周礼纂训

　　以乡八刑纠万民一曰不孝之刑二曰不睦之刑三曰不婣之刑四曰不弟之刑五曰不任之刑六曰不恤之刑七曰造言之刑八曰乱民之刑【弟音悌】
　　注不弟不敬师长造言讹言惑众乱民乱名改作执左道以乱政
　　疏上言友専施于兄弟此变言弟兼施于师长故退在睦婣之下训呉氏曰造言乱民害其六行之教也六行与此二者相为消长以二者之刑而列于八刑之后则六行之教修矣　德与艺皆学士大夫之事惟士为能故不可设刑而六行有刑也
　　以五礼防万民之伪而教之中以六乐防万民之情而教之和
　　注礼所以节止民之侈伪使其行得中乐所以荡正民之情思使其心应和
　　疏案乐记云礼者着诚去伪故以礼防万民之伪而教之使得中正也不覆申射御书数而独申礼乐二事但化民以礼乐为急
　　凡万民之不服教而有狱讼者与有地治者听而断之其附于刑者归于士【治直吏反断丁乱反】
　　注争罪曰狱争财曰讼有地治者谓乡州及治都鄙者也士司冦士师之属司农云与有地治者聴而断之与其地部界所属吏共听断之
　　疏附于五刑则归于士若有小罪则司徒决之训不服教不服于礼乐之教也
　　祀五帝奉牛牲羞其肆【肆托歴反司农音四】
　　注牛能任载地类也肆进所肆解骨体士丧礼曰肆解去蹄
　　训奉牛牲谓初牵入时羞其肆豚解也案国语禘郊之事则有全烝若然则禘郊之事先全烝始后豚解若宗庙之祭则无全烝先豚解次体解也
　　享先王亦如之
　　疏享先王不辨祭之大小彼大宗伯四时及禘祫六者皆称享亦如之者亦如上祀五帝奉牛牲羞其肆不言祭地者祭地之礼与天同
　　大宾客令野修道委积大丧帅六乡之众庶属其六引而治其政令大军旅大田役以旗致万民而治其徒庶之政令若国有大故则致万民于王门令无节者不行于天下大荒大札则令邦国移民通财舍禁弛力薄征缓刑【札侧八反】
　　注少曰委多曰积皆所以给宾客令遗人使为之也众庶所致役也司农云六引谓引丧车索也六乡主六引六遂主六绋旗画熊虎者征众刻日树旗期于其下大故谓王崩及冦兵也大荒大凶年大札大疫病移民辟灾就贱其有守不可移者则输之谷疏大宾客据诸侯来朝大丧谓王丧致万民于王门者以待任用也移民通财此谓两事移民谓分口往就贱财是米谷也其有留守不得去者贱处通谷米与之
　　嵗终则令教官正治而致事
　　注嵗终周季冬也教官其属六十正治明处其文书致事上其计簿
　　正嵗令于教官曰各共尔职修乃事以听王命其有不正则国有常刑
　　疏不正谓文书不正直而有滥失训或曰司徒以教名官而兼言养何也曰此其所以为教也故于篇端即以十二教言之而其后法制品节之详莫能外焉是故十二教首言礼乐之事则所谓以五礼防民伪而教之中以六乐防民情而教之和者也以仪辨等则封国立家之制也以俗教安则本俗安民之事也以刑教中则八刑纠民之条也以誓教恤则荒政保息及相保相受之属也【荒政保息者君恤民也相保相受者民相恤也】以度教节以世事教能则职事之颁也【民有职事则因勤苦而爱惜物力矣故曰以度教节】以贤制爵以庸制禄则宾兴作人之盛也十二教举其纲以下详其目举其纲者以礼乐始详其目者以礼乐终始乎礼乐者以教化之本末言之则先本而后末终乎礼乐者以功效之浅深言之则由浅而入深礼乐据其两端而政以行之刑以防之莫不经纬条理于其中焉要之莫非教也曰既有十二教矣又有三物何也曰一也得此教之大原而心知其意者谓之德务此教之实行而身履其事者谓之行习此教之文章而通其器数者谓之艺此其所以为一也且夫十有二教王者所以觉悟黎蒸三物者天子所以登进髦士其用则不同矣曰三物之有行与艺也固所以成教化育人材若夫智仁圣义忠和则安得而教之而安得而取之曰三代之世所以陶淑斯人之事详矣于是有气质清明者出于其间故设是科以待之耳固非如行与艺之得以即事而考者也曰经言教养之事参差不齐若前后重复者何也曰王道之始终具矣是故首于用天因地之宜中于建国立家之事终于宜民善俗之功用天因地则民有资生之利而善心复矣建国立家则君知理民之责而政有经矣宜民善俗则天下皆得其所人有士人君子之行而教化洽矣何为其重复哉若乃其间之或养或教参伍错综则因立言之次第设施之先后以求之莫不有序存焉故曰司徒一篇教养并行而教即寓于养者也
　　小司徒之职掌建邦之教灋以稽国中及四郊都鄙之夫家九比之数以辨其贵贱老幼废疾凡征役之施舍与其祭祀饮食丧纪之禁令
　　注夫家犹言男女也九比者冢宰职出九赋者之人数也施当为弛
　　疏并言都鄙者司徒是主土地之官故亦兼主采地之法辨其贵贱老幼废疾谓别其贵贱老幼废疾合科役者科役之施舍者贵与老幼废疾不科役故言弛也祭祀者谓乡中州祭社党祭禜族祭酺饮食者谓若行乡饮酒及族食丧纪者谓若四闾为族使之相葬之等禁令者祭祀以下皆有禁令不使失礼法训家茂夫叔父云贱谓服公事者稽其夫家者总言之也辨其贵贱老幼废疾者
　　别言之也疏于祭祀饮食丧纪独举州祭社及乡饮酒之属言之者寻常民间之祭祀饮食丧纪礼法简不须小司徒掌其禁令如疏所言三事其礼法多故掌其禁令也
　　乃颁比灋于六乡之大夫使各登其乡之众寡六畜车辇辨其物以嵗时入其数以施政教行征令【畜许六反后六畜皆同】疏比法谓若下经五人为伍五伍为两是也众寡据人民六畜马牛羊豕犬鸡车谓革车及大车辇人挽行以嵗之四时具録其数入小司徒以施政教者小司徒所施政教依其数而施行之以行征令者以征索于民及所施政令亦据民物等数而行之训家茂夫叔父云施政教者祭祀三者是也行征令者征役与其施舍是也然颁六乡则六遂至邦国皆颁之矣故县师职云掌邦国都鄙稍甸郊里而辨其夫家人民田莱之数及其六畜车辇之稽　辨其物谓辨其可征役者与其施舍者也
　　及三年则大比大比则受邦之比要
　　注大比谓使天下更简阅民数及其财物也受邦之比要亦受乡遂矣要谓其簿
　　疏上经颁比法毎嵗之四时简阅众寡及其物等此经三年大比则并天下邦国而言训比要亦谓众寡六畜车辇之计簿也乡遂之计簿则嵗时入之邦国之计簿则三年大比时受之上文言小司徒主稽人民之数自乃颁比法至此二条言六乡邦国之吏以时各登其数而入之此所谓比也下文五人为伍以五相乘即所谓比法也小司徒之所以稽其数者以欲施政役行禁令不得其数则政役必不均禁令必不遍而壅蔽之患起然而其数至繁故欲稽之者必以五五纪之而后居为族党出为军师人户无隠匿之财产有一定之籍贫富贵贱不相为病于是案之以施政役则政役得其平按之以行禁令则禁令得其治此小司徒所以稽其数而辨之六乡邦国之属所以登其数而入之也
　　乃防万民之卒伍而用之五人为伍五伍为两四两为卒五卒为旅五旅为师五师为军以起军旅以作田役以比追胥以令贡职
　　注此皆先王所因农事而定军令者也追逐寇也胥伺捕盗贼也乡之田制与遂同
　　训问都鄙四丘为甸甸六十四井出车一乘甲士三人步卒七十二人不审乡遂车赋则何如曰乡遂亦有车但不可见其制六乡一家出一人排门是兵都鄙七家而出一兵在内者役重而赋轻在外者役轻而赋重六军只是六乡之众六遂不与六遂亦有军但不可见其数侯国三军亦只是三郊之众三遂不与大国三郊次国二郊小国一郊蔡季通説车一乘不止甲士三人步卒七十二人此是轻车用马驰者更有二十五人将重车在后用牛载糗粮戈甲衣装见七书如鲁颂公徒三万亦具其説矣　又曰遂所以必为沟洫不为井者以欲起兵数故也五比五邻五伍之后变五为四闾四里四两者用四则成百之数复用五则自此竒零不齐整矣　丘氏曰司马法曰兵车一乘甲士三人步卒七十二人是则一乘七十五人也约而言之兵车一乘则三两之数四乘则三卒之数百乘则三师之所合五百乘则三军之所合积而至于千乘则六军聚焉是则六军之数适足以容千乘乃天子宿卫之兵其余六遂都鄙之兵悉天子之畿内则为万乘矣诸侯大国则有千乘而三乡三军则仅止于五百乘耳
　　乃均土地以稽其人民而周知其数上地家七人可任也者家三人中地家六人可任也者二家五人下地家五人可任也者家二人
　　注一家男女七人以上则授之以上地所养者众也男女五人以下则授之以下地所养者寡也正以七人六人五人为率者有夫有妇然后为家自二人以至于十为九等七五六者为其中可任谓丁强任力役之事者出老者一人其余男女强弱相半其大数疏均土地者制上地下地使得均平稽其人民者既给土地则据土地计考其人民可任不可任之事训上文五伍之法毎家只出一人乃正卒也此条悉数人民户口而总计其可任者乃羡卒也羡卒正卒皆可任者也其贵仕老幼废疾而施舍者即通寓于七人六人五人之中盖必先立正卒而后有以定五伍之制必周知人民然后有以辨可任不可任之事此制一定则政役可均禁令可行矣
　　凡起徒役毋过家一人以其余为羡唯田与追胥竭作【毋音无羡钱靣反】
　　疏六乡以上剂致民一人正卒其余为羡六遂以下剂致民一人正卒一人为羡卒其余为余夫饶逺故也训家一人即五人为伍节其余为羡即可任节
　　凡用众庶则掌其政教与其戒禁听其辞讼施其赏罚诛其犯命者
　　疏凡用众庶则上经所云是也犯命谓若大司马羣吏听誓于陈前司徒北靣以誓之小子斩牲以左右徇陈训此条凡用众庶兼正卒羡卒言也
　　凡国之大事致民大故致余子
　　注大事谓戎事大故谓冦灾郑司农云国有大事当征召防聚百姓则小司徒召聚之余子谓羡也训此条分正卒羡卒言也
　　乃经土地而井牧其田野九夫为井四井为邑四邑为丘四丘为甸四甸为县四县为都以任地事而令贡赋凡税敛之事
　　注此谓造都鄙也采地制井田异于乡遂重立国小司徒为经之立其五沟五涂之界井牧者春秋所谓井衍沃牧隰皋者也隰皋之地九夫为牧二牧而当一井今造都鄙授民田有不易有一易有再易通率二而当一是之谓井牧昔夏小康在虞思有田一成有众一旅一旅之众而田一成则井牧之法先古然矣九夫为井者方一里九夫所治之田也此制小司徒经之匠人为之沟洫相包乃成耳邑丘之属相连比以出田税沟洫为除水害四井为邑方二里四邑为丘方四里四丘为甸甸之言乘也读如衷甸之甸甸方八里旁加一里则方十里为一成积百井九百夫其中六十四井五百七十六夫出田税三十六井三百二十四夫治洫四甸为县方二十里四县为都方四十里四都方八十里旁加十里乃得方百里为一同也积万井九万夫其四千九十六井三万六千八百六十四夫出田税二千三百四井二万七百三十六夫治洫三千六百井三万二千四百夫治浍井田之法备于一同今止于都者采地食者皆四之一其制三等百里之国凡四都一都之田税入于王五十里之国凡四县一县之田税入于王二十五里之国凡四甸一甸之田税入于王地事谓农牧衡虞也贡谓九谷山泽之材也赋谓出车徒给繇役也司马法曰六尺为步步百为畮畮百为夫夫三为屋屋三为井井十为通通为匹马三十家士一人徒二人通十为成成百井三百家革车一乘士十人徒二十人十成为终终千井三千家革车十乗士百人徒二百人十终为同同方百里万井三万家革车百乗士千人徒二千人
　　疏井牧其田野者次田二牧当上地一井授民田之时上地不易家百亩中地一易家二百亩下地再易家三百亩通率三家受六夫之地一家受二夫与牧地同故云井牧其田野郑知此谓造都鄙者乡遂公邑之中皆为沟洫之法此经为井田之法故知谓造都鄙也云采地制井田异于乡遂虽不言异于公邑公邑亦与遂同云九夫为井方一里九夫所治之田者郑据地有九夫而言非谓有九家也治沟洫者皆不出税独言治洫者据外而言其实治沟亦不出税总在六十四井之内以洫言之矣云甸之言乗者欲见甸中出长毂一乗云采地食者皆四之一者案上诸男之地亦四之一故云采地食者皆四之一也云其制三等者谓家邑小都大都云赋谓出车徒给繇役者以采地无赋入天子之法故以赋为军赋解之太宰九赋有家稍邦县邦都之赋者谓三等采地外有公邑赋入王家但公邑无名故举三等之号以表之耳司马法云井十为通通为匹马者井有九夫十井为九十夫之地宫室涂巷三分去一唯有六十夫地在不易一易再易通率三夫受六夫之地三十夫受六十夫之地唯三十家使出马一匹也云士一人徒二人者三十家出三人士谓甲士徒谓步卒此谓天子畿内采地法郑注论语道千乘之国亦引司马法革车一乘甲士三人步卒七十二人彼是畿外邦国法也凡出军之法先六乡赋不止次出六遂赋犹不止征兵于公邑及三等采赋犹不止乃征兵于诸侯大国三军次国二军小国一军此军等皆出于乡遂赋犹不止则诸侯有遍境出之法则千乘之赋是也训问古以百步为亩今如何曰今以二百四十步为亩百亩当今四十一亩　丰镐去洛邑三百里长安所管六百里王畿千里亦有横长处非若今世之为图画方也恐井田之制亦是类此不可执画方之图以定之　丘氏曰甸方八里旁加一里则方十里为一成积百井其中六十四井为田其三十六井则山川城郭方八十里旁加十里则方百里为一同积万井其中六千四百井为田而三千六百井为山川城郭以四数之言田之实数司马法以十数之兼山川城池而言也　附録畿内大夫采地二十五里三分去一除八里有竒为山川城郭余十六里为实田正合此经一县之里数卿采地五十里三分去一除十七里为山川城郭余三十里为实田正合此经小都之里数公采地百里除山川城郭三十余里余六十四里合大都实田之里数盖周公造都鄙惟计实田不通言封域大小故大司徒造都鄙而曰以其室数制之也
　　乃分地域而辨其守施其职而平其政【政依注音征】