周礼传

　　井邑丘甸县都图
　　凡小祭祀奉牛牲羞其肆【王冕所祭】○小賔客令野修道委积【诸侯使臣也】○大军旅帅其众庶【帅之而致于大司徒】小军旅巡役治其政令【小司徒自巡治】○大丧帅邦役治其政教
　　【此数事皆与大司徒同职大司徒大祭祀奉牛牲羞其肆大賔客令野修道委积大军旅田役治其徒庶之政令故此小司徒掌其小者大丧大司徒治其政令但令之而已此云治其政教以送死大事凡正棺引复土小司徒亲自教之】
　　凡建邦国立其社稷正其畿疆之封
　　【大司徒立王社稷小司徒则立诸侯社稷大司马所制九畿内为国畿外九服为九畿小司徒封土以为识也】
　　凡民讼以地比正之【比音避】地讼以图正之
　　【民讼争是非正以地之比邻朝士以地传而听其辞也地讼争疆界攷其地之图形八成之听闾里以版图也二者听民间辞讼之灋】
　　嵗终则攷其属官之治成而诛赏令羣吏正要防而致事
　　【治成即宰夫所谓日成也治功必以渐而积故日所爲谓之治成本乡师所听小司徒据之以行攷课之灋月要小司徒所听复致于小宰嵗会小司徒致于大司徒大司徒复致于冢宰】
　　正嵗则帅其属而观教灋之象【以治象之例推之当云教象之灋】徇以木铎曰不用灋者国有常刑
　　【正月之吉大司徒县教象之灋于象魏故小司徒率教官之属观而徇之也】
　　令羣吏宪禁令脩灋纠职以待邦治【表县其各司之禁令脩其常灋毋使废坠纠其职事毋敢怠缓国家有事则应之】○及大比六乡四郊之吏平教治正政事攷夫屋及其众寡六畜兵器以待政令【此大比谓一嵗之始大核实之非三嵗大比也师曰四郊之吏吏在四郊之内主民事者平章其教治优劣论正其政事得失夫屋者九等之民有勤惰贫富五亩之宅有脩废百亩之田有荒熟也及夫户口有众寡六畜有登耗器械有备乏皆阅计爲比要国家有事则用之】
　　乡师之职各掌其所治乡之教【乡师司徒之攷也共四人二人共三乡之事故云各掌教即戒令纠禁也】而听其治
　　以国比之灋【小司徒所颁比灋】以时稽其夫家众寡辨其老幼贵贱废疾马牛之物辨其可任者与其施舍者【施当作弛可任正与弛舍异也○弛舍即贵贱老幼废疾也】掌其戒令纠禁听其狱讼【戒者先事而戒令者率作兴事纠者诘其违慢禁者禁于未发】
　　大役则帅民徒而至治其政令【佐大司徒也】既役则受州里之役要以攷司空之辟以逆其役事【辟音壁○按州里遣役之本数攷司空治役之章程则役事可得而钩攷矣】凡邦事令作秩叙【邦事谓凡致民之事秩者部署其位常叙者次第其功程解见宫伯及下里宰郷吏作之郷师令之也凡野民之难统甚于军者以其无秩叙耳大役而寓军灋则能驭万众如一人矣】
　　大祭祀羞牛牲共茅蒩【蒩音租○甸师共萧茅乡师以茅为蒩刌之长五寸用以借祭黍稷及肤】
　　大军旅会同正治其徒役与其輂辇戮其犯命者【輂辇音菊琏○稍人作其同徒辇辇乡师正治之輂重车驾牛者故字从共取载之多为义辇人挽行小车也故字从二夫此二车行以载任器止以爲蕃衞者司马灋辇一斧一斤一凿一梩一锄周加二版二筑】
　　大丧用役则帅其民而至遂治之【治谓监督其事】及葬执纛以与匠师御匶而治役【纛毒道二音匶古柩字　纛郑氏曰羽葆幢大旗也以指挥挽匶之役正其行列进退匠师事官之属主众匠杂记诸侯执綍五百人四綍皆衔枚司马执铎左八人右八人匠师执翿以御匶而治役乡师共司其事也○葆音保幢牀状二音即翿也綍绋通引棺索翿音道纛通也】及窆执斧以涖匠师【音变葬下棺也○匠师主丰碑之事郷师执斧涖之使戒其事天子六綍四碑前后两傍各一碑】凡四时之田前期出田灋于州里简其鼓铎旗物兵器脩其卒伍【四时田猎以讲武事州里虽有成灋必前期复出灋以戒令之几旗鼔兵器须阅计使完善卒伍须配合使得宜也】及期以司徒之大旗致众庶而陈之【司徒致民解见前大司徒郷师司其事陈之以就行列】以旗物辨郷邑而治其政令刑禁【州里鸟隼之旗每郷邑之民各在其旗物之下无相干则可以施其政令刑禁也】巡其前后之屯而戮其犯命者【车徒异部险野人在前易野车在前郷师总巡之】断其争禽之讼
　　凡四时之征令有常者以木铎徇于市朝【征令有常谓田狩及正月命脩封疆二月命雷且发声之类】
　　以嵗时巡国及野而赒万民之囏阨以王命施惠【囏古艰字遗人掌郷里之委积以待民之囏阨但掌其所赒之物耳于是司稼巡野观稼而赒其急而平其兴所以补助其耕敛之不足也司救嵗时有天患民病以王命施惠所以救其疾病也然二官所治者广恐徒为文具故乡师亲出而巡其所治嵗时者随事而行不拘其时囏阨者兼不足与疾病二者以王命施惠代王廵行也】
　　嵗终则攷六乡之治以诏废置【每嵗之终攷其六乡之治即其贤否之尤著者诏于司徒冢宰贤者置之否则废之】
　　正嵗稽其乡器比共吉凶二服【吉服祭服也凶服丧服也】闾共祭器【簠簋俎豆之属】族共丧器【素俎揭豆夷盘輁轴之属】党共射器【弓矢旌福中之属】州共賔器【尊俎笙瑟之属】乡共吉凶礼乐之器【乡之所治广或有境内山川等祠或冇公卿大夫之丧故几吉凶礼乐之器无不预备之】
　　【礼非器不行故每正嵗则稽其乡器之备乏服者人人自衣其身不可移用故每比各自备之家必有祭然器不能皆备故使一闾之内必有祭器得以移用丧器不常用族主相葬故使共丧器以相葬埋党主患难相救欲其人人闲于弓矢故使共射器嵗时演习有故则用之川长以礼会民而射于州序故州共宾器以礼賔乡之所治广且王畿首善之地礼教之所自出故几吉凶礼乐之器无不预备器备而后礼行礼行而后教成也】
　　若国大比则攷教察辞稽器展事以诏诛赏
　　【三年大比则视其所教贤能之人而知其教灋之善否教以得人为主也询之以事察其言之合治与否所谓攷言也简阅其乡器之备乏展省其政事之勤惰责以实事非可以文饰也因而赞王及冢宰善者赏之不善者治其罪】
　　【按嵗终废置三嵗诛赏与冢宰相成百职皆然也】
　　乡老二乡则公一人【王之三公下兼也一人治二乡之事】乡大夫每乡卿一人【王之六卿下兼也每人治一乡之事】州长每州中大夫一人【每乡五州六乡州长凡中大夫三十人】党正每党下大夫一人【每乡二十五党六乡党正凡下大夫一百五十人】
　　族师每族上士一人【每乡一百五十五族六乡族师凡上士七百五十人】闾胥每闾中士一人【每乡五百闾六乡闾胥凡中士三千人】比长五家下士一人【每乡二千五百比六乡比长凡下士一万五千人】
　　【乡大夫即六卿也州长而下及遂大夫等即六卿已下之贰属也周礼之灋在朝则为六官在国则兼为郷遂之官及都鄙之君故平居则六卿各教其所治民不必别立守令国有大事而致民则六卿各帅其郷遂之民而至不必别有徴召国有大故则六卿各纠其民而守不必别爲长帅其有会同师田而用众则六卿各帅其都家所统之民而往不必别为之将观夏书甘誓乃召六卿即六事之人则此灋自古已然春秋列国三卿即三军之将则此灋末世不废以此见古者公卿大夫靡不亲民岂以清高为务而重内轻外文事必知武备岂唯词翰是工而文武异揆以内则为王朝之臣治官府之事以外则为郊野之君统邦畿之政此体统合一情意流通而无后世内外隔絶上下司猜疑扞格之也其族师而下未必皆王臣不过民自推择其长因而秩之故曰使民兴贤出使长之汉赐民爵一级已上盖其遗灋也夫有爵则有禄此古今通道八则之禄位以驭其士正由于此故其人皆得以清心化理以民事为重后世民间之吏唯以催督钱粮勾摄公事是急不唯无禄以养之而凡所以聚敛于民者百责皆萃其身每强其所不能不至于逃絶不止尚望其以教化为事哉】
　　【世疑六乡六遂七万五千家而设万有八千九百三十九官遂亦如之民不胜扰奈何愚尝详攷周官之灋矣六乡六遂近郊逺郊四面方二百里之地为田六十四同当为一百五十万余家今观六乡六遂序官之数比邻之长共三万人所统之民止于卜五万家十倍其数者此乃简稽之灋与今之设里同盖每比合有五十家而每嵗为之长以司教化者一人当简稽之数者止于五家官有定员其民则相更代数十年而周一比长所统实五十家故官不见其多而民不知扰也苟泥于十五万家则近郊逺郊一百里之居民一何少而井邑之夫有定数又将焉往也哉】
　　六官分治乡遂都鄙邦国图
　　成周兵民之制
　　乡大夫之职各掌其乡之政教禁令【乡大夫凡六其一即大司徒其五为五官分天子之六乡而治之故云各掌其乡政以正其不正教之使効上之所行禁以防其恶令以率其事】正月之吉受教灋于司徒退而颁之于其乡吏使各以教其所治以攷其德行察其道艺
　　【正月之吉天运维新六乡各受教灋于司徒退而颁之于州长已下之吏使各教其所治之民徳行道艺者每嵗以党正之所书州长之所攷者而复考察之以为异时賔兴之本也德与行并言善行皆天徳之发则不流于小行艺与道并言游艺皆至道所寓则不局于一艺】
　　以嵗时登其夫家之众寡辨其可任者【小司徒颁比灋于六乡之大夫以嵗时入其数故此登其夫家辨其可任弛舍而入其书于小司徒将以施政教而行徴令也】国中自七尺以及六十野自六尺以及六十有五皆征之其舍者国中贵者贤者能者服公事者老者疾者皆舍以嵗时入其书
　　【此征字谓用为力役之征也凡人壮而有室者即可任以男子之事此固易辨其末有室者则以躯干高下而定其气力之强弱故髙及六尺七尺者虽年未壮亦可服男子之役城郭之民其役烦载师近郊十一其征颇轻故得以晚赋早免野鄙之民其役省载师逺郊二十而三其役颇重故早赋晚免大扺低昂相以足用而已贵已仕者贤有徳行能有道艺养于庠序而升之司徒者服公事庶人在官者老国中六十已上野六十五已上疾谓疲癃残疾皆复除而不任所以尊贵优士达吏养老寛疾也】
　　三年则大比攷其德行道艺而兴贤者能者【兴谓人才在下兴而举之也】○乡老及乡大夫帅其吏与其众寡以礼礼宾之【乡老三公賔兴重事亲往涖之众寡乡人之善者无拘多少咸在】厥明乡老及乡大夫羣吏献贤能之书于王王再拜受之登于天府内史贰之
　　【大司徒以乡三物教万民而賔兴之曰六德六行即此所谓德行曰六艺即此所谓道艺乡大夫平日之所作成党正正嵗之所书州长嵗时之所攷司谏之所巡问观察不出乎此至是大比复攷而兴之所以为公卿大夫士以任天职以治天民者皆不外是焉与其众寡者稽合众论出于至公必素服于宗族乡党不得以掩袭也以賔客之礼礼之而不复以乡人待之自此而用賔于王也録其姓名及其贤能之实献之于王王再拜受其书重得贤也登于天府以天祐国家降生贤才也内史诏王爵禄故藏其贰将授以天位也后世上以空言取士而不必其实下以空言自售而不必上之求公卿之所作成天王之所优礼皆非其道于是真才不易得天职旷而不举矣】
　　退而以乡射之礼五物询众庶一曰和二曰容三曰主皮四曰和容五曰兴舞
　　【贤能者既献之于王以为公朝之臣矣其比闾之吏与夫府史胥徒大比黜陟之后将何所取哉于是乡老等复退而至乡以乡射之礼五物询其众庶量材而用之庶即庶人在官之庶也其以射者古之用人欲加之任使必以射观其器能虞书所谓侯以明之下文五者非射不能知犹后世观身言之灋也和者恺悌温良此立人之本容者容止可观如汉选舞者以形容魁梧也主皮者不失正鹄和容者容体比于礼兴舞者节奏比于乐以此五者观其人于是郷遂之官与夫百官府之羣吏靡不有守有为可以辅成君子之治而非庸戻壊政之人矣但其上者以賔礼之而荐之于王王自以射选之或即授之禄爵或复养之成均其权在于司马此则仕于其家云尔故乡老自以射选之也】
　　此谓使民兴贤出使长之使民兴能入使治之
　　【乡人夫大比之事皆稽于众而不自为私盖小民合而听之则公使民自举其类之贤者能者于是出而在野则为乡遂都鄙长民之官吏是举贤所以为民上以长于己也入而在朝则为六职治事之官吏是举能所以为有司以治己也民其肯徇私而不公者哉孟子曰国人皆曰贤然后察之见贤焉然后用之公天下事以公天下之心处之也】
　　成周造士兴贤制【古今造士得失利弊酌古取士灋】
　　嵗终则令六乡之吏皆会政致事【乡大夫掌一郷之教而云六乡者言六乡之大夫令其六乡之吏也】
　　【会计其政休致其事因而考覈其称职与否以待废置之典盖羣吏上于乡大夫郷大夫致于大司徒大司徒致于冢宰也此灋百官府皆然司徒为五官之首故发其例】
　　正嵗令羣吏攷灋于司徒以退各宪之于其所治之国【正月之吉乡大夫受教灋于司徒退而颁于乡吏六郷者郷大夫所亲治故自颁其教也此令羣吏攷灋于司徒者乡大夫所主都鄙之国以身仕王朝不得亲治使吏摄之故令攷灋于司徒而各宪之于其所治之国盖亲听教戒则受命唯谨上之人亦得延见长吏以访民情也】
　　大询于众庶则各帅其乡之众寡而致于朝【大询详见小司冦乡之众寡凡有职者及贤能者皆在也】
　　国有大故则令民各守其闾以待政令以旌节辅令则达之
　　【各守其闾者以静制动凡军中搏贼之灋皆然见动者即擒之则奸细无所容民有公事不免于行则以旌节辅令乃得通达否则不敢行无节而擅行虽良民亦纳于圜土则谍贼无从而逸此灋所以简而密乡大夫之为旌节所谓道路用旌节也】
　　【按治天下以正风俗得贤才为本故乡大夫之职莫急于教民莫重于兴贤而比灋次之正嵗之所攷嵗时之所登嵗终之所会致三嵗之所大比不过于此乡大大特举其要而其节目则有司存也】
　　州长各掌其州之教治政令之灋【州长中大夫所统二千五百家教之而伦理明治之而争夺息与夫政事徴令皆有成灋】