缁衣集传

　　【是时中外论新政者章旁午上上患之一日召讲官坐戸内屏左右语曰朝廷更一法而举朝汹汹岂外间细民诚不便新法耶王珪谢不知上曰知则言之司马光曰青苗取息平民为之且能蚕食下户况州县官乎恵卿曰法愿取则与不愿不强也光曰愚民知揭债之利不知还债之害非独县官不强即富民亦未尝强也第事久乃弊耳臣闻作法于凉其弊犹贪作法于贪弊将若何昔太宗平河东立和籴法时米斗十余钱草束八钱民乐与为市后物贵而和籴不解遂世为河东患臣恐异日之青苗犹河东之和籴也恵卿曰光所言直吏不得人故耳诚得人何伤光曰此臣所谓有治人无治法也上曰坐仓籴米如何坐者皆起曰不便上罢之幸甚上曰未罢也光曰京师有七年之储而钱常乏若坐仓籴米则钱益乏米益陈奈何惠卿曰坐仓得米百万斛则省东南百万之漕以其钱供京师何患无钱光曰东南钱荒而粒米狼戾今不漕米而责之钱弃其所有取其所无农木皆病矣且此皆细事不足烦明主明主但当择人而任之有功则赏有罪则罚此陛下职也时帝惑安石惠卿言以为今天下汹汹孙叔敖所谓国之有是众之所恶也光从容曰臣愿陛下详是非之实今条例司所为独王安石韩綘吕恵卿以为是陛下岂能独与三人共为天下耶他日读史汉张释之论啬夫利口何至遽覆邦家哉彼其人能以是为非以非为是以贤为不肖以不肖为贤人君苟以为然而信之邦家之覆不难矣他日又以萧何曹参事进读曰参不变法得守成之道故孝惠髙后时天下晏然戸口滋殖帝曰汉常守何法不变可乎光曰何独汉也使三代之君常守禹汤文武之法虽至今存可也书曰无作聪明乱旧章汉武帝用张汤言取髙帝约法更之盗贼半天下元帝改宣帝之政而徳业始衰繇此言之祖宗之法不可变也吕恵卿进曰先王之法有一年一变者正月始和布法象魏是也有五年一变者巡狩考制度是也有三十年一变者刑罚世轻世重是也有百年不变者父慈子孝兄友弟恭是也光言非是其意独讽朝廷建法定制且讥臣等为条例司官耳上以恵卿言问光光曰布法象魏布旧法也何名为变若然则四孟月朔属民读法为时变月变耶诸侯有变礼易乐者王巡狩且诛之王不自变也刑新国用轻典刑乱国用重典刑平国用中典是谓刑罚世轻世重非变也且治天下譬如居室敝则修之非大壊不更造也大壊而更造非得良匠美材不成今二者皆无有臣恐风雨之不自庇也公卿侍从皆在此愿陛下问之三司使掌天下财用不才而黜之可也不可使两府侵其事今为制置三司条例何也宰相以道佐人主安用例苟用例一胥史足矣今为看详中书条例司何也惠卿语塞而上终入安石言谓祖宗朝多因仍苟简之治不尽善譬琴瑟不调必改而更张之不聴也故如司马光者可谓言虑所终行稽所敝者矣】
　　【方行青苗时使相魏公琦时安抚陜西上疏言臣凖散青苗诏书务在惠顾小民不使兼并乘急要倍称之息而公家无所利其入甚盛意也今所下条约自乡戸一等而下皆立借钱贯陌以差次逓増夫乡户上等并坊郭有物业者非他即从来兼并之家也今多贷之钱钱一千为息二百则是官自放钱取息与初诏絶戾又乡村每保须令有物力人为甲头虽云不得抑勒而上戸必不愿充下戸必不得充官吏防下戸不偿则差充甲头以备代陪势必不免何谓非抑勒也陛下励精求治诚躬节俭以先天下即国用自裕何必使兴利之臣纷纷四出致逺迩之疑乎帝袖其疏示执政曰琦真忠臣虽在外不忘王室朕始谓可以利民不意乃害民如此且坊郭安得青苗而使者亦强与之安石勃然曰苟从所欲虽坊郭何害国服为息固周公遗法也帝终以琦説为疑安石遂称疾不出上欲罢青苗法曽公亮陈升之皆奉诏赵抃独以须安石出论令自罢之繇是连日不决而安石求去益力学士光草制答之有士夫沸腾黎民骚动之语安石怒抗章自辨上为逊辞引过又令恵卿谕防安石乃入见言陛下欲以先王之正道胜天下之流俗陛下权重则天下之人归陛下流俗权重则天下之人归流俗所谓权者与物相为轻重者也虽千钧之物所加损不过铢两而移今中外大臣从官台谏皆共为朋比欲败先王之道以阻陛下之大有为而陛下为之加铢两之力则天下之权举归于流俗矣帝喜安石出举国以聴安石乃手驳琦疏中语令条例司刻石颁天下持新法益坚故韩琦者可谓言虑所终行稽所敝者矣】
　　【司马光又疏曰臣窃见陛下日出视朝继以经席将及日中乃还官禁览阅天下章奏昏夜灼火研经史及羣书虽中宗髙宗之不敢荒寜文王之日昃不遑暇食臣以为不能及也然自践阼而来孜孜求治于今数年功业未着殆求之未得其体要故也祖宗创业垂统为万世法内设中书枢宻御史台三司审官审刑等诸院司外设转运使知州知县等官以相统御上下相维内外相制此谓纪纲中书主文枢宻主武百官之长非其人刑赏之大失其宜此两府之责也钱谷之不充条例之不审此三司之事也陛下苟精选晓知钱谷忧国忘私之人以为三司副使判官及诸路转运使各久于其任有功则进无功则退处之有道用之有节亦何患财用之不足哉今乃使两府大臣悉取三司条例别置一局聚文士数人制置谋议而三司不预闻臣恐所更改者未必胜其旧而徒取祖宗成法纷乱无为也夫天下事在县者当委之县令在州郡者当委之州郡守在一路者当委之转运使然后事乃可行行乃可久今朝廷每行一事不委之监司守宰使为方略责以成效而别遣使者衔命于道路此所谓舛也夫事之利害吏之能否皆非使者之所素知临时询采必取诸人使遇公明忠信之人犹兾得其一二遇私暗诐险之人则是非倒置固不如用监司守宰之为得也何则累嵗之讲求与一朝之议论积日之采择与目前之毁誉势固不同也且庸人之情防非己出则媢嫉其成就使使者规画曲当当职之人固已怏怏不悦于心拱手熟视而观其成败曰朝廷自遣专使治之我何与焉陛下欲纳天下于大治而使百司上不委其下下不禀其上臣窃以为未得其体也然此直使者骚动郡县为今日患耳而民所忧乃在十年之外夫民之贫富繇勤惰不同惰者常乏故资贷于人勤者稍充以无亊资贷为也今官出钱贷民敛其息而使者以多散为功必一切抑配恐不免逋负必贫富相保贫无可偿必散之四方富不能去必代偿所负春算秋计展转日滋贫者既尽富者亦贫十年之外百姓无复有富实者矣又尽散常平钱谷专行青苗他日若思复之将何所取具乎富室既尽常平又亡加之师旅因之饥馑民之羸者必委死沟壑壮者必聚而为盗此事之必至也又贻书安石为开陈甚苦而安石不悔故如安石者可谓言不虑所终行不稽其所敝者矣时上犹向司马光虽犯顔不忤命为枢宻副使光力辞不受曰陛下所为用臣葢察其狂直有小补于国家耳若徒以爵位荣之不取其言是以天官私非其人也臣徒以禄位自荣而不能救生民之患是窃名器私其自也抗章至七八又言新法之害甚具帝使谓之曰枢宻兵事官各有职不当援他事为解对曰臣未受职则犹侍从也于事无不可言者防安石起视事沮之曰光外托劘上之名内懐附下之实所言尽害政之事所与尽害政之人光岂不贤但在髙位则异论之人得倚以为重耳昔韩信遣卒拔赵帜立汉赤帜赵卒为气夺今用光是与异论者立赤帜也乃以端明殿学士出光知永兴军立帜之论甚矣其缪也而犹以此胜故如王安石者可谓不禁人以行而禁人以言者矣】
　　【苏轼疏曰臣闻有国者未论行事之是非先观人心之向背自古及今未有和易而不安刚愎而不危者也自非乐祸好乱轻意防志敢肆其胷臆以轻犯人心哉祖宗以来治财用者不过三司使若副判诸官足矣今无故又创一司制置之使六七少年日夜讲求于内使者四十余辈分行营干于外造端宏大创法新奇贤者求其説不得未免于忧小人以意度朝廷遂以为谤谓陛下以万乘之主而言利谓执政以天子之宰而治财商贾不行物议腾涌此亦可察人心之所存矣且遣使纵横已非令典竟陵王子良有言此辈朝辞禁门则情态即异暮宿州县而威福便行驱迫邮折辱守宰公私烦扰民不聊生况今所遣使事少员多人轻权重人轻权重则人多不服或启侮以兴争事少员多则无以为功必生事以塞责陛下虽严行约束不许邀功然人之常情惟从所好今朝廷之意好动而恶静好同而恶异指趣所在谁敢不从臣恐陛下赤子从此无寜嵗矣且天下既平民物孳息四方遗利亦略尽矣今欲凿空访寻水利凢所擘画不问何人小则随事酬劳大则量才录用若官司格阻重行黜降不以赦原然终不言诸人妄有开陈官司误兴功役当得何罪如此则妄庸轻剽浮浪奸言官司虽知其疎岂得妄行抑退必且追集老少相视可否若非灼然难行亦须且为兴役何则格阻之权重误兴之过轻也且古陂废堰为侧近冒耕嵗月既深已同永业苟欲兴复必尽追收况又好讼之党多怨之人妄言某处可作陂渠某处故为官堰以规坏所怨田产者乎今朝廷本无一事亦何苦而行此自古役人必用乡戸犹济川之必用舟楫行地之必用牛马也今欲官卖坊塲以充衙前雇直虽有长役更无酬劳长役所得既防自是必渐衰散且法令莫严于御军军法莫严于逃窜禁军三犯法率处死然逃军常半天下不知雇人为役与厢军何异若有逃者何以罪之势既轻于逃军逃必甚于他日为之官长不亦难乎自唐杨炎废租庸调为两税取大厯十四年一应赋敛之数定两税之额是租庸与调两兼之矣今两税如故奈何复取庸圣人立法必虑后世岂可于常税之外横出科名哉异时庸钱不除差役仍旧使天下怨毒推所从来则必有任其咎者矣且古者以官养民今以民养官古给之田不耕劝之农不力于是有里布屋粟夫家之征今田既属民民无恒产去为商贾事势当然亦何名而困之至若女戸单丁天民之困穷者也古之王者首务恤此陛下富有四海奈何忍不加恤而尽役之乎青苗放钱自昔有禁今立为成法每嵗常行虽云不许抑配而数世之后暴君汚吏谁能保之就使此令决行终不抑配计其情愿人户必孤贫不济之人家若自有赢余何至与官交易鞭挞已急则继之以逃亡逃亡之余必均之于隣保固理势所必至也且常平为法所守者约所及者广借使万家之邑上千斛之储千斛在市则物价自平一市之价既平一邦之食自足变为青苗家贷一斛则千户之外谁救其饥且常平官钱常患其少若尽数收贷则借贷无从若流充借贷则所籴无几乃知常平青苗势不两立壊彼成此所丧愈多亏官害民虽悔何逮昔汉武之世财力匮竭用贾人桑羊之説买贱卖贵谓之均输于时商贾不行盗贼滋炽几至于乱孝昭既立学者争排其説霍光顺民所欲从而予之天下归心遂以无事不意今者此论复兴夫商贾之事曲折难行其买也先期而与钱其卖也后期而取直多方相济始收其息今官买是物必先设官置吏簿书廪禄为费己厚非良不受非贿不行是以官买之价比民必贵及其卖也弊复如前商贾之利何缘而得朝廷不知虑此乃捐五百万缗以与之此钱一出不可复还纵使其间薄有所获而征商之额所损已多今有人为其主牧牛羊者不告其主而以一牛易五羊一牛之失则隠而不言五羊之获则指为劳绩今壊常平而言青苗之功亏商税而收均输之利何以异此陛下洞照如神此事岂或不晓必谓已行之事不欲中变已用之人必欲有终是以迟留嵗月庶几万一臣窃以为过矣古之英主无出汉髙郦生谋挠楚权欲复六国髙祖趣刻印善之及闻留侯之言骂趣销印夫称善未几继之以骂刻印销印有同儿戯何尝累髙祖之知人适以明圣人之无我陛下以为可而行之知其不可而罢之至圣至明无以加此令天下有心者怨有口者谤古之君臣相与忧勤营一代之业亦何乐于此哉故如苏轼者亦可谓虑终稽敝者矣轼又言今进言者不少矣乃国家所以存亡厯数所以长短亦尝有以告陛下者乎夫国家所以存亡在道徳之浅深不在乎彊弱厯数之所以长短在风俗之厚薄不在乎富贵道徳诚深风俗诚厚虽贫且弱不害于长而存道徳诚浅风俗诚薄虽彊且富无以救于短而亡使今日富如隋彊如秦西收灵武北取燕蓟谓之有功可也而国家之长短则不在此譬之人有尫羸而夀考亦有盛壮而暴亡葢元气犹存则尫羸而无害及其已耗则盛壮而愈危我仁祖之御天下也持法至寛用人有叙専务掩覆过失未尝轻改旧章考其成功亦曰未至以用兵则十出而九败以府库则仅足而无余徒以徳泽在人风俗知义是以升遐之日天下如丧考妣社稷长逺终必頼之则仁宗可谓知本矣今议者不察徒见其末年吏多因循事不振举乃欲矫之以苛察齐之以智能招来新进勇鋭之人以图一切速成之效转对者望以称防而骤迁奏课者求为优等而速化相胜以力相高以言使天下常调举生妄心欲望风俗之厚岂可得哉古者建国使内外相制轻重相权如周如唐则外重而内轻如秦如魏则外轻而内重内重之失必有奸臣指鹿之患外重之流必有大臣问鼎之忧圣人方盛而虑衰先法以救弊国家租赋借于计省重兵聚于京师以古揆今于内为重祖宗深计非小臣所知然观其委任台谏之一端亦足窥圣人过防之至计厯观秦汉以及五代谏诤而死葢数百人矣而自建隆以来未尝罪一言者纵有薄责旋即超陛言及乘舆则天子改容事闗庙廊则宰相待罪夫台谏未必皆贤所言何必皆是然养其鋭气借之重权者岂徒然哉将以折奸臣之萌救内重之弊也为国家者平居必常有忘躯犯顔之士庶几临难有狥义守死之臣苟平居尚不能一言则临难何贵其守节人臣苟皆如此天下亦曰殆哉今物论沸腾怨讟交起公议所在亦已可知而相继窜投中外失望夫弹劾积威之后虽庸人亦可奋扬风采消委之余即豪杰亦不能振起臣恐自兹以徃习惯成风尽为执政私人以致人主孤立纪纲一废何事不生臣天赋至愚笃于自信向议学校贡举首违大臣本意而陛下曲赐召对许以指陈臣对曰陛下天纵文武不患不明不患不勤不患不断但患求治太速进人太鋭聴言太广耳陛下颔之曰卿三言朕当熟思之臣之狂愚陛下容之久矣恃此而言所以不惧所惧者讥刺既众仇怨实多必将诋臣以深文中臣以危法使陛下虽欲赦臣不可得耳上深然之而王安石大恨使御史谢景温劾其丁艰归蜀为商贩穷治之不得也卒以李定舒亶辈劾其诽谤系狱頼皇太后申救乃免故如王安石者亦可谓不禁人以行禁人以刑者矣熙寜初建昌司理王韶上平戎防言欲平西夏当复河湟西熙河古兰鄯地也乃汉陇西等郡而吐蕃唃厮啰一族盘据其间分莫适主宜可并请命安抚使招之以絶夏人右臂安石以为奇置洮河安抚司命韶主之而洮河之师起邕州刺史萧注喜言兵又言交趾于唐故内属今为占城所败众不满数万可取也上即以注知桂州经畧之既又入朝言其未便而度支判官沈起慷慨言可取遂以起代注一意攻扰而交趾始贰章惇又招降梅山峒蛮熊本又击降南江蛮而上侈言用兵初王诏措置熙河时自诡但用囘易息钱不敢费官本文彦博曰凡工师造屋初必少计冀人易于动工及既作知不可已方増多愿毋动为大帝却之曰屋壊亦安得不修王安石曰主者善计有成屋胷中何工师得欺也元丰中夏人幽其主秉常议讨之侍制孙固曰举兵易解祸难募兵易谋帅难陛下即用兵谁当为陛下任将者帝曰已属李宪固曰伐国大事而使宦官主之则士大夫谁为用者今五路进师而无大帅其何以成功上黙然公着进曰问罪之师先择帅既无其人曷若己之上不聴竟命宪以熙河总制防陜西五路师讨之而高遵裕之师大溃宪不见敌而还先是鄜延副总管种谔实首谋伐夏得银宥州不能守知延州沈括请尽城横山俯瞰灵夏使敌不得絶碛为冦谔上其策于朝诏给事中徐禧徃绥延行视之禧欲自为功因言银州虽据明堂川无定河之防而故城东南已为河水所吞西北又阻天堑不如永乐永乐形胜险阸宜可城括争以为永乐依山无水泉卒有变不可守而帝主禧议诏遣诸将往城之筑四十日而城成成九日夏人来攻禧还救之夏倾国大至据其水砦馈授并絶禧及诸将皆败死而城陷初帝遣内侍李舜举及禧往鄜延诣执政辞王珪迎谓之曰朝廷以边事属押班及李留后无西顾忧矣舜举愀然曰四郊多垒卿大夫之耻也相公当国而以边事属二内臣可乎内臣只当供禁廷洒扫岂当任将哉闻者为珪发慙自熙寜用兵得夏葭芦吴保义合米脂浮图塞门仅六堡而灵州永乐之役官军熟羌义保死者六十万人上中夜得报起徬徨绕榻行彻旦不能寐明日临朝恸哭谓孙固曰向用卿言岂有此哉为竟日不食故如王珪者可谓言不虑所终行不稽所敝者矣】