礼经会元

　　官属
　　太宰以八法治官府而以官属居其首六官不啻三百六十属此举大数言之加之以天地四时之名而授之以治教礼政刑事之掌官各有职事各有聫而曰大事从其长小事则专达何也盖事之小者非六官之所能徧理则不可以无属事之大者非百官之所得专任则不可以无长大臣而理小事则上人常以多事自而失其大体小臣而专大事则下人每以侵官自任而据其大权此小宰之六属所以有小事大事之分而后六职事以辨六聫可以合矣今以周礼考之大祭祀大賔客大军旅大田役凡大事者六卿之长职之也而小宰小宗伯小司徒小司马小司寇为六卿之贰则特掌其小者焉是其设官分职之时已有小大之分矣不惟六官之贰为然也在宫正则凡之大事令其去守而听政事在肆师则凡国之大事治其礼仪以佐宗伯在布宪则凡之大事惟合众庶以号令尔在郷士则凡之大事惟戮其犯命者尔在讶士则凡大事惟读其誓禁尔有如宰夫之官刑必以诏冡宰小宰之嵗防必以賛冡宰司防之废治必以诏冡宰郷大夫之法必考于司徒稍人之政令必听于司徒士师之狱讼必以诏司寇司刺以赦眚之法賛司寇此则百官之听乎六卿也不惟六卿为然若小臣则凡大事佐大仆若都家则凡大事必因朝大夫是又各从其属之长也盖宫正为宫官之长膳夫为食官之长医师为医官之长酒正为酒官之长太府为财官之长内宰为内官之长凡三百六十属各有长则其属从之亦是也至于小事不惟六官之贰得专焉如内竖则掌内外之通令凡小事肆师则凡国之小事治其礼仪而掌其事太师则凡内外小祭祀小防同小军旅掌事焉罪则掌使令之小事小史则凡国之用礼法者掌其小事行夫则掌国传遽之小事凡六官之小事皆然此皆其属得以专达也且如膳夫一官有烹人庖人内饔外饔等职皆属也而饮膳之事岂必日禀于太宰司市一官有质人廛人胥师贾师等职皆属也而货贿之事岂必日禀于司徒是以官长则治其大者官属得行其小者大则不嫌于从属而小抑何嫌于专达也哉盖以宰夫八职观之则其职已有长属详略之分矣一曰正掌官法以治要正卿长也要一嵗之成也故正治之二曰师掌官成以治凡师中大夫下大夫也凡一月之成也故师治之三曰司掌官法以治目司上士中士也目一日之成也故司治之四曰旅掌官常以治数旅下士也数一二三四之数也故旅治之府则惟治其库藏史则惟治其文书胥则惟秩其先后徒则惟任其奔走官府之八职如此旅不可以上侵司之目师不可以上侵正之要正亦不可以下行师之凡师亦不可以下行旅之数小事则专达可也大事而不从其长可乎且以太宰一卿百官之所听命者也八柄八统必曰诏王嵗终废置亦曰诏王至于作大事则令百官以賛王命而邦之小治则听之四方之小治则待之太宰固不以小者凂于王而其大者且不敢以自专于已盖太宰之緫百官则有道揆之尊太宰之佐一人则有法守之责有道揆之尊则不可以下侵细务有法守之责则不可以上侵大权太宰犹尔而况三百六十属乎汉之丞相犹太宰也郑康成尝以小宰譬御史中丞不知中丞乃御史大夫之属官御史大夫乃丞相之副大夫犹小宰也中丞犹宰夫也宰夫则賛小宰小宰则賛太宰今以中丞譬小宰御史大夫当为何官乎汉初官制犹近古髙祖之制御史大夫下相国相国下诸侯王御史是丞相之副事下御史御史白之丞相丞相得以可否之于是下诸侯王御史中执法下郡守中执法中丞也中丞是御史大夫之属事下中丞中丞白之于大夫大夫亦得以可否之于是下之郡守自内达外尊者得行其尊卑者得行其卑则自外而达内小事大事从可知也后以御史大夫与丞相等谓之两府郡国事不上丞相而上御史御史得自以其意平章之此意失矣武帝急于功利又多率意施行不经丞相故张汤为御史大夫数行丞相事造白金皮币而李蔡庄青翟不与议自是而后内廷之事丞相不得知而归之中丞外廷之事丞相不关决而归之九卿郡国上计调吏之事丞相又不与闻而自达于天子调于尚书大事不从其长而皆得以专达焉则汉之大臣无权而小臣横矣相权旣轻无所干预国事而乃以簿书期防之琐屑者以其身而亲之是又不知大体而徒以小事自凂矣则是大臣以多事自而小臣安得不以虚文为忧乎然则欲尊相体而重相权欲肃官聫而举官治要不可不明周官小宰之六属
　　官聫
　　太宰以官聫防官治举其要也小宰以六聫合治分其详也夫所谓聫者太宰小宰宰夫之职正贰之聫也宫正宫伯宫卫之聫膳夫庖人膳羞之聫医师至兽医医官之聫酒正至盐人饮食之聫太府而下财官之聫内宰而下宫正之聫此治官之聫也教官有教之聫礼官有礼之聫政官有政之聫刑官有刑之聫人皆知其分职率属之为官聫也至于聫事合治有非其官之属而实相聫者焉且以祭祀言之宗伯而下欝鬯尊典祀等职皆聫事也而太宰祭祀则賛玉币司徒奉牛牲司马奉马牲司宼奉大牲此非他官之合聫乎又以賔客言之行人而下司仪行人环人掌客等职皆聫事也而太宰朝防则賛玉币宰夫掌牢礼司徒修委积封人饰牛牲此非他官之合聫乎太宰賛含郷师治役司徒荒政遗人委积此丧荒之聫事也司马治军司徒致民小宰掌具县师受法此军旅之聫事也司马教陈郷师帅民司徒举旗虞人莱野此田役之聫事也闾师征赋太府受财司徒施征司马制赋此敛施之聫事也六官聫事不一而足以至小事莫不有聫典祀春官而得以征役于秋官之司鼓人地官而得以诏鼓于夏官之太仆秋官掌戮而得预天官甸师之杀秋官蛮而得执夏官校人之役郷师地官而考辟于司空稍人地官而听政于司马有同寅协恭而无畔官离次有聫事合治而无分朋植党成周之官所以内外相统小大相维而无旷官者六聫为有助焉是故分其职而率其属则事权若分而不相混合其聫而防其治则事权若合而不相离此官治之所以防而治之所以合也虽然周人聨事之意不特见于官然也其在郷也则比闾族党州县之有聫其在遂也则邻里鄼鄙县都之有聫司徒之安民则曰聫兄弟聫师儒聫朋友族师之登民则十人为聫十家为聫八周为聫至于司关之官亦掌国货之节以聫门市是无徃而不为聫也官治其有不防乎治其有不合乎然太宰言官治小宰言治者盖太宰緫官聫之要官聫举而官治防小宰治官聫之详官治防而治合纲举而目张领挈而裘整此太宰所以言官治与小宰所以言治与
　　官成
　　太宰以官成经治又以官成待万民之治宰夫则曰师掌官成以治凡大司寇则曰凡庶民之狱讼以成之郑司农以八成若今之决事比贾公彦以八成若今之断事律是听断之不可无官成也此太宰所以分成之目而以经治焉司徒曰五家为比五比为闾此比居之有籍也听征役之讼则以比居决之遂人曰稽其人民简其兵器此简稽之有簿也听师田之讼则以简稽决之版图如司书中之版土地之图是也听闾里之讼则以版图决之礼命如宗伯一命受职再命受服是也听禄位之讼则以礼命决之傅别郑司农谓劵书也后郑谓为大手书于一札中字别之愚案士师言以财狱讼者正之以傅别令听称责以傅别则是傅着文书别为两本也故以之决财货称贷之争书契郑司农谓符书也后郑谓出予受入之凡要愚案酒正凡有秩酒者以书契授之今听取予以书契则是取其劵书之相符也故以之决俸秩取予之争质剂如质人大市以质小市以剂听市廛之买卖则以质剂决之也委防如宰夫月终正月要嵗终正歳防听货贿之出入则以要防决之也谓之成者盖言其一成而不可易也谓之经者盖言其治有常而不可紊也然此皆簿书之要尔圣人于簿书之烦惟恐防奸之不宻其待民不既薄乎诚以林林而生緫緫而羣民聚而必有事事起而必有争圣人起教于微眇而忧患于未然是以有书以载其法有法以待其事事来而应之以法讼起而正之以书犹决事之不可无比断事之不可无律也天下岂有不决之讼而犹有不经之民哉易曰上古结绳而治后世圣人易之以书契百官以治万民以察盖取诸夬其官成之谓与抑尝观士师之职有曰掌士之八成郑司农亦曰若今时决事比案士师八成曰汋贼谍犯令挢令为盗为朋为诬而已初无簿书之要而亦谓之成郑氏皆以为决事比之类盖成者取其行事之成者以为品式也听断而不稽成事以为法则舞文弄法者有之诬上行私者有之求以防奸而适以为奸也然则士师不可无事之八成犹小宰不可无官府之八成此郑氏所以均谓之若汉之决事比与
　　朝仪
　　周有三朝一曰燕朝在路门之内王国宗人嘉事之朝也太宰小臣掌焉一曰治朝在路门之外王日听治之朝也宰夫司士掌焉一曰外朝在库门之外询万民听政之朝也小司寇朝士掌焉郑康成谓外朝在雉门之外然既以雉门为第三则外朝当在库门之外矣外朝之位左卿大夫羣士在其后右公侯伯子男羣吏在其后面三公州长众庶在其后此朝士所掌之朝法也及致万民而询之则小司寇掌其正王位南向三公及州长百姓北面羣臣西面羣吏东面其位亦如朝士之仪其建朝也左嘉石以平罢民右肺石以达穷民职听国郊野都狱讼者必听于此两造束矢平剂钧金者必入于此凡得货贿人民六畜者必委于此虽有师属鞕呼趋辟之仪有慢朝错立族谈之禁其仪非不肃也而卿大夫以大询之时帅六郷之众庶而致于朝百姓众庶得与公卿侯伯羣士羣吏相先后于阶戺之间则其政诚为平易近民矣治朝之位王南向三公北面东面卿大夫西面王族故士虎士在路门右太仆大右大仆从者在路门左此司士所正之朝仪也及掌叙羣吏之治则宰夫掌其法以正王及三公六卿大夫羣吏之位而察其不如仪其眡朝也太仆则前正位师氏则司王朝宰则賛听治虽有虎贲士族之卫有仆御右从之位其仪非不严也而太仆掌建路鼓于大寝门外以待达穷者与遽令闻鼓声则速逆御仆与御庶子而受其事以闻又况宰夫掌庶民之逆得与賔客之治诸臣之复同彻于冕旒之前则其能又未尝以禁严为限矣至于燕朝之法虽在太仆只曰王视燕朝则正位掌摈相而已然曰王眡朝则前进位而退入亦如之是正燕朝亦如正治也小臣正王之燕位御仆掌王之燕令此皆燕朝之臣其仪亦非不重也而诸侯之复逆则掌于太仆三公卿之复逆则掌于小臣羣吏之逆庶民之复则又掌于御仆复者下之报于上逆者下之迎于上皆上书报奏之名庶民之复得与诸侯公卿羣吏之复逆又皆闻达于燕处之时则其地亦未尝以邃深而为闲隔矣观外朝之政而及万民之询治朝之治而及万民之逆燕朝之令而及庶民之复则知成周盛时户庭无壅其疏通洞达何如哉又况肺石之逹穷民必以立于外朝之右路鼓之达穷者必以建于寝门之外君门万里而穷者犹得以自达况臣民乎然而三朝分掌外朝虽掌于秋官之属而三公卿皆在焉则是太宰与闻外朝之政矣治朝之法虽曰司士正之属于夏官而宰夫掌其禁令是为天官之属王眡治朝冡宰賛之则是太宰与闻治朝之事矣燕朝之臣亦夏官之属也然而所掌羣臣之复逆实与宰夫所掌相关焉而况太仆虽正燕朝之位而建鼓则在路门外在朝则在路门左王眡治朝则前正位王不眡朝则辞于三公及卿是燕朝之臣实与治朝相通则太宰亦与闻乎燕朝之政矣以此见周人之治宫中府中实为一体而无内外之分特以其治朝而视其外朝则外朝为外朝而治朝为内朝以燕朝而视治朝则燕朝为内朝而治朝又为中朝尔秦人变古不道虽外之九卿如少府得置尚书在内主文书而掌奏下诸事外之三公如御史大夫得置中丞在内受公卿奏事举劾案章内外之官亦相属也然二世居宫中丞相不得其间而奏事且为赵髙所卖事可知矣者尚何取于秦制哉汉官少府之属有尚书御史大夫之属有中丞犹秦制也若以周礼考之丞相犹太宰也少府御史大夫犹小宰也御史之中丞少府之尚书犹宰夫也汉以御史大夫对丞相为两府则非矣然髙帝时御史大夫周昌得以宴见入奏事在吕后时丞相审食其得以监宫中如郎中令武帝之初丞相公孙亦得以数宴见虽体貌大臣之意不存亦得以见内外庭之无限隔也自武帝游宴后庭以宦官主中书而典尚书章奏而尚书之官废矣既以中书居中而受事又置诸吏居中而举法当时奏下诸事自中书递送两府自两府下九卿自九卿下郡国而不由中丞而中丞之官废矣末年以霍光为大司马领尚书事而以大司马以下至散诸吏为中朝以丞相以下至六百石为外朝霍光尝谓车千秋曰令光治内君侯治外是以判然为内外矣不惟丞相不得至内庭而且不得预内庭之事是故盐鐡之议车千秋不得言昌邑之废丞相张敞不得议朝分内外而其乃至此哉后来魏相为御史大夫稍复旧制外则遣丞相掾吏案事郡国而不遣使内则奏封事去副封而不经尚书是以霍山方秉枢机相乃讼言其过杜延年居中用事相乃列奏其奸是时内外若复合而为一矣元帝以来石显用权复归尚书哀平之际又归外戚而西汉遂至于亡东汉虽以举法归中丞以奏事归尚书而事归台阁不任三公外庭疏而内庭宻矣桓灵之季御史之权尽移尚书尚书之权尽移宦官合为一党而丞相疎隔于外御史缄黙于内故杨秉奏侯览而尚书召秉掾诘之曰三公统外御史察内当是时也御史岂能察内邪毋乃小人借以是名自便耳故尝合周秦之制而观之内外之情茍合则虽以宰夫太仆分掌如周制而宰相亦得以兼统内外之情不通则虽如尚书中丞相属如秦制而丞相不得以与知此岂非内外合一之制有不如周乎又以西汉之制观之治内治外之分如西汉之语则丞相与将军已判然而为两朝统内察外之别如东汉之语则丞相与御史亦岐而为二事此岂非内外相属之意又不如秦乎
　　路寝图
　　【太仆正燕朝之位又正治朝之
　　位而退是燕朝与治朝之官相
　　连夏官太仆小臣御仆掌复逆
　　春官宰夫亦掌复逆是燕朝与
　　治朝之官职相通太仆小臣为
　　夏官之属司士亦属夏官是燕
　　朝治朝官属亦相通】

　　礼经防元卷一下
<经部,礼类,周礼之属,礼经会元>