限制。从之。　　

○又谕、电寄驻藏大臣联豫等十七日电奏悉。前已有旨将达赖名号斥革另举。将来回藏。即与齐民无异。现在若令印政府劝回。转难安置。且与黄教无所关涉。此次来电。自系未奉十六日电旨以前之语。应即毋庸置议。　　

○法部奏、大理院为最高审判衙门。其推事各官。非精通法律。经练有得者。不能胜任。查吏部每次京官分发时。有签分大理院之员。此项人员。并未经过法官考试。遽行分院。于任用章程。殊有不合。拟请嗣后无论何项出身人员。均毋庸再行签分大理院。统俟臣部详订考试任用细则。奏明请旨施行。如该院有需用审判人材之时。应随时咨商臣部。照章办理。俾归画一。此后凡全国司法行政事务。如任用法官等项。均归臣部总理主持。从之。　　

○庚午。以剿办四川甯远浅山夷务肃清出力。赏建昌镇总兵田振邦提督衔。予副将凤山等升用优叙有差。　　

○赏出洋考察陆军随员记名副都统李经迈等宝星。　　

○辛未。法部奏、美国举行万国刑律监狱改良会。其立会宗旨。系对于各种刑事罪犯。力求阻止防范。与感化保护之法。务使人格日趋于高尚。世界日进于文明。开会七次。成效可观。本年在美京举行。系初次知照我国。匪独内治攸关。抑且为外交所系。现遴派京师高等检察厅检察长徐谦等前往赴会。并拟令分赴东西各国。调查司法应行改革各事。务令报告详确。取则有资。报闻。　　

○山东巡抚孙宝琦奏、已故陕西河州镇总兵王得胜战功卓著。遗爱在民。请附祀故忠亲王僧格林沁专祠。从之。　　

○壬申。谕军机大臣等、御史石长信奏、皖省丁漕加捐。改钱为银。民情实多未便。请饬部核议。仍照旧章办理一摺。著度支部议奏。　　

○邮传部奏、派员勘明开徐海清路蝱滟戋。查开海路蝱滟戋。经臣部奏明。俟勘定后奏办在案。该路大概。以开封为起点。以自开商埠之海州为尾闾。西联汴洛。以达甘新。为中原东西一大纬蝱滟戋。陆路则与京汉津浦交通。水道则与各洋航路相接。控制海陆。经武兴商。胥觇实效。即现筑之汴洛洛潼等路。亦必恃此路接通。始可免赔折而期获利。兹拟开徐一段。取道南蝱滟戋。以期傍近城市。徐海一段。绕出清江。以期与苏路公司联络一气。综计该路工款。共需银一千四百万两左右。豫卜将来进款。可不亚于京汉京奉。自应及时筹画。拨款建筑。现拟先由臣部斟酌缓急。逐段开办。次第集款。分年程功。设有缓不济急。势难停工待款之际。当再与度支部妥切筹商。报闻。　　

○癸酉。谕军机大臣等、陆军部奏、遵设宪政筹备处。并陈分期筹备大概情形。又奏、核订军备专章。宜因时变通一片。均著军咨处知道。　　

○甲戌。世祖章皇帝诞辰。遣官祭奉先殿。孝仪纯皇后忌辰。遣官祭裕陵。　　

○谕内阁、君臣为千古定名。我朝满汉文武诸臣。有称臣称奴才之分。因系旧习相沿。以致名称各异。恭读高宗纯皇帝谕旨。奴才即仆。仆即臣。本属一体。嗣后凡内外满汉诸臣会奏公事。均著一体称臣等因钦此。祖训煌煌。允宜遵守。＜圭黾＞滟兄当此豫备立宪时代。尤宜化除成见。悉泯异同。嗣后内外满汉文武诸臣陈奏事件。著一律称臣。以昭画一而示大同。将此通谕知之。　　

○命军机大臣上学习行走内阁学士吴郁生在紫禁城内骑马。纂修官黎湛枝恭纂　　

总纂官熊方燧恭辑监修总裁世恭阅正月初四日正总裁那月日专司蒿■禾本陆恭覆阅甲寅正月二十七日　　

徐月日　　

荣月日副总裁唐月日　　

宗室宝恭阅一签七月二十七日

　　

陈恭阅五签二月初五日　　

熙月日　　

郭恭阅十一月十七日　　

宗室麒月日

大清宣统政纪卷之三十一　　

宣统二年。庚戌。二月。乙亥朔。谕军机大臣等内外满汉诸臣陈奏事件。著一律称臣昨已有旨通谕矣。嗣后武职各员引见口奏履历仿文职例。应称臣者称臣不应称臣者称名。满员仍称阿哈。现月　　

○又谕、电寄驻藏大臣联豫二十二二十四等日电奏均悉。据称藏地现值攒招军民僧俗。均觉相安等语。具见藏人善良安静。恪守法度。甚为可嘉。此次川兵进藏。抗违煽惑。皆达赖一人所为。又复委弃职掌。一再擅离。实属劣奣＜虘阝＞亦昭著。当经降旨斥革。另举。应由该大臣谕饬藏血■乣。迅速访寻遵照成案。秉公掣定呼毕勒罕以孚血■乣望现在商上一切事宜。既据该大臣奏称新噶勒丹池巴罗布藏丹巴堪以代理著即加恩如所请行。其噶布伦以下各藏官均著照旧供职该大臣即宣布德意。务令晓然于朝廷此次举动正所以维持黄教。保＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞地方。除更换达赖。藏中办理一切。无在不俯顺舆情。俾皆安堵如故工布一带番兵。该代理已遵照遣散所有驻扎硕板边坝等处边军。应否即行撤回并著电商赵尔丰体察情形。详慎筹办。以期联络一气。川兵在藏。仍须严明约束恩威并用。庶使兵辑和。秋毫无扰印藏交涉重在开埠。应按照中英修订条约。切实办理该大臣身膺重寄。责无旁贷。务当懔遵晶■宜次谕旨及以上指示各机宜。悉心经画妥慎布置并随时详晰具奏。用纾朝廷惓惓西顾之意。电寄　　

○甘肃新疆巡抚联魁奏、伊＜覀之＞■牛甯远县属田壤专恃哈什大渠灌溉。该渠即新疆识略之阿齐乌苏渠年久失修。因于上流另凿龙口。改挑新渠以通老渠。现在渠工告成。招户垦荒。亦赓续就绪。所有修渠用款请作正开销其新垦地亩随时按限升科以昭核实下部知之。摺包　　

○塔尔巴哈台参赞大臣札拉丰阿奏、塔城出产。以皮毛为大宗历年由俄商缠商赴各游牧以贱价收买贩运出洋。蒙哈受其愚弄贫困日甚。现仿照伊＜覀之＞■牛招商集股办法在塔城设立皮毛公司官商合办拟请饬部立案。下部知之。摺包　　

○予伊＜覀之＞■牛锡伯营镶红旗佐领伊伯讷以原品休致。并赏食半俸。随手　　

○丙子。谕军机大臣等、电寄岑春蓂、电奏湘省各属被灾。米价日贵。所有洋商在湘购运津沪各处米石请即照约禁运。鄂省采运湘米查照军米办法。限定数目采购等语著照所请。该部知道。电寄　　

○又谕、电寄长庚电奏悉。前已有旨将达赖革去名号。如将来该已革达赖经过西北一带。仍须探访随时电奏。电寄　　

○东三省总督锡良等奏、黑龙江等练陆军。未能依限成镇。仅就筹定之款先练步队一标。石滟驳队一营。以植基础惟江省终岁所入不过百余万两。不足以抵陆军一镇常年所需。若专责本省筹练。全镇永无观成之日。拟请饬下军咨处度支陆军两部核议办法。傥能指拨定款。俾全镇早日告成。庶于经武绥边。两有裨益。下所司议。摺包　　

○又奏、新授镶蓝旗蒙古副都统寿庆、请暂留江省数月。办理陆军教练事务。得旨、寿庆著准春暂留数月俟教练就绪。即来京供职。毋得过迟。摺包　　

○山西巡抚丁宝铨奏、强国要政。首重练兵自绿营窳败。防军练勇亦日渐废弛国家为安内攘外。之计。势不得不更定章制。改练新军。然未及数年。流弊渐滋。变故晶■宜出。论者遂痛诋新军以为军官俸薪极丰兵士饷项亦厚居。处装服。无不一优于旧军乃强国＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞民其效未者滟见而犯上作乱之事。且相寻而起几谓新军万不可用矣。夫军势之强弱。军心之顺逆惟视在上者之训练何如。训以开知识养德性为宗。练以习技艺增材力为要。二者不可偏废。而训尤重于练。万血■乣一心固结不解。赴汤蹈火。有所不辞。非平日教训纯熟。不能及此今新军之立。使全国之内。同条共贯。脉络相联藉收整齐画一之效。其他行军方略。姑不具论。要其大本大原。将使负军人资格者。皆知束身名教。服从军纪。其在学堂。则教员以是勖其生徒。其在军队。则将校以是戒其士卒耳濡目染。人人自奋。夫是以武德立而士气新。军政前途乃日有进步。傥如今日之军队其平居无事。犹不免有溃变之虞。一旦临敌对垒。尚安望其忘身报国。敌忾同仇。是则练兵虽多。将焉用之此后任用军官。必须遴选如某官有某项资格。始准委任。督抚交替。不得以此省人员带至彼省。督抚到任本省原有军官。不得无故撤换。如有必须更换者。营队官以上。须将应撤之员叙明经理由俾血■乣周知。如此酌定限制。庶军官得以久任。营队自能相安。各省徵兵。应责成州县。严饬庄长地保等具结选送。必取乡里农人不得以市井游惰。泸保充数。学堂选送学生。为他日将校之用。除各项按格挑取外。尤须选用士人子弟。其家庭素受教育。趋向较正造就自易成材。学堂慎选教员。并注重修身一科。将忠孝大义。随时与诸生讲。解勖勉。庶品谊纯而志趋正。树立必有可观。以上各节。均就目前情势。藉图补救。相应请旨饬下军咨处陆军部详加核议。酌订章程。通行遵守。以防流弊而肃军规。下所司议寻军咨处奏。请严饬各省督练大臣。遵照各项奏定章程。督饬所属认真举办。从之。　　