周礼订义

　　以八灋【古法字】治官府
　　郑锷曰官府者治之所由出故治官府者不可无法法不行于官府民不可得而治矣周家于此别立八法诚以致治必自此始故也有官必有府官则其所命之名也府则官之所居也【此句即注疏】人众而事丛非事为之制曲为之防本数末度各得其理大纲小纪不紊其条何能致治哉此其别所以有八也
　　一曰官属以举邦治
　　郑司农曰官属谓六官其属六十小宰曰以六属举邦治
　　二曰官职以辨邦治
　　郑司农曰官职谓六官之职小宰曰以六职辨邦治○王昭禹曰官有职则事各有司存故曰辨辨者因其列职而分之也
　　三曰官聨【音连】以防官治
　　郑司农曰官联谓国有大事一官不能独治则六官共举之联谓联事通职相佐助小宰曰以六联合邦治【○郑锷曰事之烦者如祭祀宾客田役敛弛之非一职所独任官各有联则总众异以为同治不患其难防也】
　　四曰官常以听官治
　　王氏详说曰官属则小宰所谓六属矣官职则小宰所谓六职矣官联则小宰所谓六联矣官成则小宰所谓八成矣官法者其小宰之所谓以法掌祭祀朝觐防同宾客之戒具乎官刑者其小宰之所谓令于百官府曰不听王命国有常刑乎官计者其小宰之所谓六计弊羣吏之治乎惟官常之名不见于小宰而见于宰夫宰夫八职曰四曰旅掌官常以治数则是官常者数之谓也如卿一人中大夫二人下大夫四人上士八人中士十六人下士三十二人矣其他常数皆此也大宰正也故官府之八法皆治之小宰为贰宰夫为攷分治大宰之事也
　　【刘迎曰书言常伯常任而继之以乃克立兹常事司牧人盖此之官常也常伯官之长常任官之任事者皆有常职如三百六十官之职不可以数计也夫有常职以事于上乃可以听官治故列之官职官联之后而治始可听欤】
　　五曰官成以经邦治
　　郑司农曰官成谓官府之成事品式也小宰曰以八成经邦治【○王昭禹曰始终无亏之谓成言成则事之终始皆一定而不可亏矣盖比居简稽版图传别之其事皆有一定之成体听万民之治则以此经之而已故曰以经邦治】
　　六曰官灋以正邦治
　　郑司农曰官法谓职所主之法度官职主祭祀朝觐防同宾客者则皆自有其法度小宰曰以法掌祭祀朝觐防同宾客之戒具○王昭禹曰既曰以八法治官府又曰官法以正邦治者盖八法者治官府之大法官法者百官各有奉行之法也若大宰垂治象之法司徒垂教象之法六官之属所承以治事者无非法也以其施之于官故曰官法百官各循法以治事则无侵官之冒无离局之奸治由此而各正于一矣故曰以正邦治【○郑锷曰有大宰之八法有一官之官法宰夫之职曰正掌官法以治要乃大宰之八法也又云司掌官法以治目乃一官之定法也名曰法则同所以为法则小大不同也】
　　七曰官刑以纠邦治
　　郑康成曰官刑谓司寇之职五刑其四曰官刑上能纠职○王昭禹曰所以治天下者谓之刑所以治官府者谓之官刑书曰制官刑儆于有位又曰鞭作官刑是以古之在官者必有鞭刑以儆之然古者刑不上大夫则官刑之所施者自士而下故也
　　八曰官计以弊【必世反】邦治
　　郑康成曰官计谓小宰之六计所以弊断羣吏之治也○王昭禹曰弊有审断之意司寇曰卿大夫之狱讼以邦法断之万民之狱讼以邦法弊之则弊详于断矣
　　总论
　　王氏曰官常官聨虽六官之通治而各致其一官之治故言官治以别之余则虽各致一官之治六官相待而成故言邦治以包之
　　李景齐曰周人责吏治之法既有官属以举之复有官职以辨之既有官聨以防之复有官常以听之既有官成以经之复有官法以正之其详至此自无不举之职矣尤必有官刑以纠之有官计以弊之者然后知古人任职虽以其才待吏虽以其诚而所以震厉考察之意尤不敢废于驭吏之日亦足以见先王设官以为民者如是其拳拳也唐虞考绩成汤制官刑即此意
　　以八则治都鄙
　　郑康成曰则亦法也○陈君举曰典法则皆是一事恐文籍多难辨异其名耳欲辨其为邦国都鄙官府文字【○郑锷曰都鄙地不出王畿之外非如邦国诸侯得以自治其国故王朝立为设施之则使之事事取则于此焉则如书所谓有典有则之则法如今之律令则如今之格式】
　　郑锷曰以其有先君之庙故曰都○郑康成曰都之所居曰鄙【○王氏曰书曰建邦设都春秋曰齐人伐我西鄙都鄙者以其有邑都焉则谓之都以其在王国之鄙则谓之鄙】
　　郑康成曰都鄙公卿大夫之采邑王子弟所食邑周召毛聃毕原之属在畿内者【○贾氏曰谓三等采地载师家邑任稍地则大夫之采也小都任县地则六卿之采也大都任畺地则三公之采也王子弟所食邑者亲王子弟与公同处而百里次疏者与卿同处而五十里次疏者与大夫同处而二十五里】
　　陈氏曰先王建都鄙以为公卿大夫及王子弟之采地而居畿内焉其外有封疆沟木之固其内有城郭市朝社稷宗庙之别使之朝夕涖事王朝而退食于家其家不出王城而都鄙乃在三百里之外此犹民之防里在国而受田在乡也
　　易氏曰秋官设都则之职专掌此八则之法然谓之都则而不言家则何也考大宗伯九仪之命惟五命以上然后赐则王之大夫四命虽驭之以八则而未与赐则之数故采邑谓之家而不谓之都若卿以六命为小都公以八命为大都此所以置都则焉由是观之八则通用于三等采邑而以都为主故总而言之曰治都鄙
　　一曰祭祀以驭其神
　　郑康成曰祭祀其先君社稷五祀也○王氏曰凡造都鄙必先立宗庙社稷诸神之祀故八则首曰祭祀以驭其神祭祀以驭其神则其神之所享惟祭祀之从也若夫典祀弗举滛祠无禁巫祝费财妖昏伤民非所以驭其神也【○林氏曰所谓旱干水溢变置社稷是也】
　　二曰灋则以驭其官
　　郑康成曰法则其官之制度【○贾氏曰谓宫室车旗衣服之等皆不得僣也】○王氏详曰尤氏曰天子建国诸侯立家卿置侧室大夫有贰宗士有子弟则都鄙亦自有官吏矣○八则为都鄙之大则法则者特驭其官之则耳不曰则而曰法则者盖对言法则法为详则为略连言法则法亦则则亦法也
　　三曰废置以驭其吏
　　郑康成曰废犹退也退不能者举贤而置之【○王氏曰以废置驭其吏则吏之所治惟废置之从也若夫治不时考政不嵗防勤不保置怠不患废非所以驭其吏也】
　　四曰禄位以驭其士
　　郑康成曰禄若今月奉也位爵次也○杨氏曰自乡论秀士而升之于司徒自司徒升之于学曰造士而后大乐正论造士之秀者升之于司马曰进士则所谓士者未尝有禄位也司马论辨官材论定然后官之任官然后爵之位定然后禄之非修之于乡升之于司马则禄位不可得也故以禄位驭之【○黄氏曰自一命以上皆命于天子】
　　五曰赋贡以驭其用
　　林氏曰上敛下谓之赋下奉上谓之贡而都鄙之用亦赖此以给故曰贡赋以驭其用○易氏曰赋贡者谓都鄙以其田赋之什一者取于民而又以稍县都之十二者输于王然后为之制其用度丰杀之数故曰驭其用【○王氏曰赋贡以驭其用则上之所用惟赋贡之从若夫征求无艺费出无节奢或僣上俭或废礼非所以驭其用也】
　　六曰礼俗以驭其民
　　郑康成曰礼俗昏姻丧纪旧所行也【○黄氏曰土均所以设职也虽从其俗要必以礼为准而权其轻重○杨氏曰五方之民皆有性其安居和味宜服利用备器不可推移先王修礼以节其性因之以达其志通其欲为节文道之使成俗也以是驭之故无殊俗】
　　七曰刑赏以驭其威
　　郑锷曰刑以驭威而赏亦以驭威者盖能生能杀则权之所归人畏其威矣【○王氏曰独刑而无赏则人有怨心岂能使民听服而畏哉刑赏以驭其威则民之所畏惟刑赏之从若夫刑以幸免赏以茍得慢公死党畏众侮上非所以驭其威】
　　八曰田役以驭其众
　　王昭禹曰简之有礼则能者为之使而足以制变任之有义则有力者为之用而可以举事
　　王氏详曰王制曰天子诸侯无事则嵗三田天子不合围诸侯不掩羣贾氏谓田役驭其众则是卿大夫得田猎引春秋郑大夫丰卷请田子产不许失之矣都鄙虽为公卿大夫采地非内诸侯乎贾氏引诸侯之大夫为天子大夫之证曽不谓天子之大夫四命自可以出封乎当以天子之大夫得田役诸侯之大夫不得田役为正
　　总论
　　礼库曰驭如驭马之驭凡马之疾徐行止使之齐一皆惟驭者之听扬子云驭得其道则天下狙诈咸作使御失其道则天下狙诈咸作敌有天下者审所御而已且如神本无声无形然亦可驭只祭所当祭合于理便驭得如后世淫祀儌福先自失了如何驭得神便见出来兴起妖怪此理甚明又如荒于游畋非时役民如何驭得众举此便见事事做得当尽合于理所以谓之驭此便是为民极【○林椅曰都鄙乃王朝大夫王子弟之所食其礼政刑事皆听于王朝故八则皆曰驭驭者进退自我邦国则封疆之内皆得自治】黄氏曰都鄙略似邦国而事神治民一皆受命于天子故谓之驭春秋传曰外诸侯世也内诸侯禄也将有进退故八则皆自上驭之春秋祭以伯见后曰祭公单以伯见后曰单子此其进退之可见
　　总论典法则
　　孙氏曰六典未尝不具八法所谓八则者亦不出六典之外犹朝觐宗遇均为宾主之礼禴祠烝尝均为奉先之祀三书之中惟六典为备大宰大史相与建之司书藏其书之正小宰司防存其书之副大宰掌邦治总六官而治之建是书可也大史奚为同建焉盖是书之立天地待以弥纶人物资之运量统绪相承非一日之故损益相权非一人之力大史典籍所司则前后稽验必有可以广见闻助谏议者非斯人谁与建之小宰司防不过各扬厥职以维持保守是书而已于建立之始无预

　　周礼订义卷一
　　钦定四库全书
　　周礼订义卷二　　　　　宋　王与之　撰
　　以八柄【兵命反】诏王驭羣臣
　　郑康成曰诏告也○王昭禹曰爵禄废置生杀予夺八者王操之于此而羣臣为用于彼若器之有柄焉故曰八柄贾山曰富贵人主之操柄其言亦本于此八柄操之在此则羣臣疾徐进退惟我之听故曰驭羣臣【○郑锷曰凡是八者大宰诏之王自用之故曰擅生杀之谓王能予夺之谓王庆赏刑威曰君惟辟作福作威为人君者当自操以为用不可以授人为大臣者随事诏王因功而用赏随罪以行罚则羣臣可得而驭也大宰不以诏王王或不能自用则有倒持太阿之失矣○林椅曰柄犹物之柄可以独持不可共用故八者惟王所用虽大宰亦诏之而已】
　　王氏曰于六典曰佐王治国大治王与大宰共之也于八法八则直曰治官府都鄙小治大宰得専之也于八柄八统曰诏王驭羣臣驭万民则是独王之事也大宰以其义诏之而已
　　一曰爵以驭其贵
　　王昭禹曰先王制爵以待有徳徳有小大则爵有尊卑外之为君则有公侯伯子男内之为王臣则有公卿大夫士五仪之命见于诸侯五等之命见于诸臣皆王之所爵也天下之人茍有之则贵无之则贱此所以驭其贵【○郑锷曰与以公侯伯子男之爵则有为君之贵与以卿大夫士之爵则有为臣之贵】
　　二曰禄以驭其富
　　王昭禹曰禄以待有功功有多寡则禄有厚薄故司勲等其功则王功曰勲终于战功曰多上自国君下至庻人有授之田有授之食或相倍蓰或相什伯皆王所禄也天下之人茍得之则富不得则不富此所以驭其富【○郑锷曰与以万钟之禄则大焉而富之与以升斗之粟则小焉而富之】
　　三曰予以驭其幸
　　刘氏曰幸者王所亲幸也可赐予之不可爵之者也○杨氏曰职币诏上之小用赐予嵗终则会其出凡之防事以式法赞之小用有式法则上所赐予虽嬖幸无过制也此所以驭其幸王氏谓以私恩施焉非所以驭之也
　　李景齐曰爵禄者厉世摩钝之具古人制爵必以功所以抑夫人侥求茍得之心作其进徳兴功之志固不容以滥受也今攷之冢宰八柄自爵禄之外又有所谓予以驭其幸岂人主或得以行其私恩而所谓以徳诏爵以功诏禄之意有所不与焉毋乃启人主之幸心耶有所谓当然之报亦有所谓特厚之恩当然之报固人臣所宜得或视以为常而无激昂自奋之意又有所谓特厚之恩以神其机于不测则所以鼓舞变化人心而使之奔走于事功也此八柄予以驭其幸之深意若夫后世人主乐夫人投已之欲以私意而防名器而妄予于人者亦曰此古人予以驭幸之意诚可悲恨
　　【刘执中曰予谓爵禄之外有所赐予幸谓荣幸子及其贤则天下荣之求为其所以幸者矣】
　　四曰置以驭其行【下孟反】
　　刘氏曰置者耆老废退之人虽当废退其素行贤明特置之若公族穆子辞疾晋侯使掌公族大夫也【王昭禹曰因其有功而置之在位岂特使之有功又驭之使有行夫在位之臣无行是以贪污诬伪无所不至记曰大臣法小臣廉盖大臣有行则循法而不敢为非小臣有行则廉洁而不谋利此置所以驭之使有行也】
　　五曰生以驭其福
　　王昭禹曰管子云擅生杀之谓王能利害之谓王盘庚曰矧予制乃短长之命则人禀命而生虽本乎天而所以生之者乃在乎君则此所谓生者王使之生也洪范以夀居五福之先则得生足以为福矣【○刘氏曰福者其人本坐死以亲故功贵者议而免之是其福矣楚诛鬬氏而免箴尹克黄改命曰生则此也】
　　六曰夺以驭其贫
　　郑锷曰极之别有六而贫居一食君之禄宜不至于贫矣臣有可诛之过夺其廪稍之奉如管仲夺伯氏骈邑三百至于防食没齿之以夺致贫其柄在我所以驭之也
　　七曰废以驭其罪
　　郑康成曰废犹放也舜殛鲧于羽山是也【○易氏曰废言弃也臣有罪戾不可委任褫其爵而弃之故曰驭其罪】
　　八曰诛以驭其过
　　郑康成曰诛责让也曲礼曰齿路马有诛【○贾氏曰臣有过失非故为者则以言语责让之内史变诛言杀欲见为恶不止则杀之○林椅曰诛与生对立福与祸对立以用诛之文攷之必非适然之过】
　　王氏曰诛言其意杀言其事大宰大臣诏王驭羣臣者也以道揆故言其意内史有司诏王治守法而已故言其事诛又训责知大宰所谓诛为杀者以内史见之也
　　总论