周官集传

　　作大事则戒于百官赞王命
　　国有大事若军旅之事之类戒饬百官有司则助王为教令若书曰周公以王命诰郑锷曰作者创始而为之赞则助之以言叙述王意以啓迪之也
　　王眡治朝则赞听治眡四方之听朝亦如之
　　听听断也四方之朝王出巡狩诸侯于方岳之下及六师在外亦有视朝听断之事
　　凡邦之小治则冢宰听之待四方賔客之小治
　　凡者其事不一总括不尽故言凡以该之例始于此六典言佐王八柄八统言诏王此治之大者非大宰之所得听也惟邦之小治冢宰得以专决四方賔客之来其治之小者亦得以自待之　郑锷曰治之大者不禀于王则嫌于专朝廷之权治之小者不聴于冢宰则无以重大臣之权姚崇为相常于帝前叙进郎吏帝以为我任崇以政大事吾当与决至用郎吏崇顾不能重烦我耶此亦以重其权也
　　岁终则令百官府各正其治受其防听其致事而诏王废置三岁则大计羣吏之治而诛赏之
　　岁终十有二月百官府非特治官之属凡百官有司皆在焉治者有司之职防者宰夫司防之事听者大宰之法废置者王所柄执之权按废置二义一为官职一为政事盖布治所以端始正治所以成终此月令天子与公卿共饬国典之时也一岁之终将防计之先先戒令之使凡百官府各自正处其治状各从有司者防之防之而致其功状则听而平断之以告于王而行废置之法明始终之条理体统之崇卑周官之制自县象至正治受防皆先事而教有忠厚之意无不戒视成之暴周官凡所施行皆如此　又按三岁则积岁终之防者三听者三废置者三而大计之三有功而不怠三有过而不改则诛者诛赏者赏此不言诏王者岁终诏王则三岁之大计可知按虞书三载考绩三考黜陟幽明至成周时其事寖繁而其法亦详矣　或问周官岁终受防三载诛赏较以唐虞三载考绩三考黜陟得无责效之太速与曰考课之法急之则诈伪生寛之则功实见待之以久则在职者安心展布以见其能此唐虞三考之法固善也而亦由当时朝无幸位百僚师师故可须之以久所谓考绩不过时加警防以作其怠尔至若三考黜陟则流放止于四罪而臯陶稷契皆终其官不徙其在所陟者亦惟爵服之加而已此唐虞广大气象与王者固不同世降而王才不逮古夏商官倍至周而才益难若不皆得其人必待九载而黜陟则贻害多矣此成周岁终受防三岁计治所以为百代不刋之典然周公之制不徒受防而必诏废置不徒计治而必行诛赏岂若后世具文故事受成于岁终考满于三载奸人得矫饰以肆其欺善人不得积久以精其职徒见夫指以待熟循级以俟迁要以如格而已

<经部,礼类,周礼之属,周官集传>
　　钦定四库全书
　　周官集卷二　　　　　元　毛应龙　撰
　　小宰之职掌建邦之宫刑以治王宫之政令凡宫之纠禁
　　郑锷曰小宰以中大夫二人为之大宰之贰也　应龙曰小宰为十二小卿之首掌者职所専主也建邦之宫刑者自立国以来之法即王宫之政令与凡宫之纠禁是也王宫有禁卫官府次舍庖膳医药酒浆货贿徒役之政令政者出入功绪禀稍之等令者作止期防告戒之事纠以察其隠匿禁以止其邪僻刑如仪刑之刑不専以刑罚言也大宰总驭内外之官府为一小宰则与内宰对掌王宫王内之政令有内外之异至宰夫掌治朝之法则又王宫政令之一事也此长贰之分别也　陈君举曰按大宰之属小宰掌外治凡与王左右亲习之官焉内宰掌内治凡与后亲习之官焉
　　掌邦之六典八灋八则之贰以逆邦国都鄙官府之治
　　大宰正月布治施六典于邦国施八法于官府施八则于都鄙其书之副小宰掌之至嵗终上计则各以其副迎受而考其同异凡施以典者逆以典施以法者逆以法施以则者逆以则典必合于典法必合于法则必合于则然后谓之治
　　执邦之九贡九赋九式之贰以均财节邦用
　　欧阳谦之曰执者有一定不可移易之意　应龙曰贡赋致其均式用有其节凡六典八法八则之治治在大史者大史逆之治在司防者司防逆之治在小宰者小宰逆之三官之所逆大宰仍以典法则待其致事待者举其纲逆者详于目九贡九赋九式之治大宰所制小宰佐之司防计之大府受其成法而出入之也
　　以官府之六叙正羣吏一曰以叙正其位二曰以叙进其治三曰以叙作其事四曰以叙制其食五曰以叙受其防六曰以叙听其情
　　前云以八法治官府此云以官府之六叙正羣吏吏即庶人之在官者冢宰有礼絶之敬正者先尊后卑各依秩叙位者朝位治者职业事者功叙条目食者邑禄稍食防者成嵗防计情谓辞讼情实听断之时各以其序自此以下六叙六属六职六联八成六计凡六条即上文所谓典法则贡赋式之贰也又曰吏之説不一或以为自大夫以下或以为士以下或以为总六属之吏郑锷因大计羣吏之文欲并卿以上言之攷诸经之冢宰以八则治都鄙而有官府之分秋官三刺之法有羣臣羣吏万民之别官与吏不同名臣与吏不同位故大宰曰驭羣臣小宰曰正羣吏自有截然之辨陈氏曰六叙在前六计在后此是攷课法中间皆是官吏事有尊卑有先后有缓急以叙正其位者定尊卑也治者功状也谓如今日朝诸侯且先还诸侯奏功状其它不衮在这里以叙作其事者谓如今日理防朝诸侯事则朝事在前其他在后今日理防祭祀便是祭事在前其他又后尔制其食亦有叙如听其情须是一人听了一人再説才是有体统朝廷上将六叙去区处百官便有六计去察他今一人善便察得见他如此善各各察他自然无遗材
　　以官府之六属举邦治一曰天官其属六十掌邦治大事则从其长小事则专达二曰地官其属六十掌邦教大事则从其长小事则专达三曰春官其属六十掌邦礼大事则从其长小事则专达四曰夏官其属六十掌邦政大事则从其长小事则专达五曰秋官其属六十掌邦刑大事则从其长小事则专达六曰冬官其属六十掌邦事大事则从其长小事则专达
　　贾氏曰六属举邦治者谓官盛任使　应龙曰官盛任使所以敬大臣也凡官各有属而属各有长达犹行也大小者指事之体而言事虽畧而所系者重必从其大事虽繁而所系者轻亦得专达六官之属皆曰六十举成数尔
　　以官府之六职辨邦治
　　六职与六典之文若相近似而义有不同六职无官府一节葢是以官府所守之法为职也自邦国万民之外又各举官府之一事以明小宰职之所当治者切而财用逺而賔客明而百物幽而鬼神隠而盗贼无不揆之有道治之有法其职辨其治亦辨矣　郑锷曰小宰六职言邦国万民而独不言官府葢所谓治职者官府之治也教职者官府之教也礼政刑事则官府礼政刑事也
　　一曰治职以平邦国以均万民以节财用
　　均者致其平在下则言均在上则言节
　　二曰教职以安邦国以宁万民以懐賔客
　　宁则虽有不安者亦置之安懐亦安也田野辟道路通庐宿馆候各有委积
　　三曰礼职以和邦国以谐万民以事鬼神
　　礼主和和而后鬼神享
　　四曰政职以服邦国以正万民以聚百物
　　四方无虞万物各由其道
　　五曰刑职以诘邦国以纠万民以除盗贼
　　诘之使不容奸纠之使不为非国不容奸民不为非则盗贼除矣
　　六曰事职以富邦国以养万民以生百物
　　居四民时地利春秋传曰时以作事事以厚生
　　以官府之六联合邦治一曰祭祀之联事二曰賔客之联事三曰丧荒之联事四曰军旅之联事五曰田役之联事六曰敛弛之联事凡小事皆有联
　　祭血祭祀禋祀享先王亦曰祀祭祀吉礼丧丧礼荒荒礼军旅田役皆军礼田以简众役以任众敛者敛民之财弛者弛民之力　郑氏曰荒政弛力役此六联合治者如大祭祀大宰賛玉币司徒奉牛牲宗伯奉玉鬯司马羞鱼牲奉马牲司寇奉明水火之等谓祭祀之联也余小事亦皆有联凡六官之属各与其六十属之同官为联各官亦自为联谓膳夫之属庖人内外饔亨人自为联酒正之属酒人浆人为联而膳夫酒正又各以其事为联又如膳夫上士二人为联中士四人为联下士八人又为联府二人联史四人联胥十有二人徒百有二十人又自为联联则有合而不散之义惟联故合也
　　以官府之八成经邦治
　　八成即大宰八法官成之贰也官成所以待万民之治于事为详然各有旧章品式可依据行之凡民物之数簿书图籍之事皆一定而不乱者
　　一曰听政役以比居
　　比居者犹五家为比之比并居相次各有伍籍凡听赋役使之事则以地之比居为据
　　二曰听师田以简稽
　　师所以用众田所以简众简者阅而选之稽者计而考之
　　三曰听闾里以版图
　　有民人之事则以民数之版听之有土地之事则以地域之图听之犹今保伍之政
　　四曰听称责以傅别
　　称如孟子云又称贷而益之之称责者责其所偿者朝士所谓地谓若将来亡其人则指其地为证别谓以一札破而为二所谓凡有责者有判书以治则听
　　五曰听禄位以礼命
　　郑谔曰礼则国家宫室车器衣服之仪命则一命至九命之数可以断其禄位之所当得　应龙曰禄如卿禄四大夫大夫倍上士之禄位如卿一位大夫一位之位礼者数命有等如九仪九命之等凡授禄赐位以此为之制
　　六曰听取予以书契
　　书契一执其一予者执左取者执右合而验之以行其取予凡曰别曰契皆要也称责谓别则其用以别为主取予谓契则其用以契为主
　　七曰听卖买以质剂
　　卖买商贾之治释者曰长曰质短曰剂地官质人之职曰大市以质小市以剂案质者立之佑而人为之徴剂者前后作二契于中央破之两家各得其一皆有手所书字异于傅别也夫结绳作而有书契书契不足而有质剂质剂不足而有傅别此取予买卖称责三者所用有轻重大槩契凭书为信剂凭人为质别凭地为傅也　郑锷曰长曰质短曰剂者以所期久近言之也大曰质小曰剂者以所约多寡言之也
　　八曰听出入以要防
　　出谓给以用者入谓受而藏之者月计曰要嵗计曰防凡财物之出入听之以月终之要嵗终之防又按以上八成之物皆文籍也政役师田闾里称责禄位取予卖买出入八者为定名所谓常也比居简稽版图傅别礼命书契质剂要防八者为征验所谓成也简稽礼命要防用于公者比居版图傅别书契质剂官民皆用之非有司法守之严凡民何所措其手足
　　以听官府之六计弊羣吏之治一曰亷善二曰亷能三曰亷敬四曰亷正五曰亷灋六曰亷辨
　　以听官府之六计者以上八成听政役听出入之治而着其治状曰官计凡六条目也弊止也断也犹言治状之止处也亷察也善有淑德孟子云可欲之谓善能者能行政令敬不懈于位也正无倾邪也法守法不失也辨者事至能断不为物所惑乱也旧谓六事以亷洁为本非也岂有敬正而贪能守法而不洁已者弊羣吏之治而云亷犹上文经邦治而云听也
　　以灋掌祭祀朝觐防同賔客之戒具军旅田役丧荒亦如之七事者令百官府共其财用治其施舍听其治讼法者治官之成法也令百官府者戒也共其财用者具也治其施舍者施其所当施舍其所当舍也舍谓国中有贵者贤者服公事者老者疾者在所舍也凡事严而不辨财用而不给施舍之不当而有治讼治
　　者在所理讼者在所争皆小宰受而听之
　　凡祭祀賛玉币爵之事祼将之事
　　玉币爵三者以礼神王祀五帝则大宰賛王小宰复助大宰以賛也祼用郁鬯祀先王所用将则用瓉祼者王所以酌鬯于圭瓉之事将者人臣持以灌于地之事王亲酌灌所以致敬昔者商人尊神交于明故先乐而求诸阳周人尊礼交于幽故先祼而求诸隂凡祭鬯人共秬鬯郁人共祼器者入郁草以和鬯酒祀天地则陈而不祼祀先王则有祼将之仪与其节大宰无祼将文互见于此
　　凡賔客賛祼凡受爵之事凡受币之事
　　助冢宰賛此三事王待賔亦有祼以事神之道交之敬之至也
　　丧荒受其含襚币玉之事
　　含襚所以赠死者王丧诸侯有致含襚币玉之事凶年诸侯亦有致币玉之事受者小宰专受之以复于上大宰无荒礼之文互见于此
　　月终则以官府之叙受羣吏之要賛冢宰受嵗防小宰宰夫职文并以专达者居前从长者居后如宫刑所专典式所从月要所专嵗防所从
　　嵗终则令羣吏致事
　　大宰则令百官府此则令羣吏嵗终季冬十有二月也既于月终以叙受其要又于嵗终以叙受其防先令后受使无违慢
　　正嵗帅治官之属而观治象之灋徇以木铎曰不用灋者国有常刑
　　正嵗建寅之月得四时之正以成嵗功也治象之法大宰所县于象魏者也帅其属则易从官从而民可知徇警之切也木铎金口木舌国有文事则振之以警众也县之魏阙则有目者无不见徇之木铎则有耳者无不闻每嵗孟春必观象徇铎以儆动万民之耳目于观感之下人事嵗功于此乎履端率作也夫治官之法大宰既悬象以示之小宰乃以身而帅之帅者吃紧致详葢有取于耳目声色之外而敷求于躬行践履之间圣人虑或帅之而不从徇之而不知则又申之以辞命曰不用法者国有常刑常刑者一定不易之刑也仁声善教反覆详尽其着于人心者深矣按大宰有正月之文小宰变文曰正嵗同是建寅之月以观象之事足征也葢大宰布治而县之小宰帅属而观之自是同时之事非有先后之异凡经中变文之类放此
　　乃退以宫刑宪禁于王宫
　　乃者亦更端也退者既徇而退也宫刑者职首所掌也禁禁之使不犯也治外不遗内举逺不忘近正嵗县治象于雉门之外宫中有不见者故县象徇铎之次以宫刑表县之于宫中也
　　令于百官府曰各脩乃职攷乃灋待乃事以听王命其有不共则国有大刑
　　职如医师医为职膳夫膳为职法成法也待其事者若征令复逆其来无常者皆曰待也君命无俟苟有听闻而不共于此三者则用大刑此曰大者君亲临之宜莫大焉
　　宰夫之职掌治朝之灋以正王及三公六卿大夫羣吏之位掌其禁令
　　宰夫掌凡攷之事下大夫四人为之法为位次禁令谓若王南面三公北面东上卿大夫西面北上羣吏在其后之位禁之使不干于法令之使不愆于礼
　　叙羣吏之治以待賔客之令诸臣之复万民之逆法者朝位禁令治者待令与复逆之三事此三条皆宰夫职之总名目凡夏官司士大仆小臣秋官小司寇朝士司仪之属所掌皆掌其法而叙其治事令者令于下也既掌治朝之法于王日听朝则正其位賔客朝聘莫先焉故叙致其令也先賔客而次羣臣之复如説复于王之复也报之义也羣臣羣吏之次州长众庶皆在焉故次以万民使咸得通达其情无壅蔽也