世纬

　　○乆任

　　汉去古未逺法制尚简吏咸乆于其任如仓氏庾氏类以官为氏故史称吏皆老死长子孙终汉之世多循吏自乆任之法坏而吏弊滋矣夫数易长吏则吏皆循资计日以冀迁改其所施设因循茍简曾无终岁之计而继之者又好为纷更令方行而遽寝政未成而中罢下之人皇皇焉无复法守而吏胥得并缘为奸送故已去而迎新未来其代署者肆为侵牟狼贪虎苛不餍不止噫弊亦甚矣国初官皆乆任内而公孤六卿台谏郎署外而方岳牧守丞簿掾史率九载三考而后叙迁其称职者有进秩而无改任如蹇夏三杨胡濙周忱诸公皆专任责成上下相安无茍且之意列圣继承守而勿失自正德以来阉竖擅命幸涂旁启士希终南之捷而鄙更生之滞然清议颇严骤迁速化者羣讥众讪不旋踵而罢乆任之法犹未大坏也自夫鬻爵之例数开而士之待选于都下者日以停壅当衡者欲疏通之繇是长吏数易而迁转无常外之牧守丞簿内之台谏郎署率不满一考而即叙迁不如是则人多缺少而停壅者益甚甚者三载考绩则令丞以下多不察其材否而槩罢之以处待选之士下既数易则上必递迁曾不数年内而拜京堂官外不失为方岳伯者往往是矣迁转既速则罢黜亦易贤愚莫分略不爱惜积薪之喻良可慨叹上下茍且日冀月望于禄秩之崇庳丰薄而乆任之法坏败极矣今天子明圣深烛此弊亦尝一诏吏部行乆任之法矣当衡者不考其本而急急焉救其末流知停壅者之当疏通而不知鬻爵之例之当禁知守令之不可数易而不知方岳之不可轻黜知台谏郎署之当乆于其职而不知公卿之不可易退故欲行乆任之法者必自大臣始上不数易则下不得递迁而鬻爵之例必闭絶勿开凡府之贰倅邑之令丞必科贡乃授如是则待选者不至于停壅而当官者莫敢为茍且庶绩其凝而九载三考之法可恒矣

　　○惜爵

　　记曰大臣法则小臣亷夫大臣者是民之表也吏之帅也天子之所尊信而礼敬者也秩髙而禄且厚矣是奚所不足而乃屑屑于小吏之赂遗甚者视其货贿之多寡以为髙下即其有无以为否臧是教之贪也假令小吏一再入贿却之而弗受且亟黜焉则墨者逺矣是故苞苴行则硕鼠之风滋簠簋不饬则羔羊之节斁大臣取之小吏小吏取之民禁隳而俗败上不法而下亡耻利壅而民日贫而国之丧乱无日矣今天下之雕敝其最者莫若赃吏而吏之犯赃者多出于小官自丞簿以至杂流其不贪者葢百之一二焉是皆入钱以鬻爵者也方其国用之不足也经国者曾不与少知治体者熟计之而鬻爵之令下矣其始下令也以为是特取之富家大室而已民不加赋而国以足用是亡伤也曾不熟计其利之微而害之博也夫入钱以鬻爵者皆非有曾史之行也皆非有游夏之艺也皆非有伯夷之洁也皆非有卓鲁之政也是乡里之所谓白丁也而一旦偃然使之临民法令之弗习也文字之弗通也流浊而品卑监司之弗礼也胥史之弗畏也而其人亦无复叙迁之望阘茸骫骳嗜利亡厌视其初之所入于县官者必数倍而后止国之所得者亡几而民之所损者亡算害博而利微政蠧而民耗未有逾此极者也国初取士之途甚广而鬻爵之令不行吏之作奸犯科者少而丞簿以下又多以进士为之其乡举岁贡者参用焉愼名器也正统以后朝野多故师旅数兴权宜之制兴而鬻爵之令开于是乎有纳粟买马之例盖甚不得已也而入钱拜官者不过处以杂流固未始有偃然为令得亲民者也今天下泰宁非有金革之事甚不得已也而数开此例其就选也入钱多者且得为大县令名器之滥流品之淆未有如今日者也司衡者稍加之意凡以此例进者悉视故事处以杂流而经国者虽甚不得已亦闭而勿开塞侥幸之涂絶冒滥之端惩贪墨之源防衰乱之渐一举而四利附焉者禁鬻爵之谓也

　　○惩墨

　　司马君实有言天之生财止有此数不在官则在民今天下之仓库所在空虚曾无一年之蓄而县官所入恒苦于不足用箕敛日急而田野日穷农夫作苦终岁焦劳不得一饱禾稼甫纳而场圃已空破釡无糜败突不烟妻孥枵腹相对而泣催科隶下突如豺虎鞭挞不已子女随鬻愁苦万状言之痛心今日之财下不在民上不在官盈箱累槖一归贪墨下车视篆首籍富戸剥削及肤敛括入髓胁以峻刑罗以密法百计敓攘不尽不止两浙之民以富为戚怨口载路思食其肉而当衡者方利其赂馈苞苴一入立登清贯贪浊之风煽乎京毂腥秽之臭遍乎遐壤墨吏之得志未有如今日者也昔桓灵之世崔烈入钱为司徒史官书之以垂明戒今之崔烈奚啻百千习以成风恬不知耻而清修之士反蒙嗤笑亷洁之吏多见摈逐官失其职民不聊生澜倒堤溃莫知止极夫贪墨之吏幸而不败也则捐其所有之什一已足以躐清华而据津要不幸而败也不过夺官甚者发配极矣一经肆赦得归田里乃复以其所有者美田宅髙宫室妖冶之妾便给之仆酣歌燕舞荡心娯意穷奢极欢遗之子孙利及数世扬扬里闬自谓得讣良由赃巨而罚太轻利博而害甚小导之为贪奚所忌惮我髙皇帝洞烛民隐深探化本崇亷洁之赏严贪墨之诛吏犯赃者寘之极典枉法受赇坐以死律于是当官者怀刑牧民者逺罪吏称民安几致刑措乃后钞法渐壅赃贯太严诛杀不胜不得已而从世轻之典増杂犯之科而墨吏亦渐以肆矣正统以后赃贿繁滋益以例禁赃多者发戍甚者则逺配极边然发配未几而诏赦随下司刑者及贯而止且无籍没之典髙下任情出入狥私赃者不必问而问者不必赃戍者未几犯者相继建言者纷然病之而莫知变通之术夫律诚不易例则可增如入官给主固有定律而赃至巨万者特以诏例籍没之其以赃罪戍边者永不得赦且着为令夫戍者不得赦则不得归享其所入而赃多者必籍则无以遗其子孙彼将畏罪之不暇而何利之有将赏之不贪矣国朝小吏之俸甚薄而冗员日増俸薄则不足以养亷而中人之性罕克自树陈平所谓不受金则无以为资势使然也是故冗员既增则吏俸不得不薄吏俸薄则犯赃者必多此相因之势也假令天子下方尺之诏诏吏部凡冗员之无益者悉汰之而即以其禄冗员者益小吏之俸又有籍没不赦之例以为之禁本既正而末流衰止赃吏知畏而民其汔可小康矣乎

　　○节浮

　　夫承平乆则禁防阔禁防阔则奸伪滋奸伪滋则浮费冗食莫知纪极而财力诎今六边之士朝廷之所赖以扞封守者也而日不得一饱冦至则京师震恐人无固志两浙之农朝廷之所赖以供军国者也而日不得一饱岁饥则父鬻子夫鬻妻而道殣相望夫人无固志而道殣相望则嚣然变其乐生之心而有思乱之志不逃而之敌则挺而为盗此非细故也而当事者莫之省忧宴然以为无虞病伏于膏肓而饮食如故此扁鹊之所以骇而走也夫岁入有常而悖出无经则财必诎财诎矣而土木不息师旅数兴其最者则官之冗者日益增裁革之诏未干而添注之令寻下额外之员溢于常品如工部太常寺光禄寺中书科太医院皆亡赖之渊薮而耗财之螟螣也正德间官方滥极圣天子嗣统下诏清稽凡传升乞升者悉汰无遗薄海内外鼔舞称快今几复旧矣武官袭替比试之法特故事耳降革之例曾不一行其带俸者又数倍于正额锦衣卫之缉获妖言强盗者升俸署级莫敢诘问而边将之上首级论功者岁不知几何也军士失伍而支粮如故上下相欺公私并竭建言者方急急于理财之术而不知节费之说夫浮费不节虽积如丘山来如江河日朘月削终致陵迟朝渗夕泄立见枯涸虽使管商执筹桑孔司计亡益也古者冢宰制国用量入以为出必使有九年之蓄而后可以为国汉之文景躬行节俭海内富庶宋神宗锐于富国而闇于知人新法纷纷卒基丧乱由此观之则生财之不如节用富国之不如足民亦已明矣今宜特诏吏部凡额外之官如传升乞升添注填注自工部以下如前所云者一切革罢复诏兵部集议以闻新官之袭替一如旧官比试而比试之法必严其不如式者不得袭例应降革者必如例而功赏之滥者必痛裁之其军之无丁有粮者以法清之使不得冒支再诏戸部通计岁之所入与所出者而消息之必入浮于出而后可凡营缮赐予尚方监局岁造物料悖出不经者悉罢之行之数年其盐课之所赢与太仓之所积贮者悉以筹边而复下令时赐民田租之半则六边之士皆乐战而两浙之农悉力田矣其视不知节费而皇皇于财利者功相万万也

　　○革奢

　　痛乎风俗之移人而奢靡之蠧财也夫一人耕之十人食之则饥者必多一人蚕之十人衣之则寒者必众此必至之理也今匹夫耕之匹妇蚕之而衣食者千百其人又不特衣食之而已也穷水陆之珍竒极丝缟之纎华而欲民之亡饥寒胡可得也曾子曰国奢则示之以俭国俭则示之以礼礼者制用之节禁奢之防也今士大夫之家鲜克由礼而况于齐民乎其大者则丧葬昏娶动踰古制古者哭则不歌今乃杂以优伶导以髠缁笙管铙鼔当哀反乐会葬者携妓以相娯主丧者沉湎以忘返古者婚姻六礼而已今乃倾赀以相夸假贷以求胜履以珠缘髻以金饰宝玉翠绿竒丽骇观长衫大袖旬日异制京师则世禄之家两浙则富商大贾越礼踰制僣儗王者是故巨室之昏丧者一而中人之破产者几矣农夫号于野红女叹于室而贵游之子方厌粱肉而弗尝弃纨縠而弗御靡也极矣我髙皇帝躬服节俭首重农桑服舍有等昬丧有制贱不偪贵下不干上弘治以前纯朴未雕禁防犹在自逆瑾黩货继以宁彬奸赃百万籍没无算暨乎今日人有邓通之铜山家有郭况之金穴无和戎之策而备魏绛之女乐蔑造唐之勲而侈令公之声伎临食者笑何曾之万钱执筹者嗤元载之八百而牧宰之吏方竭民之膏血以奉之上倡下应翕然同风此贾生所以流涕马廖所以咨嗟也夫俗奢而不知禁财靡而不知节当官者皆黩货而力田者多逐末此亦民穷财尽之秋也及今不理后必无措即不幸国家有方千里之水旱胡以恤之是故欲富国者莫如足民欲足民者莫如节用重农桑而抑末作赏亷洁而诛贪墨礼教以示之刑禁以威之天子公卿躬行于上以为之先崇汉文之俭朴以修髙皇之法轨则财何以不若水火俗何以不若淳古哉

　　○正典

　　今之迤北曾不足当中国之一大郡而兵至则上下震恐惟其所欲无不如志深入内地杀略殆尽而沿边诸将曾不敢发一镞以御寇土崩瓦解之势已成而当事者弗寤建言者皆谓天下已安已治矣彼尝岁一再入水土弗调士马多物故者且所志不过金缯子女头畜而止是何能为噫为斯言者可斩也天下之势如腹心既颠而四肢痿蹷筋骸脉络无不受病外邪一触毙可立待而犹谓宴安无事此昔人所谓燕雀处堂厝火积薪之下者也今天下财竭于东南兵熸于西北边备日坏而敌势日强济农侵扰士无息肩谙达阿布该又为婚姻矣卫拉特朶颜乌梁海土鲁畨诸部相继扇动祸且不测甘肃延夏宣大无岁不兵山西又残破矣梁镇马永刘文王效相继老死骁将欲尽而债帅得志骄卒跋扈公谋叛逆许铭张文锦李瑾横遭惨酷置之弗问大同一军内杀主将而外通敌国唐之藩镇曾不若此是以敌敢深入无复顾忌长驱晋冀遂窥井陉所过残破杀掠士民四十余万长平之坑何以过此此则大同为之也夫有功弗赏有罪弗诛虽尧舜不能以为理髙皇帝之祖训有曰凡赏罚要当不当则人心不服乆则祸必生焉斯言也真百王之彛训也况乎军旅之事呼吸之间存亡立异赏弗当功则士弗劝也诛弗当罪则士弗惩也劝惩废则纪律隳纪律隳则上下解体虽有霍卫之勇李郭之忠无能为也是故孙武斩宫嫔穣苴戮庄贾世宗诛爱能狄青杀陈曙知此道也今六边诸将覆军失律辄蔽匿弗以上闻其闻也不过差官往勘轻者罚俸重者降级而已夫进有必死之危而退无失机之戮人情孰不乐生而恶死此士之所以闻皷而奔望烽而靡也敌退则拾其遗落甚者俘边氓以为首级上功幕府邀求爵赏迁秩任子滥及本兵夫功诚宜赏罪亦宜罚今舍丘山之罪弗诛而惟毫毛之功是赏其谁不效尤以相蒙也山西之事尤可痛愤丁璋以五千饥疲之卒而迎十万方张之敌挥空拳赴白刄刳剥支解无一人得脱者山西士民无不流涕昔李陵以壮士五千独当匈奴卒为降虏马迁犹以为有国士之风以丁璋之忠壮而国家无殊异之典死事之家不蒙优恤此忠臣烈士之所以丧气也夫失机逗留者斩律至重也今山西残破奚止失机哭声震乎原野锋镝逮乎婴竖髑髅山委流血川涌而总兵以下争先逃匿巡抚大臣束手坐视大同既坏祸延山西伊谁之咎而诛殛未行爵位如故刑赏若此殆非所以鼓舞士气而变移宿习也假令北兵再入又何以责人之尽死力乎是故诛赏之典不正而求将士用命疆场晏宁吾惧其日以陵迟而噬脐无及也

　　○实塞

　　边境之困于敌者恒苦于兵之不足兵不足而地辽逺则戍守者少而敌之出没无常彼聚而我分彼众而我寡此敌之所以数得志也兵可以多而食恒不足故不经事者数议益兵而曾不虞夫乏食也食足矣或调或募何患乎无兵今秦晋燕赵山之东河之南北岁所赋者曾不足以饷军而诛求供亿宗藩官吏驿传诸费又于是乎取给烽火有警恒仰给于太仓银至而敌去矣士不得一饱而主者辄盈槖边日益空虚士马日益雕耗而浅谋者急急于增戍益兵吾惧夫兵之不能枵腹以尝冦也夫秦陇河渭古称富饶沃野数千里秦尝以一隅而北攘匈奴南吞六国矣今举天下之全力而畏济农如虎首反居下足反居上此贾生所以痛哭流涕也国初元裔逺遁犹岁一命将肃清沙漠文皇帝三征迤北数千里外曾不见敌守在四夷屯田达乎河湟牧马穷乎瀚海盐贾获利而飞挽无壅红粟腐仓牛羊被野士饱而弗试马肥而弗乘边陲之乐永宣极矣正统以来阉竖窃簸于内而债帅惰偷于外边防渐懈敌势浸强暨乎土木之祸丧师蹙地受降之城河套之薮悉为彼有士不得耕马不得牧而屯田坏矣屯田坏则盐贾失利盐贾失利则飞挽不行而延夏甘肃米价翔贵率一锺而银二两矣食之不足此其繇也古今言实塞者莫善于晁贾虽一时权宜之术而实万世经乆之利今其言具在消息损益师其意而不泥其故随时以立制因土以便俗募民以屯田因田以储榖因榖以益兵因兵以制敌时其衣粮增其戍守谨其烽燧逺其斥堠而又特诏户部讲求盐法博稽其兴废之源而熟计其利害之故寛其岁课减其引额秤掣以时守支无壅痛革其买窝卖窝之弊而略严夫余盐私盐之禁使灶丁不失所而富商大贾乐于报中且无令老耄贪墨者以主之凡盐课所入悉以饷边而营缮不急之务一切停罢筹之数年则飞挽之法通而屯田之利举富强之形成而祖宗之典复矣