周礼注疏删翼

　　临川王氏曰驭以亲亲则民莫遗其亲驭以敬故则民莫慢其故驭以进贤则民知徳之不可不务驭以使能则民知能之不可不勉驭以保庸则民知功实之不可害驭以尊贵则民知爵命之不可陵驭以达吏则民知壅蔽之不可为驭以礼宾则民知交际之当以礼○又曰统言举此而彼从焉○刘氏曰常棣之诗亲亲也伐木敬故也南山有台进贤也采薇使能也彤弓保庸也湛露尊贵也棫朴达吏也鹿鸣礼宾也○节卿郑氏曰八柄八统太宰必以诏王何也盖圣人之道有经有权经者法之常而权者法之变太宰守其常故其待百官万民有一定之法人主用其权故其疾速进退皆在我而百官万民不得执法以要其君虽然权固人主之所得用也而必待大宰之诏此亦虑其所终而稽其所弊矣○盱江何氏曰统犹纲也梁氏曰驭羣臣者执其权故曰柄驭万民者举其纲故曰统○仲舆郝氏曰柄尚严统尚寛严以绳其臣寛以调其民操纵之要也○愚按人臣各敬乃职以报其上也自君之礼臣倡也是故先王敬天则不可不敬其佐我以事天者先王敬百姓则不可不敬其佐我以养百姓者不然君失礼于臣臣必荒其事天牧民之职然则不敬其臣是不敬天与百姓者也不敬天则天厌之不敬百姓则百姓仇之矣八统自敬故已下先王敬体其臣者备至而郝氏以为严以绳臣寛以调民其犹后世文法之习也欤
　　以九职任万民一曰三农生九谷二曰园圃毓草木三曰虞衡作山泽之材
　　或曰掌山曰虞水曰衡
　　四曰薮牧养蕃鸟兽五曰百工饬化八材六曰商贾阜通货贿七曰嫔妇化治丝枲
　　或曰化丝为帛化枲为布
　　八曰臣妾聚敛疏财九曰闲民无常职转移执事注任犹倳也
　　疏倳犹立也使民之业得立也
　　郑司农云三农平地山泽也九谷黍稷秫稻麻大小豆大小麦八材珠曰切象曰磋玉曰琢石曰磨木曰刻金曰镂革曰剥羽曰析转移为人职事若今佣赁也谓三农原隰及平地九谷无秫大麦而有粱树果蓏曰圃园其樊也虞衡掌山泽之官主山泽之民者
　　疏既云虞衡掌山泽之官复云山泽之民者欲见虞衡是官非出税之人以山泽之民无名号故借虞衡之官以表其民山泽曰虞川林曰衡则衡不掌山泽而云虞衡作山泽者欲互举以见山泽兼有川林之材也
　　泽无水曰薮牧牧田在逺郊皆畜牧之地金玉曰货布帛曰贿嫔妇人之美称也
　　潜溪邓氏曰嫔有夫者妇有姑者丝茧已缫者枲麻未缉者
　　臣妾男女贫贱之称疏材草木根实可食者尔雅云疏不熟曰馑
　　刘氏曰九职者任天下之民以九事也颁其职之事则大司徒掌之任其民而征其财赋则闾师掌之太宰之所掌者域万民用九职以为业则溥天之下率土之滨无夷风以乱华者无左道以惑众者无游手以失职者莫不安于乡闾繇于礼义而用中于五品者焉太宰所以皇建其极于天下其是之谓乎明道程氏曰古者四民各有常职而农者居十八九故衣食易足而民无所困后世游民多矣观其穷促辛苦孤贫疾病变作诈巧以自求生而常不足以生日益嵗滋久将何若非圣人能变而通之则何以免患岂可谓无可奈何而已哉此宜酌古变今均多恤寡渐为之业以救之耳○东莱吕氏曰民事固不可缓而鸟兽草木亦岂可谓物之至微而不之防乎圣人为天地万物之主见天地间有一物不得其所则圣人亦为之不安而以为其职之不尽故尧典自厥民析而继之以鸟兽孳尾舜典畴若予上下草木鸟兽以此见圣人参天地赞化育无一念之忘物也后世人主但曰强兵富国乃其职耳民且不恤何有于物读周礼者须知圣人天涵地育广大气象○节卿郑氏曰先王与民为生后世则民自为生至于今民无以为生矣夫与民为生吾不敢望后世而听民之自为生独不可乎不听其自为生而至于无以为生民病则极矣而暴君污吏又从而朘削之日夜疾视其民而敛之若讐不至于贫蹙溃散不止则无以为生之民于是有轻用其生者矣尝观周之先王所以与民为生非一事也井九百亩中为公田八家皆私百亩使相养相生如是足矣为之比闾族党州乡为之邻里酂鄙县遂为之沟洫浍川畛涂道路以安其生为之祷祠医药赒救补助以卫其生如是又足矣而犹以为未也谓王畿之内皆齐民而未有特富者生生之具虽以粗给而祭祀丧纪犹有所不足而取于常数之外于是九职之任颁焉虽臣妾闲民皆不敢遗当是时也岂复有农者一而食者六工者一而用者六贾者一而资者六乎民于是乐其上之爱已而忘其勤相与出赋税以供上税以足食赋以足军国之用而先王犹不敢泰然享之斗粟尺帛则有司存钩考防计犹恐其用之妄间有水旱不登则焦然凛然捐租出粟欲减膳而不御乐矣夫其与之也甚厚取之也甚薄而用之也甚啬如此自井田壊而贫富不均上之人犹不能制民之常产况敢望其九职之任而民始自为生有父子兄弟夫妇之聚而无衣食生养之资穷居蹙处不自聊赖去而为工技防而为商贾不得已而为佣保而民之为生益劳迫之以水旱役之以军旅困苦之以疾病死丧而民始无以为生矣不反其本方更图易令以求丰财上之公卿大夫下之百司庶府中外之学士大夫日夜讲求理财之策民何以足而国何以堪耶先王之事吾诚不敢以望后世矣无已则听民之自为生乎
　　以九赋敛财贿一曰邦中之赋二曰四郊之赋三曰邦甸之赋四曰家削之赋五曰邦县之赋六曰邦都之赋七曰闗市之赋八曰山泽之赋九曰币余之赋注郑司农云邦中之赋二十而税一各有差也币余百工之余谓赋口率出泉也卿大夫以嵗时登其夫家之众寡辨其可任者国中自七尺以及六十野自六尺以及六十有五皆征之邦中在城郭者四郊去国百里邦甸二百里家削三百里邦县四百里邦都五百里此平民也关市山泽谓占防百物币余谓占卖国中之斥币皆末作当増赋者若今贾人倍算矣
　　唐氏曰先儒谓万民有九职之贡又有九赋以口率出泉先王取民以什一贡与赋不几二乎古之赋民各因其所有岂以口率出泉如后世乎先儒见太府既言九赋又言万民诸侯之贡以九职既贡其物不得不以九赋为口率出泉又见司防致邦国之财用令田野之财赋令民职之财用亦析为三益信其説曽未深攷之耳太府言九赋以颁财言之非既使之贡又赋之也闾师任民止于国中四郊而甸县稍都不与焉县师征野之赋贡而国中四郊不与焉载师任地又有在乡遂井牧之外者故司防互见以相备于九功言民职于九赋言田野云尔闗市山泽邦中之赋皆在九赋岂田野所该而甸稍县都岂无民职之财用九赋出于九职九职输为九赋岂有赋而复责之贡哉故于九职言任万民于九赋言敛财贿于九式言均节财用大宰之职较然明矣○节卿郑氏曰畿外有贡畿内有赋有税有征敛之目其别如何曰公田以为税私田以出赋征敛则赋税之总名家征力征则以一家余夫之力言之夫征地征则以一夫私田之赋言之若畿外诸侯则食公田之税以为禄干私田之赋以为贡耳学者于贡赋税之説何其纷纷也愚请畧公田之税而姑论畿内之赋次及于畿外之贡然后纷纷之説可以尽折而一之人徒见夫税以足食赋以足兵则以民赋为止于兵车以九赋为诸臣禄田之赋非也税虽一而赋则有三凡起徒役毋过家一人此兵赋也甸出长毂一乗此车赋也一曰邦中二曰四郊以下此九等之赋也时方有事则农出一兵甸出一车事已则兵还于农车还于甸虽名为赋其实则使民自卫也有足军之用而未有足国之用也国之大用有祭祀有宾客有丧荒羞服有工事币帛刍秣匪颁好用不调之民将谁责而供之于是始即百亩之私以制九等之赋劝九职之任以代九赋之出攷之周礼国中四郊之赋闾师征之野之贡赋县师征之委人征薪刍木材兽人廛人收毛皮筋角角人羽人敛齿革羽翮丱人收金玉锡石泽虞取国泽材物掌葛掌染草征絺绤其始也以九谷为主其终也以九职之物充赋其始也以五等分轻重其终也以年之上下出敛法究观一书其所以孜孜于田赋者盖以其未始立法也若公田什一之税周礼曷常一言之岂惟公田大宰九等之赋不言军旅亦以一兵一车之出自有定制耳达之王畿之外则有异名而无异法诸侯食其税于国则税之名变而为禄纳其赋于王则赋之名变而为贡始于太宰之致其用中于司马之制其赋终于小行人之令其献攷之职方氏自杨之金锡荆之丹银以至并之布帛此皆取贡以充赋也又考之大行人自侯服之祀物甸服之嫔物以至要服之货物此变服而为贡者也其委曲纎悉与畿内无不相应者尝以禹贡之书攷之然后周礼贡赋税之别源流防通益无可疑者夫冀州在王畿之内尧之所都也厥赋惟上上厥田惟中中是公田之税虽其等在五而私田之赋析以他物则其等实在一也此即大宰之九赋八州在王畿之外诸侯国也田赋之下于是始立为贡篚之制焉有金木铅石之贡有漆丝羽茅之贡有球琳琅玕银镂砮磬之贡即大宰之九贡也然禹贡与周礼少异者周礼畿内之赋通可以言贡而禹贡则专指以为赋禹贡畿内之赋专以米粟之属而周礼则杂以他物代之此特其微异者耳不害其为同也周衰王制不明贡税赋之法不复存成王周公之制鲁之宣公初税亩是以公田之外复履私田之亩行什一之税虽然赋则尚无恙也至于成公之作丘甲则毎三甸而加一乗兵车之赋非复司马法之旧哀公之用田赋则受田百亩而出赋二十亩私田之赋非复载师之旧至于邦国之贡益悖谬而无统包茅不入王祭不共是诸侯既不致贡于天子子产言郑伯之男而使从公侯之贡是晋人责贡于诸侯者又难给焉此岂惟非周家之旧法哉虞夏贡赋之法自三代以来所谓相承而不废者至春秋而埽地矣呜呼读周礼见周之所以盛读春秋见周之所以衰○贵与马氏曰按自秦废井田之制隳什一之法任民所耕不计多少于是始舍地而税人征赋二十倍于古汉高祖始轻田租十五而税一其后遂至三十而税一皆是度田而税之然汉时亦有税人之法按髙祖四年初为算赋民十五已上至六十五出赋钱人百二十为一算七嵗至十五出口赋人钱二十此毎嵗所出也然至文帝时即令丁男三嵗而二事赋四十则是算赋减其二之一且三嵗方征一次则成丁者一嵗所赋不过十三钱有竒其赋甚轻至昭宣帝以后又时有减免盖汉时官未有授田限田之法是以富强田连阡陌而贫弱无置锥之地故田税随占田多寡为之厚薄而人税则无分贫富然所税毎嵗不过十三钱有竒耳至魏武初平袁绍乃令田毎亩输粟四升又毎户输绢二匹绵二斤则户口之赋始重矣晋武帝又増为绢三匹绵三斤其赋益重然晋制男子一人占田七十亩女子及丁男丁女占田各有差则出此户赋者亦皆有田之人非凿空而税之宜其重于汉也自是相承户税皆重然至元魏而均田之法大行齐周隋唐因之赋税沿革微有不同史文简畧不能详知然大槩计亩而税之令少计户而税之令多然其时户户授田则虽不必履亩论税只逐户赋之则田税在其中矣至唐始分为租庸调田则出粟稻为租身与户则出绢布绫绵诸物为庸调然口分世业每人为田一顷则亦不殊元魏以来之法而所谓租庸调者皆此受田一顷之人所出也中叶以后法制隳弛田亩之在人者不能禁其卖易官授田之法尽废则向之所谓输庸调者多无田之人矣乃欲按籍而征之令其与豪富兼并者一例出赋可乎又况遭安史之乱丁口流离转徙版籍徒有空文岂堪按以为额盖当大乱之后人口死徙虚耗岂复承平之旧其不可转移失陷者独田亩耳然则视大厯十四年垦田之数以定两税之法虽非经国之逺图乃救弊之良法也陆宣公与齐抗所言固为切当然必欲复租庸调之法必先复口分世业均天下之田使贫富等而后可若不能均田则两税乃不可易之法矣盖赋税必视田亩乃古今不可易之法三代之贡助彻亦只视田而赋之未尝别有户口之赋盖虽授人以田而未尝别有户赋者三代也不授人以田而轻其户赋者两汉也因授田之名而重其户赋田之授否不常而赋之重者已不可复轻遂至重为民病则自魏至唐之中叶是也自两税之法行而此弊革矣岂可以其出于杨炎而少之乎○明斋王氏曰口率出泉商贾取税斥卖官物有息皆汉已后事用以解九赋谬甚盖自邦中四郊甸削县都皆田赋也闗市有防布山农泽农有十一之贡此皆正赋惟夫币余者乃九式之用所余其详见于职币古人节用故用于上而有币余后世横征故取于下而有羡余名相似而实不同也○按集説王氏云币余职币所谓敛官府都鄙与凡用邦财者之币振掌事者之余财是也余财邦物而谓之赋者既已给之又振之以归于国故亦云赋也
　　以九式均节财用一曰祭祀之式二曰宾客之式三曰丧荒之式四曰羞服之式五曰工事之式六曰币帛之式七曰刍秣之式八曰匪颁之式九曰好用之式注式谓用财之节度羞饮食之物也工作器物者币帛所以赠劳宾客者刍秣养牛马禾谷也匪颁王所分赐羣臣也好用燕好所赐予
　　疏祭祀之式若大祭次祭用大牢小祭用特牲之类宾客若上公饔饩九牢飱五牢五积之类丧若诸侯诸臣之丧含襚赠奠赙赗之类荒凶年有所施与也羞谓王之膳羞工事谓百工作器物○杂説九式均节财用正太宰格心之业大臣之事也○刘氏曰成周非无财用也而必均节之者有二义焉繇其均节而财用有余则国有凶荒之变九者之大礼不资于下而自足者圣人所以仁其民也繇其均节以立制度则继世之主不敢逾之不敢废之而公侯伯子男因之而隆杀有差则天下知所以节用而爱民也圣人所以制为九式者如此○周礼菁华云夫惟财用共于有司而式法行于太宰是以人主不敢违式法而过取百官有司亦不敢违式法而过共宰夫以式法掌祭祀酒人以式法授酒材掌皮以式法颁皮革委人以式法共薪蒸木材职币以式法敛币余职嵗以式法赞逆防大府以式法颁货贿人主之私心以式法而碍则侈心以式法而销国用不屈民力不匮而王府之财用始沛然有余正论道经邦之地造原立本于此而无蛊壊之也大抵太宰之所谓理财惟急于理其出而已盖财多则下之用者易失于渗漏上之取者毎患于过差九式之法不过以撙节人主亦以隄防百官有司之失物辟名者也式法不行而上下始交征利矣○龟山杨氏曰先王所谓理财者非尽笼天下之利而有之其取之有道用之有节而各当于义之谓也取之不以其道用之不以其节而不当于义则非理矣故周官以九职任民而后以九赋敛之九赋之入各有所待不相侵紊而太宰又以九式节之下至刍秣工事匪颁好用之微咸有式焉虽人主不得而逾也嵗终制国用则量入以为出此之谓制度有不如式则太宰得以均节之所谓王及后世子不防者虽曰不防而实无待于防也世儒以为至尊不可以法数制之非正论矣○贵与马氏曰按古今称国计之富者莫如隋然攷之史传则未见其有以为富国之术也盖周之时酒有榷盐池盐井有禁入市有税至开皇三年而并罢之夫酒榷盐铁市征乃后世以为闗于邦财之大者而隋一无所取则所仰赋税而已然开皇三年调绢一疋者减为二丈役丁十二番者减为三十日则行苏威之言也继而开皇九年以江表初平给复十年自余诸州并免当年租赋十年以宇内无事益寛徭赋百姓年五十者输庸停放十二年诏河北河东今年田租三分减一兵减半功调全免则其于赋税复阔畧如此然文帝受禅之初即营新都徙居之既而平陈又继而讨江南岭表之反侧者则此十余年间营缮征伐未尝废也史称帝于赏赐有功益无所爱平陈凯旋因行庆赏自门外夹道列布帛之积达于南郭以次颁给所费三百余万段则又未尝啬于用财也夫既非苛赋敛以取财且时有征役以靡财而赏赐复不吝财则宜用度之空匮也而何以殷富若此史求其説而不可得则以为帝躬履俭约六官服澣濯之衣乗舆供御有故敝者随令补用非燕享不过一肉有司尝以布袋贮干姜以氊袋进香皆以为费用大加谴责呜呼夫然后知大易所谓节以制度不伤财不害民孟子所谓贤君必恭俭礼下取于民有制者信利国之良规而非迂阔之谈也汉隋二文帝皆以躬履朴俭富其国汉文师黄老隋文任法律而所行暗合圣贤如此后之谈孔孟而行管商者乃曰茍善理财虽以天下自奉可也而其党遂倡为丰亨豫大唯王不防之説饰六艺文奸言以误人国家至其富国强兵之效则不逮隋逺甚岂不谬哉○杂説太宰九式不见朝觐防同军旅田役之式小宰掌防同祭祀宾客朝觐之戒具军旅田役丧荒亦如之盖尝攷之朝觐防同所用不过牢礼委积膳献等此自有宾客之式军旅田役所用亦不过工事币帛刍秣匪颁而已大宰既有工事之式则如司弓矢司甲缮人槀人弓人矢人庐人车人所当给者皆有法式既有币帛之式则外府所谓共其财用之币赍亦有法式既有刍秣之式则委人军旅共其委积薪刍凡疏材亦有法式既有匪颁之式则司勲赏地之政令等亦有法式是九式虽不及之而实不外于九式矣夫军旅之所最急者惟粮食尔周官理财治兵之事极其详悉岂有军旅之重而反阔畧耶盖成周之世以井田制军赋居者有积仓行者有裹粮人人自备官府不与知焉而官府中惟廪人治其粮食仓人共道路之谷积饮食之具遗人凡师旅掌道路之委积凡此皆以待官府中供军用者故小宰令之是以大宰之九式九赋不及乎此而小宰之七事未尝不及之意者军国之事各有司存异乎后世人主之以甲兵钱谷而问及于庙堂者矣○叶氏时曰九赋之后即继以九式未见其理财先见其节财则是周公之节财乃所以理财也其云均节何也均者欲其多寡丰杀之得其中也均节者人情之所安苦节者人情之所厌安则久厌则易穷然则以均为节其又圣人所以节财之道欤○庄渠魏氏曰均节也者以三十年之通制国用总计国赋嵗入若干国费嵗出若干四分为率量用其三而存其一三十年则有十年之积国不幸多故不待加赋以病民民不幸有水旱之灾吾又得以蠲赋所以养王仁心助成恭俭之徳而禁奢侈于未萌也